|
城市化背景下農(nóng)牧交錯帶農(nóng)村聚落過疏化問題研究——以冀西北康�？h為例
更多精品源自3edu課件 伴隨我國城市化速度不斷加快和規(guī)模日益擴(kuò)大,大量農(nóng)業(yè)人口向城市轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)人口流失導(dǎo)致農(nóng)村建設(shè)面臨困境,村容破敗、土地資源浪費(fèi)是其中非常突出的問題[1?4]。特別是大量優(yōu)秀青壯年勞動力的急速外流給當(dāng)?shù)卦械纳鐣Y(jié)構(gòu)和秩序帶來深刻的影響[5],使農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展更為困難�，F(xiàn)階段我國北方農(nóng)牧交錯帶農(nóng)村建設(shè)中也普遍存在著村莊規(guī)劃不合理,大量住房閑置等現(xiàn)象。然而與東部較發(fā)達(dá)地區(qū)“空心村”現(xiàn)象迥異的是這里的農(nóng)村聚落問題并沒有明顯的“空心化”,卻表現(xiàn)為一種“過疏化”的現(xiàn)象。“過疏化”原指日本國內(nèi)某些地區(qū)人口尤其是青壯年人口減少,社會缺乏應(yīng)有的人氣和活力,社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍較低的一種現(xiàn)象[5?7]。本文采用“過疏化”一詞意指在農(nóng)村發(fā)展中因人口大量流失導(dǎo)致的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)衰退和社會停滯的現(xiàn)象。過疏化發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)改變、農(nóng)宅閑置、生產(chǎn)建設(shè)困難、基礎(chǔ)教育受到影響等等,使農(nóng)村建設(shè)面臨嚴(yán)重的問題。特別是在建設(shè)和諧社會和新農(nóng)村的今天,農(nóng)村建設(shè)在國家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中占有重要地位。因此,本研究通過對河北省康�？h農(nóng)村抽樣調(diào)查,研究住宅的閑置狀況,試圖理清壩上地區(qū)農(nóng)村過疏化問題現(xiàn)狀及其深層原因,為該地區(qū)扶貧政策的制定與新農(nóng)村建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展決策提供科學(xué)參考。
1研究區(qū)概況
康�？h(114°11′~114°56′E,41°25′~42°08′N)地處河北省壩上地區(qū),位于內(nèi)蒙古高原東南緣,是北方農(nóng)牧交錯帶中部典型區(qū)域,縣城距北京市直線距離約260 km,距張家口市約120 km。該區(qū)屬干旱半干旱氣候,降水變率大,時空分布不均。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式絕大部分為雨養(yǎng)旱作,干旱是最頻繁的自然災(zāi)害之一,嚴(yán)重威脅農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和當(dāng)?shù)厝嗣竦纳�。歷史上康�？h土地的主要利用類型為牧場,1928年全縣人口僅有5萬余人,連年的戰(zhàn)亂導(dǎo)致人口下降,直到建國后才開始有大批的墾荒移民在本區(qū)定居。該縣是國家級貧困縣,2005年康�？h農(nóng)村年人均收入僅1 946元。近幾年退耕還林還草政策逐步落實,人均耕地大量減少,落后生產(chǎn)方式無力承載現(xiàn)有的人口,大量勞動力外出務(wù)工,加速了農(nóng)村過疏化的發(fā)展。康�？h農(nóng)業(yè)人口從2000年的26.0萬人下降到2005年的23.9萬人,農(nóng)業(yè)勞動力人口則由2000年的16.9萬人下降到13.9萬人,實際在村務(wù)農(nóng)的農(nóng)民只有在冊農(nóng)業(yè)人口的50%左右,且留守人口中主要以老人兒童為主。近幾年國家加大對該地區(qū)的財政支持力度,包括交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了較大進(jìn)展,如2000~2005年5年間油路通車?yán)锍虖?08.5 km上升到613.4 km,90%的行政村通了汽車。然而與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大成就相對,外出務(wù)工人數(shù)卻在近幾年急劇增長,由此而導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展過程中出現(xiàn)了一系列的問題,困擾著新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。
2研究方法
2.1實地調(diào)查
為了把握康�？h的農(nóng)村過疏化現(xiàn)狀,于2007年8月抽樣代寫論文選取6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個自然村,樣本涵蓋了不同經(jīng)濟(jì)收入水平、距中心城鎮(zhèn)及主要交通線遠(yuǎn)近不同的村莊。鑒于農(nóng)村住宅對建設(shè)新農(nóng)村的重要意義和住宅結(jié)構(gòu)、房屋閑置率對人口流失的明顯指示作用,以及現(xiàn)有研究在這方面的缺失,本研究結(jié)合調(diào)查地實際情況重點調(diào)查了農(nóng)宅的材質(zhì)、住房的閑置和廢棄程度以及外出人口的規(guī)模。被調(diào)查房屋僅限供人居住的坐北朝南的正房,東西側(cè)房不計入統(tǒng)計。調(diào)查中沿村內(nèi)街道按預(yù)先設(shè)定好的統(tǒng)計特征(表1)逐戶記錄房屋數(shù)量,并對房屋閑置和外出務(wù)工人員情況進(jìn)行問卷調(diào)查。本文所用的房屋分類方法對住宅的建筑年代以及房屋使用壽命有很大的指示意義,有助于對不同時期所建住宅數(shù)量進(jìn)行對比分析和對未來房屋使用價值進(jìn)行預(yù)測。
2.2數(shù)據(jù)分析
為對閑置房屋造成的資源浪費(fèi)狀況和村容破敗程度進(jìn)行定量研究,特定義房屋閑置率和殘破率如下:磚房閑置率(X1)定義為閑置但仍有利用價值的磚房數(shù)量和(Z11、Z 12、Z 13)與全部磚房數(shù)量和的比值;土房閑置率(X2)定義為閑置但仍有利用價值的土房數(shù)量(T22)與全部可利用土房數(shù)量和(T22、T13)的比值;殘破率(C)指基本沒有利用價值的倒塌土房以及殘破土房(T11、T12、T21)的總數(shù)與村內(nèi)全部磚房、土房房屋總數(shù)的比值。
3過疏化現(xiàn)狀
調(diào)查發(fā)現(xiàn),被調(diào)查地的大部分青壯年外出使近半數(shù)房屋閑置,留守人員被當(dāng)?shù)氐陌傩諔蚍Q為“四環(huán)素”、“止疼片”、“娃哈哈”,即老幼病殘。很多宅院人去屋空,村落景觀破敗蕭條,形成了與新農(nóng)村極不和諧的村落景觀。調(diào)查地在近3年內(nèi)很少有新住宅建成。
3.1住房閑置與聚落景觀狀況
調(diào)查地普遍存在著大量建筑質(zhì)量較好、建成時間較短的閑置房屋�；牟轁M園的破敗院落嚴(yán)重影響村容景觀建設(shè),閑置的農(nóng)宅對農(nóng)村的土地資源和建材資源造成了極大的浪費(fèi)。統(tǒng)計顯示很多村有近半數(shù)建筑質(zhì)量較好的磚房閑置(表2),同時一些留守農(nóng)民卻居住在殘破的土房里,這部分人絕大多數(shù)是老人。在閑置房屋中,磚房、土房的最大閑置率分別達(dá)0.526和0.541,平均閑置率分別為0.360和0.254。房屋閑置的另一個特點是農(nóng)村住房資源的閑置浪費(fèi)主要體現(xiàn)在磚房,磚房的閑置率明顯高于土房,且閑置的絕對數(shù)量也遠(yuǎn)高于土房。在經(jīng)濟(jì)水平相對落后的研究區(qū)內(nèi),磚房的住戶大多為生產(chǎn)技能和競爭能力較強(qiáng)的農(nóng)民或者新婚不久的青年,大量磚結(jié)構(gòu)住房的閑置顯示了該地區(qū)農(nóng)村中競爭力較強(qiáng)和意識較開放的人口正在流失。致使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展和繁榮因失去優(yōu)秀勞動力而可能繼續(xù)惡化。
閑置住房分布在村落的各個部位,有的分散,有的聚集,為村莊規(guī)劃和建設(shè)帶來極大不便,嚴(yán)重制約農(nóng)村集中供水供熱和其他基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。同時閑置住房大多比較破落:門窗砌磚、大門緊鎖、荒草滿園,個別街巷甚至全部住戶舉家外出,住宅全部閑置,街巷院落中滿是雜草,一片荒涼。
3.2人口結(jié)構(gòu)的老齡化
人口特別是勞動人口的大量流失導(dǎo)致過疏化區(qū)域的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化,改變了原有的穩(wěn)定人居環(huán)境。康�？h近年人口統(tǒng)計資料表明,該地區(qū)建國以來農(nóng)業(yè)人口增長十分迅速,大約在1990年左右增長趨于平穩(wěn),從2000年開始農(nóng)業(yè)就業(yè)人口大幅度下降。調(diào)查顯示:與房屋大量閑置相吻合的是村內(nèi)人口的大量減少。實際在村內(nèi)居住的人口遠(yuǎn)小于統(tǒng)計資料登記人口。大部分戶口在本村的農(nóng)民舉家到外地務(wù)工或向縣城遷移,留守人員多是基本喪失勞動能力的老弱群體。上述情況在壩上農(nóng)村已經(jīng)非常普遍,村莊外出務(wù)工的人口占到本村人口的30%~60%,而留守人口中勞動力人口的比例只有20%~30%,50歲以上的人口占到留守人口的50%以上。
過疏化沖擊了農(nóng)村正常的生產(chǎn)生活秩序,給農(nóng)村發(fā)展帶來了諸多困擾。一是留守兒童的撫養(yǎng)問題,留守生活對兒童身心健康和今后的發(fā)展存在諸多的不利影響[8];二是留守老人贍養(yǎng)問題,沒有兒女在身邊照顧,生活在村內(nèi)的老人日日形單影只,內(nèi)心的孤獨和生活上的困難成為晚年最難以消受的痛苦;三是農(nóng)村建設(shè)問題,據(jù)調(diào)查近幾年由于壯勞力的大量流失,村里諸如修橋補(bǔ)路等集體建設(shè)基本處于癱瘓,植樹造林往往要老人孩子上山完成。
4驅(qū)動力分析
4.1農(nóng)村人口下降
村內(nèi)實際居住人口的減少是導(dǎo)致住房閑置及農(nóng)村聚落過疏化的直接原因。由圖1可以看出:2000年以來康�？h農(nóng)業(yè)人口數(shù)量出現(xiàn)了大幅度的下降[9],另外近3年農(nóng)村在校學(xué)生數(shù)的大幅下降[10]也可反映農(nóng)村人口的自然下降趨勢。
另外,許多村莊由于在學(xué)兒童的減少而廢校,這進(jìn)一步促使有能力的年輕父母攜帶子女外出,一方面追求更好的生活,另一方面也使子女能夠更方便地接受學(xué)校教育。據(jù)統(tǒng)計,目前該縣除鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地外幾乎沒有村落設(shè)有小學(xué)校。實際上這種情況在我國北方農(nóng)牧交錯帶農(nóng)村具有普遍性。4.2經(jīng)濟(jì)增長緩慢且明顯不穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)水平的長期低下和緩慢增長是導(dǎo)致農(nóng)村過疏化的根本原因�？当？h作為國家級貧困縣,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平起點低、發(fā)展速度慢,遠(yuǎn)落后于全省和全國平均水平[9?11](圖2),加之粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式極易受惡劣氣候的影響(2007年特大干旱導(dǎo)致數(shù)萬公頃農(nóng)田絕收),致使農(nóng)民的生活水平難以穩(wěn)步提高。退耕還林還草政策實施后,原有落后的生產(chǎn)方式并未得到根本轉(zhuǎn)變,農(nóng)牧業(yè)技術(shù)含量、集約化程度還很低,耕地減少的農(nóng)民不能在當(dāng)?shù)鼐S持較好的生活而舉家外出,也是導(dǎo)致過疏化的一個原因。這從另一個側(cè)面也反映了退耕還林還草政策的實施需要有圖2康�？h經(jīng)濟(jì)水平與河北省和全國平均水平的比較Fig.2 Comparison of economic level of Kangbao County with theaverage levels of Hebei Province and China配套的技術(shù)措施來提高當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)力水平或合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制才能保證生態(tài)保育與經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展,否則會出現(xiàn)類似研究區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到提高(如村村通公路,村村通電話),而村容景觀卻呈現(xiàn)破敗蕭條的過疏化現(xiàn)象。4.3過疏化現(xiàn)象驅(qū)動因子的復(fù)雜程度較高過疏化發(fā)展的驅(qū)動因子較為復(fù)雜。從圖3可以看出,被調(diào)查村落的過疏化程度與聚落距當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)行政中心或主要交通線的距離并無直接的相關(guān)關(guān)系(圖3a),但是從整個調(diào)查地來看,村落的房屋閑置率與村落整體經(jīng)濟(jì)水平(本文以磚結(jié)構(gòu)房屋比例來度量)大致呈正相關(guān)(圖3b),即經(jīng)濟(jì)狀況越好的村落選擇外出謀生的農(nóng)民越多。這也反映了在當(dāng)?shù)叵鄬β浜蟮纳a(chǎn)方式下,競爭意識和競爭力較強(qiáng)的農(nóng)民會首先流失,優(yōu)質(zhì)勞動力資源的喪失對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的現(xiàn)實和長遠(yuǎn)發(fā)展具有嚴(yán)重的消極影響。
5討論與結(jié)論
北方農(nóng)牧交錯帶農(nóng)村聚落數(shù)量眾多,因處于生態(tài)脆弱地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)矛盾突出。在城市化加速發(fā)展、落后的經(jīng)濟(jì)水平以及國家實施退耕還林還草政策的時代背景下,該區(qū)農(nóng)村面臨著日益嚴(yán)重的過疏化問題,對區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧產(chǎn)生一系列深遠(yuǎn)的影響。本文以河北省壩上地區(qū)康�？h為例對農(nóng)牧交錯帶生態(tài)脆弱區(qū)城市化背景下農(nóng)村人口流失和過疏化發(fā)展問題進(jìn)行了初步研究,結(jié)果顯示:閑置磚房、閑置土房的比例分別為0.360、0.254,村莊內(nèi)殘破房屋的比例達(dá)0.350。該區(qū)人口流失與農(nóng)民收入水平大致呈正相關(guān)。大量精壯勞動力的流失沖擊了正常的農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序和原有的社會結(jié)構(gòu)。人去房空導(dǎo)致的村容景觀破敗影響新農(nóng)村建設(shè)并導(dǎo)致大量的資源浪費(fèi)。
[1] [2] 下一頁 更多精品源自3edu課件 更多精品源自3edu課件 筆者認(rèn)為造成以上情況的根本原因在于本區(qū)經(jīng)濟(jì)長年維持在水平低、增長慢的狀態(tài)。本文研究表明,住房的閑置狀況可很好地反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人口流失的狀況,同時住宅的閑置和廢棄狀況也是分析研究農(nóng)村的景觀建設(shè)的良好切入點。
此外,在認(rèn)識到過疏化問題嚴(yán)重性的同時也應(yīng)該看到人口減少為推行新的政策如撤村并鎮(zhèn)、就地轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)人口、開展土地整理、整合生態(tài)產(chǎn)業(yè)資源探索集體化或股份化生產(chǎn)方式,以實現(xiàn)生態(tài)保育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所提供的新機(jī)遇。農(nóng)村過疏化現(xiàn)象將是我國未來一段時期的重要社會問題之一,研究其發(fā)生機(jī)理和發(fā)展規(guī)律,對保護(hù)耕地資源,促進(jìn)農(nóng)村聚落健康發(fā)展,充實和完善聚落地理以及農(nóng)村景觀生態(tài)學(xué)的理論體系,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城市化進(jìn)程都具有重要的理論和現(xiàn)實意義。本文的研究在調(diào)查指標(biāo)和調(diào)查深度上都是初步探索,雖然能夠反映農(nóng)牧交錯帶近年農(nóng)村聚落過疏化發(fā)展的基本規(guī)律,但對于未來過疏化發(fā)展的驅(qū)動機(jī)制、對農(nóng)村的影響以及應(yīng)對措施等還需要更為廣泛和深入的調(diào)查研究,希望能夠拋磚引玉,吸引更多的學(xué)者關(guān)注農(nóng)村的過疏化問題上一頁 [1] [2] 更多精品源自3edu課件
|