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和諧社會(huì)與農(nóng)民工平等就業(yè)
[摘 要] 目前,由于二元?jiǎng)趧?dòng)力市場的客觀存在,農(nóng)民工沒有享有與城鎮(zhèn)居民同等的就業(yè)權(quán)利,導(dǎo)致他們面臨更多的就業(yè)困難和生活風(fēng)險(xiǎn)。城鄉(xiāng)不平等的就業(yè)制度已成為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大障礙,政府必須加大公共財(cái)政投入力度,維護(hù)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的平等就業(yè)權(quán)利。
[關(guān)鍵詞] 公共財(cái)政;農(nóng)民工;平等就業(yè);政策思路
Abstract:Currently, because of the objective existence of binary labor market,migrant rural workers can’t enjoy urban residents’equal employment right, which brings them some difficulties in obtaining employment and life risk. Unequal employment of city and countryside system has already become an important obstacle in building an overall well-off socialist society with harmony. In this case, the Chinese government must strengthen public finance ability and vindicate the equal employment right both for the rural and urban workers.
Key words: public finance;migrant rural worker ;equal employment;policy frame
一問題的提出
改革開放以來,隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,越來越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)。大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè),對于增加農(nóng)民收入、繁榮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。國家對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民制定了“合理引導(dǎo),公平對待,完善管理,搞好服務(wù)”的方針,有力地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。但是,由于諸多體制性、政策性障礙主要是固有的戶籍制度還沒有消除,城鄉(xiāng)二元分割的就業(yè)格局造成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)的不平等。在此基礎(chǔ)上,國家對就業(yè)方面的公共財(cái)政投入過分偏向于城市,國家不能將就業(yè)資源向農(nóng)民配置,使農(nóng)民工不能享受應(yīng)有的職業(yè)培訓(xùn),農(nóng)民工子女不能享受城市中小學(xué)生同等的上學(xué)待遇,農(nóng)民工不能享受同等的勞動(dòng)保障權(quán)、醫(yī)療養(yǎng)老保障權(quán)、同工同酬等合法權(quán)利。農(nóng)民工不能平等享受就業(yè)方面的公共資源與公共服務(wù),因而不能享受與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力同等的就業(yè)權(quán)利,這已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大障礙。
二、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)不平等現(xiàn)狀分析
從本質(zhì)上講,造成城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)不平等的原因是建立在二元經(jīng)濟(jì)體制上的國家政策扶持的不平等,而重中之重又是財(cái)政投入上的嚴(yán)重不平等。我國長期以來重城市輕農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略,把各種有效的資源優(yōu)先在城市配置,把就業(yè)工作的重心放在城市,甚至很長一段時(shí)間以來,否認(rèn)農(nóng)村失業(yè)的存在,把失業(yè)看成是城市特有的現(xiàn)象,忽視農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作,一直沒有將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。國家就業(yè)工作的重心是城市下崗職工及城市失業(yè)者,因而,在財(cái)政資金上,國家沒有列支專門的資金、項(xiàng)目扶持農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。與城鎮(zhèn)職工享受系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)相比,農(nóng)村勞動(dòng)力在相當(dāng)一段時(shí)間里享受不到國家扶持的職業(yè)技能培訓(xùn),即使最近國家出臺了農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃,但是無論是從資金數(shù)量還是從培訓(xùn)規(guī)模上比,與城鎮(zhèn)職工還是有很大差距;與城鎮(zhèn)享有充分社會(huì)保障待遇的勞動(dòng)力相比,農(nóng)村勞動(dòng)力普遍缺乏基本的社會(huì)保障項(xiàng)目,要面臨更大的生活風(fēng)險(xiǎn),對他們的就業(yè)造成直接影響。所以,城鄉(xiāng)就業(yè)不平等主要表現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力不具備與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力同等的就業(yè)能力和抵御生活風(fēng)險(xiǎn)的能力。
1.教育機(jī)會(huì)上的不平等,使農(nóng)民工缺乏與城鎮(zhèn)居民同等的就業(yè)能力
教育作為公共資源和公共服務(wù),應(yīng)該是向全體公民平等開放,農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民平等享有。在我國,由于固有的戶籍制度,國家財(cái)政投入明顯不足,農(nóng)民工及其子女享受不到與城鎮(zhèn)居民同等的培訓(xùn)和教育。
(1)對農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)的投入不夠。與城市勞動(dòng)力相比,農(nóng)民工的文化水平不高,他們絕大多數(shù)外出前沒有掌握必要的專業(yè)技能,不了解工業(yè)生產(chǎn)的基本規(guī)范,不熟悉城市生活情況,往往只能從事體力勞動(dòng)和技術(shù)簡單的工作,在勞動(dòng)力市場中處于弱勢地位,沒有與用人單位討價(jià)還價(jià)的資本。目前由于政府財(cái)政支持的限制,針對農(nóng)民工政策和措施明顯不夠,表現(xiàn)在:農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)模偏小,不能滿足需要,農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源,未能形成政府、用人單位、個(gè)人合理分擔(dān)的培訓(xùn)投入機(jī)制,農(nóng)民工培訓(xùn)服務(wù)體系不完善等等。所以,這種狀況直接導(dǎo)致農(nóng)民工工資待遇和勞動(dòng)環(huán)境上與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的不平等。與城鎮(zhèn)職工享受的良好工資待遇和工作環(huán)境相比,農(nóng)村勞動(dòng)力在就業(yè)過程中受到的是不公正對待:一是勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件很差,缺乏最基本的勞動(dòng)保護(hù);二是工資水平普遍低下,欠薪現(xiàn)象依然存在;三是超時(shí)間、超強(qiáng)度勞動(dòng)現(xiàn)象非常普遍,休息權(quán)利沒有保證。
(2)對農(nóng)民工子女教育投入嚴(yán)重不足。農(nóng)民工子女教育問題直接影響農(nóng)民工的代際素質(zhì)及代際就業(yè)能力。為了解決農(nóng)民工子女教育問題,早在2003 年國務(wù)院辦公廳就轉(zhuǎn)發(fā)教育部等 6 部委《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女教育工作意見的通知》,提出了“兩為主”的原則;即以流入地政府為主,負(fù)責(zé)農(nóng)民工子女的教育工作;以全日制公辦中小學(xué)為主,接收農(nóng)民工子女入學(xué)。明確要求流入地政府制定義務(wù)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),對農(nóng)民工子女要與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁,使農(nóng)民工子女接受教育的環(huán)境得到一定的改善。但還有許多地方?jīng)]有得到很好落實(shí)。其原因主要是財(cái)政投入不足,現(xiàn)有教育資源短缺,一些流入地政府對解決農(nóng)民工子女上學(xué)問題的重要性和自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任缺乏應(yīng)有的認(rèn)識,沒有將其納入教育發(fā)展規(guī)劃,沒有開列必要的經(jīng)費(fèi)用于增加的農(nóng)民工子女,這是公辦學(xué)校收取“借讀費(fèi)”的重要原因。為減輕負(fù)擔(dān),又能讓孩子上學(xué),許多農(nóng)民工都將孩子送入“農(nóng)民工子弟學(xué)�！�。這類學(xué)校條件簡陋,教師少、素質(zhì)低,甚至不能按要求開足全部課程,有的還存在安全隱患。
2.社會(huì)保障制度的不平等,使農(nóng)民工處于低層次就業(yè)
與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力相比,由于現(xiàn)行的城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度安排,以及地方政府的認(rèn)識差距等因素,導(dǎo)致農(nóng)民工的社會(huì)保障待遇普遍缺乏,不能平等享有城市住房及其他公共服務(wù),使他們要面臨更大的生活風(fēng)險(xiǎn),從而陷入不利的境地。這使他們在城市之間流動(dòng)更加頻繁,就業(yè)變得更加困難,在職業(yè)選擇上只能從事臨時(shí)性的體力勞動(dòng)。
社會(huì)保障缺乏主要表現(xiàn)在:(1)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)參保率低,傷殘醫(yī)治賠償困難。工傷保險(xiǎn)是目前唯一對農(nóng)民工沒有制度和政策障礙的保障項(xiàng)目。但據(jù)農(nóng)業(yè)部2005年調(diào)查顯示,目前農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的參保率僅為12.9%,農(nóng)民工面臨巨大勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn),許多農(nóng)民工發(fā)生工傷事故得不到及時(shí)的治療和經(jīng)濟(jì)賠償。(2)農(nóng)民工醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)空缺。勞動(dòng)保障部調(diào)查表明,農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率為10%,養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率為15%。由于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)不能跨地區(qū)轉(zhuǎn)移,一些地方已參保的農(nóng)民工也紛紛退保。農(nóng)民工生病時(shí),由于無法承擔(dān)城市高額的醫(yī)療費(fèi)用,只能硬挺,或者到游醫(yī)和其他私人診所看病,因病重新返貧問題突出。(3)農(nóng)民工居住條件差。農(nóng)民工多數(shù)是合伙租住地處偏僻的簡易房,有的住在拆遷房、廢棄的工棚、工作車間,有的住在防空洞、大橋下等,臟亂差問題突出,與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力相比,他們的生存環(huán)境十分不理想。
三、農(nóng)民工平等就業(yè)的公共財(cái)政政策思路
就業(yè)是民生之本,安國之策,擴(kuò)大就業(yè)是我國當(dāng)前和今后長期戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十七大明確提出了要“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略”,“形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度”。維護(hù)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等的就業(yè)權(quán)利,一個(gè)根本的途徑是要建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)投入機(jī)制。這要求國家要制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,將農(nóng)民工就業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,在項(xiàng)目、資金、投入上農(nóng)民工應(yīng)與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力一視同仁。目前要扭轉(zhuǎn)財(cái)政投入過分向城鎮(zhèn)勞動(dòng)力傾斜的局面,必須加大對農(nóng)民工就業(yè)的投入力度,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的就業(yè)平等權(quán)利。
1.加大對農(nóng)民工培訓(xùn)的投入力度,提高農(nóng)民工素質(zhì)與就業(yè)能力
隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級對勞動(dòng)者的文化水平、知識結(jié)構(gòu)和技能儲備等要求越來越高。農(nóng)民工自身素質(zhì)狀況使他們不能滿足城市勞動(dòng)力市場的需求,他們的就業(yè)領(lǐng)域狹窄,大多只能從事技術(shù)含量低、勞動(dòng)強(qiáng)度大的勞動(dòng)密集型崗位。在城市勞動(dòng)力市場中,農(nóng)民工自身素質(zhì)低下就成了他們獲取公平就業(yè)機(jī)會(huì)和進(jìn)入主要?jiǎng)趧?dòng)力市場的一道“瓶頸”。因此,中央及地方財(cái)政要加大投入和扶持力度。同時(shí),政府可通過減免稅收,充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)、社會(huì)各界力量參與農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。通過多方努力,形成“政府埋單,企業(yè)參與,農(nóng)民工受益”的培訓(xùn)機(jī)制[1],不斷提高農(nóng)民工的素質(zhì)和技能,提高農(nóng)民工的就業(yè)能力。 加強(qiáng)農(nóng)民工教育與培訓(xùn),政府要制定和實(shí)施以項(xiàng)目為龍頭的農(nóng)民工國家培訓(xùn)計(jì)劃,整合培訓(xùn)資源,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,提高培訓(xùn)質(zhì)量;要將農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算,制定培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,多渠道、大幅度增加農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)資金投入;整合社會(huì)各類教育培訓(xùn)資源,充分發(fā)揮教育行政部門和職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校在農(nóng)民工培訓(xùn)中的重要作用,提高培訓(xùn)效率;督促企業(yè)落實(shí)《勞動(dòng)法》、《教育法》和《職業(yè)教育法》中有關(guān)職工教育培訓(xùn)的規(guī)定,保障農(nóng)民工接受教育培訓(xùn)的權(quán)利,推動(dòng)企業(yè)支持開展農(nóng)民工培訓(xùn),使企業(yè)和用人單位成為農(nóng)民工培訓(xùn)的主體;制定推進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的激勵(lì)政策,通過加大培訓(xùn)補(bǔ)貼力度、制定配套優(yōu)惠政策、開展表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)、營造良好輿論氛圍等方式,鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介組織以及農(nóng)民工自身參與培訓(xùn)工作。
2.平等配置各種教育資源,切實(shí)保障農(nóng)民工子女受教育的權(quán)利
改革開放特別是近幾年來,我國教育資源過分向城鎮(zhèn)傾斜,對農(nóng)村的教育投入嚴(yán)重不足,農(nóng)村子女尤其是困難家庭子女的受教育權(quán)利得不到保障,同時(shí)跟隨農(nóng)民工流入城市的學(xué)齡兒童,也不能與城市兒童享有同等的教育機(jī)會(huì),這直接影響到農(nóng)民工的代際就業(yè)能力。當(dāng)前重點(diǎn)要解決好流動(dòng)農(nóng)民工子女的教育問題,繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)民工子女義務(wù)教育“兩為主”的原則,把其教 [1] [2] 下一頁 育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃,納入當(dāng)?shù)卣慕逃?jīng)費(fèi)預(yù)算。中央和省級財(cái)政也應(yīng)該對農(nóng)民工流入較多的城市的學(xué)校建設(shè)給予適當(dāng)支持,對社會(huì)力量舉辦農(nóng)民工子女學(xué)校的,在保證基本師資和安全要求的前提下,可適當(dāng)放寬注冊資金、場地等條件。對經(jīng)批準(zhǔn)承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)按學(xué)生人數(shù)撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),并對教師工資給予補(bǔ)貼[2]。
3.建立和完善農(nóng)民工的社會(huì)保障體系,降低農(nóng)民工的職業(yè)和生活風(fēng)險(xiǎn)
在工業(yè)社會(huì)里,就業(yè)與社會(huì)保障是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體,就業(yè)為社會(huì)保障提供前提和基礎(chǔ),社會(huì)保障制度的確立又有效地解除勞動(dòng)者的諸多后顧之憂。因此,在制度安排與政策實(shí)踐中,應(yīng)在社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)兩大政策體系之間尋求建立相互配合、相互協(xié)調(diào)的有效機(jī)制。目前,低層次的就業(yè)致使農(nóng)民工面臨組織呵護(hù)的缺失,各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)與社會(huì)保障支離破碎,不但農(nóng)民工的合法權(quán)益受到侵害,而且社會(huì)保障制度應(yīng)當(dāng)具備的促進(jìn)就業(yè)和有利于高效配置勞動(dòng)力資源的功能更無法實(shí)現(xiàn)。因此,建立健全適合農(nóng)民工的社會(huì)保障體系至關(guān)重要。
建立健全農(nóng)民工社會(huì)保障體系,當(dāng)前應(yīng)著重解決以下幾個(gè)問題:(1)著力解決農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障問題。要嚴(yán)格落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》,確保所有單位農(nóng)民工都被納入工傷保險(xiǎn)范圍。要采取建立大病醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的辦法,重點(diǎn)解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問題,農(nóng)民工也可自愿參加原籍的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。(2)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。要盡快制訂養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,盡快實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌,不因農(nóng)民工流動(dòng)使養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系中斷,禁止農(nóng)民工隨意退保。(3)將失業(yè)保險(xiǎn)向就業(yè)保障機(jī)制轉(zhuǎn)化。這是社會(huì)保障制度發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)功能的重要方面。失業(yè)保險(xiǎn)制度與就業(yè)是結(jié)合得最為緊密的一項(xiàng)制度安排,應(yīng)從對農(nóng)民工失業(yè)后的消極救濟(jì)以幫助他們渡過失業(yè)期間的生活困難轉(zhuǎn)向強(qiáng)化促進(jìn)就業(yè)的功能,將重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)移到為農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)等方面[3]。(4)盡快解決當(dāng)前農(nóng)民工十分關(guān)注的子女教育、住房等問題。如在住房方面,應(yīng)將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房政策體系,凡符合條件的農(nóng)民工應(yīng)享有與城鎮(zhèn)居民同等的住房福利。政府應(yīng)將農(nóng)民工住房需求納入住房保障目標(biāo)責(zé)任,在城市規(guī)劃和建設(shè)中要考慮農(nóng)民工住房需要。引導(dǎo)住宅開發(fā)企業(yè)在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上,建設(shè)面向農(nóng)民工的住房,向用人單位或農(nóng)民工個(gè)人出租。地方政府應(yīng)參照城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用房的有關(guān)政策,在土地供應(yīng)、稅收等方面給予優(yōu)惠。如重慶市沙坪壩區(qū)按照“企業(yè)投入為主、政府適當(dāng)補(bǔ)助”的方式,財(cái)政投資與企業(yè)共同興建了可容納400名農(nóng)民工的廉價(jià)農(nóng)民工公寓;按照“業(yè)主主體、市場動(dòng)作、政策優(yōu)惠”的方式,政府通過土地出讓金以及公寓區(qū)內(nèi)服務(wù)行業(yè)的稅費(fèi)等優(yōu)惠政策,支持業(yè)主利用社會(huì)閑置的房地產(chǎn)改擴(kuò)建廉價(jià)農(nóng)民工公寓等。
4.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實(shí)施積極的就業(yè)政策
一方面,要加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度,充分挖掘農(nóng)村就業(yè)潛力,擴(kuò)寬農(nóng)民工就業(yè)渠道。積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、儲運(yùn)、保鮮等產(chǎn)業(yè),拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,擴(kuò)大輻射帶動(dòng)面。采取優(yōu)惠政策培育壯大農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè),鼓勵(lì)引導(dǎo)科研院所、大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)參與農(nóng)村開發(fā)建設(shè),吸引技術(shù)人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè),特別是支持掌握一定知識技能和信息的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),增加農(nóng)業(yè)就業(yè)容量。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)扶持力度,把農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和運(yùn)銷業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集中,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的市場競爭力吸引農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)[4]。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善服務(wù)功能,促進(jìn)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集中,為農(nóng)村富余勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。這些都需要政府加大財(cái)政扶持力度。
另一方面,要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)制度,建立覆蓋城鄉(xiāng)的、平等的就業(yè)服務(wù)和管理體系。首先,加快勞動(dòng)人事制度的改革,建立和完善“能進(jìn)能出、能上能下”的勞動(dòng)用工制度,使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬、同工同權(quán)。其次,嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。從機(jī)制上徹底治理工資拖欠問題,避免出現(xiàn)前清后欠現(xiàn)象;嚴(yán)厲打擊企業(yè)非法延長工人勞動(dòng)時(shí)間、加大勞動(dòng)強(qiáng)度的現(xiàn)象,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的法定休息權(quán);加強(qiáng)用人監(jiān)管,堅(jiān)決制止針對農(nóng)民工的各種歧視行為[5]。再次,及時(shí)提供就業(yè)信息,改善就業(yè)環(huán)境及條件,使他們逐步享有與城鎮(zhèn)居民同等的就業(yè)服務(wù)。
[參考文獻(xiàn)]
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