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中國(guó)農(nóng)村市民社會(huì)發(fā)展的路徑選擇
更多精品源自3edu試題 自20世紀(jì)90年代市民社會(huì)的研究成為理論熱點(diǎn)以來(lái),學(xué)術(shù)界已經(jīng)有不少理論專著出版,對(duì)市民社會(huì)的一般理論有了較為系統(tǒng)而又深刻的研究。但是,學(xué)術(shù)界對(duì)此問(wèn)題的關(guān)注還較多地停留在純理論的層面,對(duì)于如何運(yùn)用市民社會(huì)理論來(lái)分析中國(guó)社會(huì)的實(shí)際問(wèn)題,尚待進(jìn)一步研究。也有一些學(xué)者對(duì)此作過(guò)一些開拓性研究,但其視野基本局限于中國(guó)城市社會(huì)的范圍內(nèi),對(duì)于中國(guó)廣袤的農(nóng)村社會(huì)缺少關(guān)注。事實(shí)上,對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),農(nóng)村社會(huì)的轉(zhuǎn)型具有更為根本的意義。理論的使命在于為社會(huì)變革提供思想先導(dǎo),對(duì)市民社會(huì)理論進(jìn)行理論聯(lián)系實(shí)際的研究可以為中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展作出理性的預(yù)測(cè)和指導(dǎo)。本文本著理論聯(lián)系實(shí)際的精神,試圖運(yùn)用市民社會(huì)理論來(lái)分析當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村社會(huì)向市民社會(huì)方向發(fā)育、發(fā)展的道路。
一、中國(guó)農(nóng)村市民社會(huì)發(fā)展的理論根據(jù)
現(xiàn)代市民社會(huì),根據(jù)學(xué)者的一般定義,是指社會(huì)成員按照契約性規(guī)則,以自愿為前提和以自治為基礎(chǔ)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)的私人領(lǐng)域,以及進(jìn)行議政參政活動(dòng)的非官方公共領(lǐng)域[1]。在西方思想史上,人們先后在三種意義上使用過(guò)“市民社會(huì)”這個(gè)概念。在最初的意義上,“市民社會(huì)”是相對(duì)于“野蠻社會(huì)”而言的,這一觀念經(jīng)由西塞羅的中介可以追溯到亞里士多德的政治哲學(xué)中;在啟蒙思想家的語(yǔ)境中,市民社會(huì)與政治國(guó)家相分離,實(shí)際上是指歐洲封建體制之外成長(zhǎng)起來(lái)的商品經(jīng)濟(jì)社會(huì),亦即“民權(quán)”得到憲法保障的資本主義法治社會(huì);現(xiàn)代市民社會(huì)理論對(duì)“市民社會(huì)”這個(gè)概念給予了進(jìn)一步的限定,僅僅包括公共領(lǐng)域中的非國(guó)家的部分。
在歐洲市民社會(huì)發(fā)展以及市民社會(huì)理論發(fā)生和形成的過(guò)程中,起初啟蒙思想家們普遍地通過(guò)自然法思想和社會(huì)契約理論來(lái)探索理想的社會(huì)結(jié)構(gòu),他們把社會(huì)和國(guó)家的關(guān)系看作是理性內(nèi)在地起作用、由社會(huì)利益機(jī)制推動(dòng)、社會(huì)秩序從自治到國(guó)家整合的關(guān)系。在他們看來(lái),市民社會(huì)代表了個(gè)性、欲望和自由,人們享有自由、財(cái)產(chǎn)、生命等天賦權(quán)利,政治國(guó)家不過(guò)是人們根據(jù)社會(huì)契約才產(chǎn)生的,是為了保護(hù)人們的天賦人權(quán)。
較為人們所共識(shí)的近代市民社會(huì)理論肇始于黑格爾。他認(rèn)為市民社會(huì)是社會(huì)成員個(gè)體的聯(lián)合。這種聯(lián)合是出于成員代寫論文的需要,通過(guò)保障人身和財(cái)產(chǎn)的法律制度,依靠維護(hù)個(gè)人特殊利益與公共利益的外部秩序而建立起來(lái)的[2](P174)。在這一意義上,黑格爾明確將市民社會(huì)與政治國(guó)家予以區(qū)分,市民社會(huì)代表的是私人利益體系,“是各個(gè)成員作為獨(dú)立的單個(gè)人的聯(lián)合”[2](P174),而國(guó)家則代表了普遍利益體系,是倫理精神的完美體現(xiàn)。黑格爾將市民社會(huì)與國(guó)家進(jìn)行區(qū)分,分別視為兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的倫理階段,直接的倫理精神的分解階段是市民社會(huì),倫理精神由分化而完成統(tǒng)一的階段是國(guó)家。佩爾塞斯基稱贊這個(gè)重大理論貢獻(xiàn)是“黑格爾政治與社會(huì)哲學(xué)中最具創(chuàng)造性的部分之一”[3](P1)。
馬克思在創(chuàng)立歷史唯物主義過(guò)程中也廣泛使用了市民社會(huì)這個(gè)概念,他是在揚(yáng)棄黑格爾市民社會(huì)理論的基礎(chǔ)上闡發(fā)自己獨(dú)特見(jiàn)解的。馬克思認(rèn)為市民社會(huì)是指在生產(chǎn)力發(fā)展的一定階段上,以直接從生產(chǎn)和交往中發(fā)展起來(lái)的社會(huì)組織為形式,以整個(gè)的商業(yè)生活和工業(yè)生活為內(nèi)容,獨(dú)立于并決定著建立在其上的政治國(guó)家及其附屬物的社會(huì)生活領(lǐng)域,“包括各個(gè)個(gè)人在生產(chǎn)力發(fā)展的一定階段上的一切物質(zhì)交往”,“始終標(biāo)志著直接從生產(chǎn)和交往中發(fā)展起來(lái)的社會(huì)組織”[4](P43)。馬克思對(duì)市民社會(huì)與國(guó)家的關(guān)系進(jìn)行了客觀的分析。他將黑格爾“絕對(duì)精神—國(guó)家—市民社會(huì)”的分析模式顛倒過(guò)來(lái),形成“物質(zhì)生產(chǎn)—市民社會(huì)—國(guó)家”的分析模式,不是通過(guò)國(guó)家去解說(shuō)市民社會(huì),而是通過(guò)市民社會(huì)去解說(shuō)國(guó)家,從而建立起歷史唯物主義的理論體系。馬克思除了把市民社會(huì)作為與政治國(guó)家相對(duì)應(yīng)的私人活動(dòng)領(lǐng)域這個(gè)分析概念來(lái)使用外,還將其視作一個(gè)歷史的概念,用以指稱“人類社會(huì)的一個(gè)特定發(fā)展時(shí)期,這個(gè)時(shí)期的本質(zhì)特征是階級(jí)利益的存在”[5]。
出于對(duì)所謂的經(jīng)濟(jì)決定論進(jìn)行糾正的需要,葛蘭西主張重新理解市民社會(huì)理論。他把市民社會(huì)界定為制定和傳播意識(shí)形態(tài)特別是統(tǒng)治階級(jí)意識(shí)形態(tài)的各種私人的民間的機(jī)構(gòu),包括教會(huì)、學(xué)校、新聞?shì)浾摍C(jī)關(guān)、文化學(xué)術(shù)團(tuán)體、工會(huì)、政黨等。他試圖以此解釋社會(huì)弱勢(shì)群體能夠容忍資本主義經(jīng)濟(jì)制度,但是卻要求推翻資產(chǎn)階級(jí)政治統(tǒng)治和文化統(tǒng)治的原因。
在當(dāng)代,哈貝馬斯通過(guò)提出公共領(lǐng)域結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及社會(huì)交往的理論對(duì)市民社會(huì)理論進(jìn)行了進(jìn)一步界定,認(rèn)為市民社會(huì)是獨(dú)立于國(guó)家的私人領(lǐng)域和公共領(lǐng)域。他從歷史的范疇將資產(chǎn)階級(jí)的公共領(lǐng)域定義為一個(gè)由私人集合而成的公共領(lǐng)域。他認(rèn)為公共領(lǐng)域在比較廣泛的市民階層中最初出現(xiàn)時(shí)是對(duì)家庭中私人領(lǐng)域的擴(kuò)展和補(bǔ)充[6](P32)。他不僅僅把公共領(lǐng)域看作是市民社會(huì)交往的一個(gè)場(chǎng)所,更重要的是把它看作是一種市民社會(huì)的建構(gòu)機(jī)制。交往行為的社會(huì)整合力量首先存在于特殊的生活方式和生活世界當(dāng)中,他們擁有各自的傳統(tǒng)和利益,社會(huì)要有一個(gè)允許自由活動(dòng)的公共領(lǐng)域。在這樣的空間中,市民以契約性為原則的交往才成為可能,才能生長(zhǎng)出各種利益團(tuán)體、非政府組織和非贏利機(jī)構(gòu),才能出現(xiàn)各種以維護(hù)公共利益為目的的各種社會(huì)組織。在這樣的社會(huì)基礎(chǔ)上,才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力與社會(huì)功能的分離,才能實(shí)現(xiàn)各種利益群體的分化和各種利益的均衡,從而形成了自治性的市民社會(huì)。從這個(gè)意義上說(shuō),公共領(lǐng)域不僅僅提供了建構(gòu)市民社會(huì)的空間和場(chǎng)所,而且提供了建構(gòu)市民社會(huì)的各種組織形式、社會(huì)基礎(chǔ)和力量源泉。哈貝馬斯特別強(qiáng)調(diào)公共領(lǐng)域的價(jià)值,認(rèn)為它正遭受商業(yè)化原則和技術(shù)政治的侵害,使得人們自主的公共生活越來(lái)越萎縮,人們變得孤獨(dú)冷漠。他主張重建非商業(yè)化、非政治化的公共領(lǐng)域,讓人們?cè)谧杂傻慕煌兄匦掳l(fā)現(xiàn)人的意義和價(jià)值。
市民社會(huì)理論的產(chǎn)生和發(fā)展不僅具有時(shí)間上的繼承性,而且具備思想上的繼承性,每一個(gè)歷史階段的理論都是建構(gòu)在對(duì)前一歷史階段理論的揚(yáng)棄之上。同時(shí)可以看出,伴隨著社會(huì)變遷和時(shí)代發(fā)展,市民社會(huì)概念在內(nèi)涵和外延上都不斷縮小,從最初涵蓋“文明社會(huì)”到與政治國(guó)家的分離再到非國(guó)家的公共領(lǐng)域,市民社會(huì)理論逐步趨于精致和明確。
中國(guó)雖然沒(méi)有產(chǎn)生西方意義上的市民社會(huì)理論,但是并不缺乏關(guān)于社會(huì)發(fā)展的理論。在中國(guó)古代和現(xiàn)代的思想文化寶庫(kù)中,一直有著崇尚社會(huì)和諧的傳統(tǒng),主張以民為本,注重社會(huì)公德。近年來(lái),中國(guó)提倡的科學(xué)發(fā)展觀,就是要對(duì)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然等關(guān)系統(tǒng)一籌劃,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的一體化發(fā)展,構(gòu)建民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、和諧相處的社會(huì)。從這個(gè)意義上說(shuō),中國(guó)已經(jīng)匯入了世界文明發(fā)展的潮流,將自己的文化傳統(tǒng)與人類的文明成就相溝通。市民社會(huì)理論不僅對(duì)我國(guó)城市社會(huì)發(fā)展,而且對(duì)農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型同樣具有重要的啟迪意義。
二、中國(guó)農(nóng)村社會(huì)傳統(tǒng)上是鄉(xiāng)土社會(huì)關(guān)于中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的形態(tài),有著“鄉(xiāng)土社會(huì)”、“鄉(xiāng)村社會(huì)”、“鄉(xiāng)民社會(huì)”、“民間社會(huì)”等諸多概念的差別,其中鄉(xiāng)土社會(huì)是最為常用的一個(gè)概念。這個(gè)概念源自已故著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生出版于1947年的《鄉(xiāng)土中國(guó)》一書。費(fèi)孝通先生所描述的鄉(xiāng)土社會(huì)是“一種并沒(méi)有具體目的,只是因?yàn)樵谝黄鹕L(zhǎng)而發(fā)生的社會(huì)”[7](P9),是以村落為單位、以土地為依附、以群體為本位、以熟人社會(huì)為模式的社會(huì)。
盡管中國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)歷了1949年新中國(guó)建立以及1978年改革開放為標(biāo)志的兩次較為顯著的社會(huì)變遷,中國(guó)鄉(xiāng)土社會(huì)的現(xiàn)狀已經(jīng)不同于費(fèi)孝通先生所描述的作為“理想類型”的鄉(xiāng)土社會(huì)的“純粹圖景”,但是現(xiàn)代中國(guó)的鄉(xiāng)土社會(huì)的社區(qū)依然保留著鄉(xiāng)土社會(huì)的基本特征。這些特征包括:(1)倫理性。鄉(xiāng)土社會(huì)的本質(zhì)是倫理社會(huì),以一定的血緣、地緣關(guān)系為紐帶形成較為固定的禮法秩序。在表現(xiàn)形式上,禮法秩序具有不成文和非體系化的特色;在效力來(lái)源上,禮俗秩序主要來(lái)源于宗族和宗法的權(quán)威,而不是國(guó)家的強(qiáng)制力;在實(shí)行方式上,禮俗秩序并不依靠國(guó)家的司法實(shí)踐,“而是從教化中養(yǎng)成了個(gè)人的敬畏之感,使人服膺”[7](P51)。(2)相對(duì)獨(dú)立性。由于鄉(xiāng)土社會(huì)與國(guó)家政權(quán)在法律秩序方面存在異質(zhì)性,必然產(chǎn)生兩者在一定程度上的分離,鄉(xiāng)土社會(huì)的社區(qū)“日常生活所固有的邏輯,與體現(xiàn)于一種處處以個(gè)人為單位的現(xiàn)代法律中的邏輯,二者之間往往不相契合”[7](P431)。當(dāng)然,鄉(xiāng)土社會(huì)與國(guó)家政權(quán)的分離是有限度的,“既不是只受國(guó)家支配的非自立性存在,也不是自立于國(guó)家之外的自我完善的秩序空間,而是通過(guò)共同秩序觀念而與國(guó)家體制連結(jié)起來(lái)的連續(xù)體”[8](P26),特別是1949年新中國(guó)成立后,通過(guò)國(guó)家政權(quán)的延伸有力地加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)土社會(huì)的控制。(3)宗族性。宗族關(guān)系在今天的中國(guó)農(nóng)村仍普遍存在,往往整個(gè)村落的大部分家庭彼此之間有著親屬關(guān)系,大多數(shù)親屬都屬于某一個(gè)或幾個(gè)姓氏集團(tuán)。但因政治、經(jīng)濟(jì)、地域、傳統(tǒng)文化等方面的差異,存在著影響力強(qiáng)弱的不同。(4)穩(wěn)定性。這種穩(wěn)定性是由兩個(gè)條件造成的,其一是農(nóng)村血緣家族關(guān)系,其二是延續(xù)至今的戶口制度和固定身份決定了我國(guó)農(nóng)村依然缺乏自由的遷徙,社會(huì)結(jié)構(gòu)具有穩(wěn)定性。(5)同質(zhì)性。鄉(xiāng)民們長(zhǎng)期在一起生活、勞作、交往,有著共同的生產(chǎn)方式、生活方式以及由此形成的思維方式。近年來(lái),雖然進(jìn)城打工、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等促進(jìn)了城鄉(xiāng)人員流動(dòng),但在廣大農(nóng)村,迷信權(quán)威、逆來(lái)順受和傳宗接代仍是鄉(xiāng)民們已有知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的主要追求[9](P165)。
中國(guó)鄉(xiāng)土社會(huì)的流變往往表現(xiàn)為微觀和靜態(tài)的發(fā)展,但是目前中國(guó)改革開放的深化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立已經(jīng)深刻影響了中國(guó)農(nóng)村社會(huì),促使它發(fā)生宏觀的和急劇的變化。這種動(dòng)態(tài)的社會(huì)變遷體現(xiàn)為:傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會(huì)開始逐步消解,現(xiàn)代市民社會(huì)開始緩慢發(fā)育,將經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,目前中國(guó)農(nóng)村社會(huì)正處于從鄉(xiāng)土社會(huì)向市民社會(huì)過(guò)渡的起始階段。
三、農(nóng)村向市民社會(huì)轉(zhuǎn)型的必然趨勢(shì)作為社會(huì)發(fā)展到一定階段才產(chǎn)生的現(xiàn)代市民社會(huì),與傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)的區(qū)別是十分明顯的。首先,它們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同。傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)建立在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上,而市民社會(huì)建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上。其次,社會(huì)性質(zhì)不同。鄉(xiāng)土社會(huì)以血緣、地緣關(guān)系為基礎(chǔ),以道德、風(fēng)尚以及宗族法等民間法為主要調(diào)整手段構(gòu)建穩(wěn)定的社會(huì)秩序結(jié)構(gòu),它屬于熟人社會(huì)、倫理社會(huì)、身份社會(huì);市民社會(huì)以契約為基礎(chǔ),以國(guó)家法為主要調(diào)整手段,是一種流動(dòng)的自由秩序結(jié)構(gòu),它屬于陌生人社會(huì)、契約社會(huì)、法治社會(huì)。再次,社會(huì)價(jià)值不同。鄉(xiāng)土社會(huì)所蘊(yùn)含的價(jià)值有穩(wěn)定、等級(jí)、人治等,市民社會(huì)包含的價(jià)值有自由、平等、多元、法治等[9](P165)。對(duì)于當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村社會(huì)而言,完全典型意義上的鄉(xiāng)土社會(huì)和市民社會(huì)都是不存在的,處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村社會(huì)同時(shí)具有鄉(xiāng)土社會(huì)和市民社會(huì)的部分特征。但是,中國(guó)農(nóng)村社會(huì)從鄉(xiāng)土社會(huì)向市民社會(huì)的發(fā)展具有歷史必然性,正如馬克思所言:“在生產(chǎn)、交換和消費(fèi)發(fā)展的 [1] [2] [3] 下一頁(yè) 更多精品源自3edu試題 更多精品源自3edu試題一定階段上,就會(huì)有一定的社會(huì)制度、一定的家庭、等級(jí)或階級(jí)組織,一句話,就會(huì)有一定的市民社會(huì)”[10](P321)。市民社會(huì)與商品經(jīng)濟(jì)有著天然的聯(lián)系,只要存在著反映物質(zhì)交往關(guān)系的商品經(jīng)濟(jì),就一定會(huì)產(chǎn)生市民社會(huì)。尤其是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的滲透,決定了中國(guó)農(nóng)村社會(huì)向市民社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。首先,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)解構(gòu)了傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意味著傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的消退,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行資源配置和調(diào)節(jié)社會(huì)生產(chǎn),通過(guò)明晰自由產(chǎn)權(quán)的制度安排來(lái)肯定人們對(duì)物質(zhì)財(cái)富的追求,通過(guò)平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制激發(fā)人們的創(chuàng)造力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的這種內(nèi)在張力必然會(huì)對(duì)農(nóng)村社會(huì)產(chǎn)生巨大的正向輻射力和反向吸引力,逐步解構(gòu)中國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì),而代之以利益主體多元化的市民社會(huì)。其次,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在造就市民社會(huì)的主體。市民社會(huì)主體的重要特征就是獨(dú)立人格。改革開放前,農(nóng)民受到地方行政組織和宗法傳統(tǒng)的嚴(yán)格管理和約束。在這種整體性、同質(zhì)性的社會(huì)中,個(gè)人缺乏自主性、獨(dú)立性。改革開放以后,農(nóng)民的自主性相對(duì)加強(qiáng),一方面表現(xiàn)為農(nóng)民在尋求自身生存與發(fā)展時(shí)有了一定的空間,另一方面則表現(xiàn)為農(nóng)民個(gè)人受組織、身份的限制日益減弱。農(nóng)民有了流動(dòng)的自由,有了選擇職業(yè)的自由,農(nóng)民的自主意識(shí)已得到空前增強(qiáng),自由意志正在形成。因此可以說(shuō),農(nóng)民的傳統(tǒng)身份正在發(fā)生變化,農(nóng)民市民化的前景已經(jīng)顯現(xiàn)。但是,農(nóng)民主體地位的變化還是很不徹底的,目前仍受到戶籍、身份、社會(huì)福利、社會(huì)地位等方面的限制。這也是阻礙中國(guó)農(nóng)村轉(zhuǎn)型的重要制度制約因素。再次,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在拓展農(nóng)村市民社會(huì)的空間。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代,農(nóng)村幾乎只能從事農(nóng)業(yè),農(nóng)民只能依附于土地。農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展突破了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)界限,以私營(yíng)企業(yè)為主要形式的工商業(yè)發(fā)展方興未艾,多種形式的產(chǎn)銷聯(lián)合體以市場(chǎng)為紐帶組織生產(chǎn)和流通,農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方式正在迅速與城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相鏈接。
中國(guó)農(nóng)村社會(huì)向現(xiàn)代市民社會(huì)的轉(zhuǎn)型將充滿著矛盾和沖突。我國(guó)現(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在某種意義上造成了中國(guó)社會(huì)的割裂,將中國(guó)社會(huì)分化為城市社會(huì)和農(nóng)村社會(huì),二者的發(fā)展進(jìn)程嚴(yán)重不平衡,城市特別是東部沿海地區(qū)的大中型城市已經(jīng)基本出現(xiàn)了市民社會(huì)的雛形,而農(nóng)村還剛剛開始孕育市民社會(huì)。造成這種割裂局面的制度原因在于建國(guó)以來(lái)一貫實(shí)行的城鄉(xiāng)二元體制,包括政治體制和經(jīng)濟(jì)體制。政治體制方面,通過(guò)戶籍制度人為地將公民劃分為“農(nóng)業(yè)人口”與“非農(nóng)業(yè)人口”,并以此為依據(jù)實(shí)施社會(huì)管理,劃分職業(yè),分配資源,由此形成了在同一個(gè)國(guó)家之內(nèi)城市與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)并行的社會(huì)結(jié)構(gòu)模式,事實(shí)上形成了兩個(gè)在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利上有著重大差別的社會(huì)等級(jí)[11]。經(jīng)濟(jì)體制方面,新中國(guó)成立后,為了發(fā)展工業(yè),國(guó)家通過(guò)工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”,以犧牲農(nóng)業(yè)為代價(jià)為實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化提供必要的原始積累。這在促進(jìn)城市工業(yè)社會(huì)發(fā)展的同時(shí),也不可避免地延緩了農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展,進(jìn)一步擴(kuò)大了城鄉(xiāng)差距。因此,用工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村,這不僅是一種經(jīng)濟(jì)需求和利益平衡,而且也是一種道義上的必要。長(zhǎng)久以來(lái)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對(duì)于社會(huì)一體化發(fā)展而言不僅是不合理的,也是沒(méi)有合法性的,甚至是不道德的,這也是農(nóng)村發(fā)展市民社會(huì)的嚴(yán)重障礙。當(dāng)然,中國(guó)農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾,除了制度因素之外,還有更深層次的原因,那就是傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)與現(xiàn)代市民社會(huì)之間存在著內(nèi)在的矛盾。從根源上看,這一矛盾是二者所蘊(yùn)含的價(jià)值精神的本質(zhì)不同所造成的。在中國(guó)農(nóng)村市民社會(huì)發(fā)育的過(guò)程中,鄉(xiāng)土社會(huì)的傳統(tǒng)文化、習(xí)慣還將長(zhǎng)期存在,這預(yù)示著中國(guó)農(nóng)村社會(huì)從鄉(xiāng)土社會(huì)到市民社會(huì)的過(guò)程將是一個(gè)較為漫長(zhǎng)的過(guò)程。
四、社會(huì)自治是發(fā)展農(nóng)村市民社會(huì)的核心原則
人類擁有推理和自我意識(shí)的能力,能夠自我影響和自我決定即自治。社會(huì)自行管理自身事務(wù)的社會(huì)管理形式就是通常意義上的社會(huì)自治,其基本原則是“個(gè)人在決定其自身生活條件的權(quán)利上應(yīng)該是平等、自由的,即他們應(yīng)該在產(chǎn)生和限制適于他生活的特殊結(jié)構(gòu)中享受平等的權(quán)利,只要其權(quán)利不侵犯或否定他人的權(quán)利”[12](P422)。市民自治的主要特點(diǎn)有:首先,自治的性質(zhì)是社會(huì)性的,是市民對(duì)市民社會(huì)的社會(huì)事務(wù)的自主管理。自主的內(nèi)容主要包括私人生活、市民的生活方式和習(xí)慣的自主,私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的自主管理,非官方的社會(huì)組織和事業(yè)組織的自主管理等內(nèi)容。在市民社會(huì),一般來(lái)說(shuō),國(guó)家不是社會(huì)自治的內(nèi)容和對(duì)象(不排除地方的政治自治和某些方面的政治自治)。其次,自治的范圍僅僅局限于社會(huì)事務(wù)的領(lǐng)域。自治存在著明顯的邊界限制,它不可能開展到全世界范圍內(nèi)自治。其三,自治的主體是社會(huì)成員及其組織(非官方的組織)。其四,自治形式具有多樣性,即有直接形式、間接形式,又有直接形式與間接形式的結(jié)合。此外還有一些企業(yè)組織以及其他社會(huì)組織的自主管理,這些社會(huì)組織本身是獨(dú)立自主的,但它們的內(nèi)部并不都是按自治的結(jié)構(gòu)建立起來(lái)的[13]。
社會(huì)自治與市民社會(huì)有著密切的關(guān)系,社會(huì)自治是市民社會(huì)的一個(gè)核心原則,近代市民社會(huì)本身就是在反對(duì)封建專制的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,內(nèi)在地包含著社會(huì)自治的要求。同時(shí),市民社會(huì)是社會(huì)自治的基礎(chǔ)和前提條件。首先,市民社會(huì)培育了社會(huì)自治的主體,市民社會(huì)成員具有強(qiáng)烈的主體意識(shí)和公民意識(shí),具備平等地位和自主權(quán)利,這就為社會(huì)自治提供了合格的主體條件。其次,市民社會(huì)為社會(huì)自治提供了活動(dòng)空間,即非國(guó)家的公共領(lǐng)域。再次,市民社會(huì)為社會(huì)自治提供了組織形式,通過(guò)中介組織來(lái)實(shí)現(xiàn)自治。黑格爾深刻認(rèn)識(shí)到了中介組織的重要作用,他認(rèn)為這種組織不是為了從事單獨(dú)一次的營(yíng)利,而是為了其特殊生活的全部范圍或普遍物而成立的,同業(yè)公會(huì)的普遍目的是完全具體的[2](P248)。
不同的國(guó)家和社會(huì)具有不同的社會(huì)自治模式。中國(guó)的社會(huì)自治目前還主要局限于基層,包括城市居民自治和農(nóng)村村民自治。村民自治是伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革而形成的,最初是一種自發(fā)的過(guò)程。20世紀(jì)70年代末80年代初,農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,農(nóng)村基層社會(huì)管理模式被打破了,鄉(xiāng)、村組織結(jié)構(gòu)代替了人民公社體制。當(dāng)時(shí),廣西壯族自治區(qū)宜山縣和羅城縣的農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)造了村民委員會(huì)的組織形式,以彌補(bǔ)農(nóng)村人民公社制度解體后的權(quán)力真空,以后各地紛紛仿效。隨著村民自治實(shí)踐的不斷發(fā)展,國(guó)家開始予以制度規(guī)范。1982年,憲法正式確認(rèn)村民委員會(huì)作為農(nóng)村群眾性自治組織的合法地位。這種農(nóng)民自下而上發(fā)起與國(guó)家自上而下推動(dòng)所產(chǎn)生的合力促進(jìn)著村民自治的迅速發(fā)展。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)資料表明,從1988年6月1日《村委會(huì)法》正式試行截止到1997年底,全國(guó)范圍內(nèi)村民自治示范村的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到82 266個(gè)[14]。
中國(guó)農(nóng)村市民社會(huì)的發(fā)育必然要求與之相適應(yīng)的社會(huì)自治,而中國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)的性質(zhì)又決定了農(nóng)村社會(huì)自治的特殊性。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn),農(nóng)村社會(huì)發(fā)生了明顯的變化,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)分化,農(nóng)民出現(xiàn)分化重組,形成了不同的階層,如農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、農(nóng)業(yè)工人、個(gè)體工商戶、農(nóng)村手工業(yè)者、私營(yíng)企業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家、農(nóng)民知識(shí)分子等。不同的階層收入差距拉大,形成不同的利益訴求,村民自治的出現(xiàn)為他們表達(dá)利益、參與民主提供了可供實(shí)現(xiàn)的途徑。農(nóng)村社會(huì)一定程度的失序是實(shí)行村民自治的直接原因,經(jīng)濟(jì)體制和地方基層行政體制的變遷使國(guó)家政權(quán)的末梢與基層社會(huì)相脫節(jié),造成國(guó)家治理的“真空地帶”,部分農(nóng)村社會(huì)陷入無(wú)序狀態(tài):集體財(cái)產(chǎn)被分光、賣光;公益事業(yè)、公共事務(wù)無(wú)人問(wèn)津;社會(huì)治安惡化;家族、宗族活動(dòng)和幫派勢(shì)力有所抬頭,封建遺毒死灰復(fù)燃……面對(duì)如此狀況,自主意識(shí)增強(qiáng)的農(nóng)民自發(fā)地形成基層組織進(jìn)行自治。
歷史地看,村民自治這種中國(guó)農(nóng)村社會(huì)自治模式,盡管具有濃厚的官方組織化色彩,但還是基本符合了中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的實(shí)際情況,有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定,同時(shí)村民自治有利于民主實(shí)踐,培育和增強(qiáng)著村民的民主和自治觀念,有助于中國(guó)農(nóng)村市民社會(huì)的發(fā)育和民主政治的進(jìn)一步發(fā)展。
但是,村民自治在發(fā)展中依然面臨著諸多困境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)之間的關(guān)系沒(méi)有得到明確。村委會(huì)作為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,實(shí)際上仍然不可避免地受到基層政權(quán)組織的壓力。傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)的影響也制約著村民自治的發(fā)展,以血緣、地緣為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)宗法制度在廣大農(nóng)村依然有著潛移默化的影響,這種地域性較強(qiáng)的民間法傳統(tǒng)在農(nóng)村社會(huì)甚至有著比國(guó)家法更為廣泛的影響。宗族勢(shì)力常常試圖介入、影響村委會(huì)成員的選舉,以致村委會(huì)的組成具有宗族化的跡象。與此同時(shí),作為村民自治主體的農(nóng)民的民主意識(shí)、法治意識(shí)和自治意識(shí)嚴(yán)重欠缺。這些原因?qū)е麓迕褡灾芜�停留在一種低水平層面,缺乏進(jìn)一步推動(dòng)村民自主、自律和自治的自覺(jué)意識(shí)和實(shí)踐動(dòng)力。
五、轉(zhuǎn)變政府職能是發(fā)展農(nóng)村市民社會(huì)的必然要求
市民社會(huì)并非是完全自足的,其本身具有局限性,需要國(guó)家實(shí)現(xiàn)和保持市民社會(huì)成員的自由。國(guó)家通過(guò)發(fā)揮政府的職能提供公共資源、調(diào)解沖突,促進(jìn)社會(huì)和諧。黑格爾曾經(jīng)深刻地指出市民社會(huì)的局限性:“市民社會(huì)不但不揚(yáng)棄人的自然不平等,反而把它提高在技能和財(cái)富上,甚至在理智教養(yǎng)和道德教養(yǎng)上的不平等�！M管財(cái)富過(guò)剩,市民社會(huì)總是不夠富足的,這就是說(shuō),它所占有而屬于它所有的財(cái)產(chǎn),如果用來(lái)防止過(guò)分貧困和賤民的產(chǎn)生,總是不夠的。”[2](P248)盡管公共領(lǐng)域?yàn)槭忻裆鐣?huì)建構(gòu)了充分自由的交往空間,為市民社會(huì)的自由表達(dá)提供了基礎(chǔ),但是,由于它無(wú)法解決市民社會(huì)的不平等問(wèn)題,也就無(wú)法有效地實(shí)現(xiàn)社會(huì)自治所追求的和諧發(fā)展的社會(huì)秩序。市民社會(huì)的這種缺陷需要國(guó)家來(lái)彌補(bǔ),國(guó)家在實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義、平等方面負(fù)有市民社會(huì)不可替代的作用。托克維爾指出,國(guó)家本身在加強(qiáng)和保持市民社會(huì)的力量方面起重要作用,且市民社會(huì)若要繁榮,基礎(chǔ)就在于國(guó)家對(duì)個(gè)人作為公民而行動(dòng)并參與自身管理要施行一定的約束[15](P248)。
從國(guó)家活動(dòng)的實(shí)踐來(lái)看,國(guó)家權(quán)力具有自我擴(kuò)張的本能�！耙磺杏袡�(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn),有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止……”[16](P154)國(guó)家的這種自我擴(kuò)張性假如沒(méi)有限制必然會(huì)導(dǎo)致專制,也必然會(huì)壓制市民社會(huì)的發(fā)展空間。市民社會(huì)所具有的多元主義和個(gè)人主義價(jià)值恰恰可以有效地遏制國(guó)家權(quán)力的專斷傾向,作為一種外部的制約因素和國(guó)家內(nèi)部分權(quán)制衡機(jī)制一起有效的防止權(quán)力濫用,保障市民社會(huì)所具有的自由、民治、法治等價(jià)值得到有效實(shí)現(xiàn)。
國(guó)家對(duì)農(nóng)村市民社會(huì)的發(fā)展具有促進(jìn)義務(wù),要為其最終形成提供良好的制度保障。一般來(lái)說(shuō),成熟的市民社會(huì)對(duì)國(guó)家職能的需求比較少,因?yàn)槭忻裆鐣?huì)本身具有自我發(fā)展機(jī)制。但是對(duì)于中國(guó)農(nóng)村而言,其自我發(fā)展機(jī)制尚不足以提供充分的動(dòng)力來(lái)突破文化傳統(tǒng)、習(xí)慣、制度等外部因素的阻礙,必須借助于國(guó)家力量。國(guó)家應(yīng)當(dāng)建立促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、有利于農(nóng)民與市民權(quán)利平等的制度,通過(guò)有效的途徑在農(nóng)村推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的建設(shè)。農(nóng)村社會(huì)在現(xiàn)代化、法治化、市場(chǎng)化等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市,國(guó)家應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村市民社會(huì)的充分發(fā)展提供戰(zhàn)略指導(dǎo),如推薦城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等的實(shí)施。城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略對(duì)于中國(guó)農(nóng)村市民社會(huì)的發(fā)展具有特殊作用,不僅可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更重要的是有利于培育市民社會(huì)的主體。它的實(shí)施將會(huì)深刻改變農(nóng)民的生活方式、生產(chǎn)方式,使農(nóng)業(yè)集約化和農(nóng)村工商業(yè)、服務(wù)業(yè)和教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)得到發(fā)展,為富余的勞動(dòng)力提供大量就業(yè)機(jī)會(huì),城市文明、法治文明將更便捷地深入農(nóng)村地區(qū),使農(nóng)民走向市民化。這些都上一頁(yè) [1] [2] [3] 下一頁(yè) 更多精品源自3edu試題 更多精品源自3edu試題是農(nóng)村市民社會(huì)發(fā)展的必要條件。
發(fā)展農(nóng)村市民社會(huì)要求政府轉(zhuǎn)變職能,尤其是要求基層政權(quán)機(jī)關(guān)依法履行職能。國(guó)家應(yīng)當(dāng)注重解決一些緊迫性的問(wèn)題:(1)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。目前中央政府已經(jīng)決定取消農(nóng)業(yè)稅,其為民謀利的出發(fā)點(diǎn)無(wú)可非議,但未必是最佳方式。造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重的主要原因其實(shí)并不是農(nóng)業(yè)稅,而是基層政府以各種名目收取的苛捐雜費(fèi)以及過(guò)多的政府工作人員和非生產(chǎn)性人員所造成的巨大消耗,因此必須進(jìn)行基層政治體制改革,精簡(jiǎn)人員。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,取消農(nóng)業(yè)稅意味著免除全國(guó)三分之二以上公民對(duì)國(guó)家的納稅義務(wù),可能會(huì)產(chǎn)生其他的消極影響。(2)增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,積極扶持農(nóng)村公益事業(yè),對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予更多的政策支持。在保險(xiǎn)業(yè)的商業(yè)化改革中,農(nóng)業(yè)災(zāi)害險(xiǎn)成為累贅而無(wú)保險(xiǎn)公司愿意承保。而農(nóng)民在靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件下又是最脆弱的。因此,應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)維持政策性保險(xiǎn),保障農(nóng)民的生產(chǎn)和生活能力。(3)大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的投入。政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的忽視實(shí)際上造成了巨大的教育不公平,又轉(zhuǎn)化為機(jī)會(huì)不平等的最主要原因。(4)保護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益。目前農(nóng)民失地的問(wèn)題非常突出,農(nóng)民往往在基層政府的壓力下被迫出讓土地,其獲得的補(bǔ)償又微不足道。
六、法治是發(fā)展農(nóng)村市民社會(huì)的秩序保障
市民社會(huì)與法治秩序有著天然的聯(lián)系。秩序是自然界和人類社會(huì)的規(guī)律性現(xiàn)象。它意味著在自然和社會(huì)中存在著某種穩(wěn)定性、連續(xù)性、確定性和安全性。對(duì)秩序的需要根植于人類的本性,只有秩序的存在與維系,人的其他需要才可能實(shí)現(xiàn)。因此,市民社會(huì)必定是法治社會(huì)。秩序是法律的一種形式價(jià)值,特定社會(huì)的法律秩序體現(xiàn)著該社會(huì)中法律對(duì)社會(huì)生活的控制力和法律生活的整合程度,從而表明法律在社會(huì)生活中的價(jià)值。建立在現(xiàn)代法制基礎(chǔ)之上的秩序,意味著人們對(duì)生活的連續(xù)性與可預(yù)期性以及人的主體地位的持久性。
秩序是法的價(jià)值理性與工具理性的統(tǒng)一。法與秩序具有直接的內(nèi)在的聯(lián)系。法律是為建立和和維護(hù)社會(huì)秩序而存在的,并在建立和維護(hù)秩序的過(guò)程中成為秩序的象征。秩序的實(shí)現(xiàn)要依靠社會(huì)控制手段,如道德、宗教、習(xí)慣和法律等,其中法律是最重要的手段。農(nóng)村市民社會(huì)的發(fā)育也必須要以法治為保障。
但是目前中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)轉(zhuǎn)型卻處在一種秩序失范的狀態(tài),傳統(tǒng)的宗法秩序逐漸消解和弱化,新的法治秩序遠(yuǎn)未形成。傳統(tǒng)宗法秩序與現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)之間的不協(xié)調(diào)是造成農(nóng)村社會(huì)秩序失范的重要原因之一。在中國(guó)農(nóng)村,其社會(huì)秩序長(zhǎng)期以來(lái)都是以宗族法為基礎(chǔ)形成的宗法秩序和倫理秩序,建國(guó)以后其影響依然存留下來(lái),在某些農(nóng)村地區(qū)還具有深遠(yuǎn)影響,這是由宗族關(guān)系以及宗族勢(shì)力在農(nóng)村社會(huì)存在的廣泛性和長(zhǎng)期性所決定的。政府管理的缺失以及長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)人民自治能力的壓抑也是造成農(nóng)村社會(huì)秩序失范的重要原因。長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家習(xí)慣于用政治動(dòng)員的方式來(lái)達(dá)到解決政治任務(wù)的目的。國(guó)家基于對(duì)人民主體性的伸張,忽略了人民整體同公民個(gè)人的區(qū)別,進(jìn)而忽視了社會(huì)管理中對(duì)公民個(gè)人秩序約束的理論論證。在對(duì)人的管理上過(guò)分依賴人民的自我教育,將相信人民的政治認(rèn)同與個(gè)人的思想覺(jué)悟、道德修養(yǎng)和法治意識(shí)混為一談。這導(dǎo)致在基層社會(huì)尤其是農(nóng)村社會(huì)中國(guó)家的法制資源嚴(yán)重缺失,政府行為往往無(wú)章可循,公民和各種組織的行為缺乏規(guī)范約束。人民未曾在法治條件下生活和接受訓(xùn)練,沒(méi)有樹立法治意識(shí)和法律信仰,公民個(gè)人只習(xí)慣融合于所在的家庭和村落,并沒(méi)有形成處理個(gè)人與社會(huì)、個(gè)人與個(gè)人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的傳統(tǒng)。
中國(guó)農(nóng)村市民社會(huì)的發(fā)展必然要求形成與之相適應(yīng)的法治環(huán)境,使農(nóng)民同樣過(guò)上法治文明的現(xiàn)代生活。構(gòu)建中國(guó)農(nóng)村社會(huì)法治秩序的實(shí)質(zhì)是傳統(tǒng)文化和倫理的更新,將以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和人治為基礎(chǔ)的封建倫理秩序轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治為基礎(chǔ)的現(xiàn)代倫理秩序。目前,法治化在農(nóng)村社會(huì)面臨的困境主要不是缺少國(guó)家法律,而是農(nóng)村社會(huì)普遍缺少法律意識(shí),國(guó)家法律得不到普遍遵守和施行,更談不上對(duì)法律有所信仰。因此,在農(nóng)村市民社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)通過(guò)教育、宣傳等方式向農(nóng)村社會(huì)傳遞法律信息、培育法律意識(shí),加強(qiáng)法律對(duì)農(nóng)村社會(huì)關(guān)系的調(diào)整作用,整飭農(nóng)村地區(qū)的行政和司法隊(duì)伍,保障司法公正,在農(nóng)村社會(huì)樹立司法權(quán)威。
我們沒(méi)有理由認(rèn)為,中國(guó)的農(nóng)民不能過(guò)上與城市人同樣的生活。改革開放的大潮已經(jīng)席卷了中國(guó)城鄉(xiāng),一切封建落后甚至愚昧的舊模式、舊體制終將為市民社會(huì)發(fā)展的前進(jìn)運(yùn)動(dòng)所淘汰。中國(guó)社會(huì)發(fā)展的龍頭是城市,龍頭擺動(dòng)必將帶動(dòng)整個(gè)龍身———農(nóng)村。當(dāng)中國(guó)龍起舞之時(shí),我們將可以欣喜地看到,中國(guó)農(nóng)民這一承受最大疾苦的群體將為獲得自己嶄新的生活而奮起。中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步也將成為世界市民社會(huì)文明史上輝煌的一頁(yè)而彪炳千秋!黑格爾曾經(jīng)說(shuō)過(guò):理性應(yīng)該清醒著,反省應(yīng)該活躍著。誰(shuí)用合理的眼光來(lái)看世界,那世界也就現(xiàn)出合理的樣子上一頁(yè) [1] [2] [3] 更多精品源自3edu試題
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