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公眾對環(huán)境保護的能動性探析
論文摘要:當前,公眾廣泛參與決策是充分發(fā)揮公眾能動性和增強決策能力的重要舉措,也是可持續(xù)發(fā)展概念的基礎。環(huán)境保護是可持續(xù)發(fā)展的重要內容,也是擺在人類面前的緊迫課題。公眾參與公共環(huán)保事業(yè)已經成為了不可阻擋的社會發(fā)展趨向, 增強公眾環(huán)境保護意識,發(fā)揮公眾的能動性,保持人類和環(huán)境的和諧,促進環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展,最終推動我國社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。這已成為國家發(fā)展的必然。本文通過對環(huán)境保護的重要性和迫切性進行分析,提出了發(fā)揮公眾保護環(huán)境的能動性的幾種途徑和方法。
一、近些年,隨著環(huán)境問題以災害的形式逼近大眾生活,環(huán)境污染和生態(tài)破壞在一些地區(qū)已成為危害人民健康,
制約經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一個重要因素。黨和國家對環(huán)境保護給予了相當?shù)闹匾?媒體對環(huán)境問題的報道和闡述的文章增加,保護環(huán)境迫在眉睫。
(一)、環(huán)境是人類賴以生存的場所,地球是人類生命的搖籃,人類是自然環(huán)境的利用者和改造者,因此環(huán)境的好壞直接關系到人類生死存亡的大問題,環(huán)境對人類的健康、生態(tài)平衡、食物鏈的維系等等產生極其重要的影響。愛護地球,保護環(huán)境勢在必行。
(二)、隨著生產力的發(fā)展和工農業(yè)的現(xiàn)代化,環(huán)境污染和自然資源破壞的情況是相當嚴重的。例如,有的城市環(huán)境污染嚴重,由于大氣污染使冬季人的死亡率顯然增加(呼吸系統(tǒng)疾病)。據57個城市統(tǒng)計飄塵都超標,超標三倍以上的有28個;二氧化硫的年排放量已達1500萬噸。從水體來看,地下水硬度增高,水位下降已成為大城市具有普遍性的現(xiàn)象。加之有些地方地表水污染嚴重,水資源緊張已成為影響生產發(fā)展的嚴重問題,保護和改善環(huán)境成為勞動力再生產的必要條件。
(三)、沒有一個清潔的環(huán)境也就沒有現(xiàn)代化。我國是發(fā)展中的社會主義國家,如果不注重環(huán)境保護工作,會造成了環(huán)境的嚴重污染和退化,則不只與我們發(fā)展生產力的根本目的不相符合,而且也會危害社會主義現(xiàn)代化建設本身。因為自然資源的退化和破壞將成為生產力發(fā)展的障礙;隨著生產的發(fā)展勞動人民對環(huán)境的要求愈來愈高,如果環(huán)境污染嚴重將會引起尖銳的矛盾,影響人的生產積極性。從某種意義上說,搞不好環(huán)境保護也就難于實現(xiàn)現(xiàn)代化生產。
二、生產建設和環(huán)境保護之間是否協(xié)調是經濟建設中的戰(zhàn)略性問題。
環(huán)境污染的影響是遠期的,要正視現(xiàn)在面對未來,環(huán)境保護勢在必行,而保護環(huán)境只靠法律和道德約束是遠遠不夠的,必須充分調動公眾的積極性,讓公眾參與環(huán)保,有效地發(fā)揮公眾的能動性,才能建設和諧家園。現(xiàn)總結主要措施如下:
(一)、認真落實科學發(fā)展觀。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十六屆六中全會精神,按照全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的要求,堅持以人為本,堅持“政府管環(huán)保、社會辦環(huán)�！崩砟詈汀皩嵤虑笫�、突出重點、分類指導、注重實效”的原則,堅持項目帶動戰(zhàn)略,積極推進經濟結構調整和經濟增長方式的根本性轉變,大力發(fā)展循環(huán)經濟,強化環(huán)境執(zhí)法,完善監(jiān)管體制,建立長效機制,努力促進全區(qū)經濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。堅持一下基本原則:
⒈協(xié)調發(fā)展,互惠共贏。正確處理環(huán)境保護與經濟發(fā)展和社會進步的關系,在發(fā)展中落實保護,在保護中促進發(fā)展,堅持節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。⒉防治結合,預防為主。按照“不欠新賬、多還舊賬”的要求,嚴格環(huán)境準入,從源頭防治污染和生態(tài)破壞,積極解決歷史遺留的環(huán)境問題,嚴格控制污染排放總量,切實改變“先污染后治理、邊污染邊治理”的狀況。
⒊強化法治,綜合治理。制定并完善環(huán)境保護地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件,加強制度建設,堅持依法行政,嚴格環(huán)境執(zhí)法,綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段解決環(huán)境問題。
⒋分類指導,突出重點。因地制宜,分區(qū)規(guī)劃,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,分階段解決制約經濟發(fā)展和群眾反映強烈的環(huán)境問題,改善重點流域、區(qū)域、城市的環(huán)境質量。
⒌依靠科技,創(chuàng)新機制。全面提高科學技術對環(huán)境保護的支撐能力,以技術創(chuàng)新促進環(huán)境問題的解決。建立多元化環(huán)保投入機制和污染治理設施市場化運營機制,完善環(huán)保制度,健全環(huán)境監(jiān)管體制
(二)進一步加強環(huán)保教育,提高公眾參與的能動性
提高認識,統(tǒng)一思想,進一步加強環(huán)境保護教育,引導人們新的生活與生產行為,提高公眾參與意識的能動性,是實現(xiàn)環(huán)境保護目標的重要途徑,我們要進一步加強全民環(huán)境保護教育,通過環(huán)境保護教育影響人們的思想、情感從而提高公眾的環(huán)境保護意識,實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的目的。
要提高思想認識,進一步加強環(huán)境保護的基礎教育、環(huán)境保護教育要從小抓起。青少年是國家未來的建設者和接班人,求知欲強,好學上進,對周圍自然界充滿好奇心,他們的環(huán)境意識將會影響到未來社會環(huán)境保護的發(fā)展。營造良好的社會氛圍,積極開展全民環(huán)境保護宣傳教育活動。教育部將配合有關部門,充分發(fā)揮教育部門環(huán)境,保護教育的資源和高等學校在科研力量、人才隊伍等多方面的優(yōu)勢,進一步加大環(huán)境保護宣傳教育力度,積極組織好環(huán)境保護教育活動,盡可能多地為社會公眾提供環(huán)境保護教育的機會,提高全民環(huán)境保護意識,充分發(fā)揮公眾的能動性。
三、健全社會監(jiān)督機制,加強環(huán)境查督管理。
對涉及公眾環(huán)境權益的發(fā)展規(guī)劃、建設項目和重大政策,要通過聽證會、論證會等形式,廣泛聽取意見。實行環(huán)境信息公告制度,擴大社會公眾參與。推行環(huán)境保護社會監(jiān)督員制度,加強輿論對環(huán)境保護的監(jiān)督。積極引導環(huán)境保護民間組織健康發(fā)展。加強環(huán)保法律、政策、技術咨詢服務,鼓勵公眾舉報環(huán)境違法行為,推動環(huán)境公益訴訟。強化依法行政意識,加大環(huán)境執(zhí)法力度,強化環(huán)保現(xiàn)場執(zhí)法檢查,開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察,全面推行建設項目施工期環(huán)境監(jiān)理制度,加強建設項目“三同時”執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。實行環(huán)保行政執(zhí)法責任制和責任追究制,嚴格執(zhí)行《環(huán)境保護違法違紀處分暫行規(guī)定》,嚴肅查處環(huán)境執(zhí)法中的不作為、亂作為和越權執(zhí)法等違法違紀行為。
參考文獻:
[1]高宇聲,環(huán)境保護十年選編,中國環(huán)境科學出版社 ,1985
[2]《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》(國發(fā)〔2005〕39號).
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