新安全觀和反恐斗爭(zhēng)

新安全觀和反恐斗爭(zhēng)國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，不確定因素和突發(fā)事件增多，國(guó)際安全問(wèn)題突出起來(lái)，成為許多矛盾的交匯點(diǎn)和爆發(fā)點(diǎn)。
　　經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，環(huán)境問(wèn)題和貧困問(wèn)題日顯突出，使得安全問(wèn)題呈現(xiàn)多面性。傳統(tǒng)安全威脅因素和非傳統(tǒng)安全威脅因素并存而且相互交織，又使安全問(wèn)題呈現(xiàn)復(fù)雜性。
　　新安全觀的形成是國(guó)際形勢(shì)和各國(guó)國(guó)內(nèi)安全的客觀需要，在國(guó)際上已形成一定的共識(shí)。
　　新安全觀主張“綜合安全”，把政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全、科技安全、信息安全、環(huán)境安全、文化安全相互有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。
　　新安全觀主張“共同安全”、“合作安全”。各國(guó)在各種領(lǐng)域特別在經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行國(guó)際合作已成為普遍現(xiàn)象。在安全方面，國(guó)際合作有一定難度，但各國(guó)已普遍認(rèn)識(shí)到，合作是獲取國(guó)家安全的重要途徑，共同安全是防止威脅的可靠前提。
　　中國(guó)的新安全觀核心內(nèi)容為：互信、互利、平等和協(xié)作。互信是基礎(chǔ)，互利是目的，平等是原則，協(xié)作是途徑。
　　　　　　經(jīng)濟(jì)安全居突出地位
　　在當(dāng)今世界，大多數(shù)國(guó)家都把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為本國(guó)的主要任務(wù)。在經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，而國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。經(jīng)濟(jì)全球化加劇了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，發(fā)展中國(guó)家面臨“邊緣化”的危險(xiǎn)。從墨西哥到東亞，再到阿根廷和巴西，幾年以來(lái)接連發(fā)生債務(wù)危機(jī)、金融危機(jī)，加之南北經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大和生態(tài)環(huán)境惡化，不少發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)主權(quán)受到嚴(yán)重威脅。經(jīng)濟(jì)困難和危機(jī)還在一些國(guó)家引發(fā)了政局和社會(huì)動(dòng)蕩。
　　同經(jīng)濟(jì)安全密切相關(guān)聯(lián)的科技安全和信息安全問(wèn)題越來(lái)越顯得重要。生態(tài)環(huán)境安全問(wèn)題已受到各國(guó)和非政府組織的嚴(yán)重關(guān)切。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和“文明沖突論”擴(kuò)散的情況下，文化安全問(wèn)題也已引起人們的注意。
　　　　　　傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅因素相互交織
　　國(guó)際安全形勢(shì)之嚴(yán)峻在于威脅來(lái)源多樣化和高科技的運(yùn)用。既有傳統(tǒng)安全威脅因素又有新出現(xiàn)的非傳統(tǒng)安全威脅因素，而且這兩種因素相互交織，比過(guò)去更難以防范和應(yīng)對(duì)。
　　非傳統(tǒng)安全問(wèn)題突出，國(guó)際恐怖主義成為世界安全的重要威脅。非傳統(tǒng)安全威脅往往不是以主權(quán)國(guó)家的形態(tài)出現(xiàn)，而是以一股或幾股極端主義勢(shì)力在一國(guó)內(nèi)或在幾個(gè)國(guó)家范圍內(nèi)發(fā)動(dòng)恐怖襲擊的形式出現(xiàn)。
　　這種非傳統(tǒng)安全威脅的特點(diǎn)是：“非對(duì)稱性”、隱蔽性、突襲性和分散性。它不僅使國(guó)家安全，而且使普通民眾的生命安全都受到嚴(yán)重威脅。隨時(shí)隨地都可能出現(xiàn)的恐怖襲擊，造成普遍的“恐怖心理”。
　　與此同時(shí)，傳統(tǒng)安全問(wèn)題形勢(shì)也依然嚴(yán)峻。美國(guó)退出反導(dǎo)條約，毀掉了國(guó)際社會(huì)多年來(lái)在裁軍問(wèn)題上經(jīng)過(guò)艱苦努力獲取的成果，國(guó)際軍控及裁軍體制面臨瓦解。美國(guó)擴(kuò)大軍事機(jī)構(gòu)，拼命增加軍事預(yù)算，加緊推行NMD，乘反恐之機(jī)擴(kuò)展海外駐軍，重新將核武器作為“攻擊性威懾力量”，這一切都給國(guó)際安全造成現(xiàn)實(shí)威脅。
　　　　　　先發(fā)制人：美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略
　　美國(guó)作為唯一超級(jí)大國(guó)，對(duì)國(guó)際安全有著十分重要的影響，無(wú)論是正面的，還是負(fù)面的。在討論和研究國(guó)際安全的任何方面問(wèn)題時(shí)，都不能忘記“美國(guó)因素”。
　　“9·11”事件之后，美國(guó)對(duì)國(guó)家安全戰(zhàn)略進(jìn)行了廣泛的討論，做出了大幅度的調(diào)整。美國(guó)把安全威脅定位于恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器和地區(qū)性沖突三個(gè)方面，其中恐怖主義是首要威脅。這是2002年9月《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告所正式確定的。
　　研究美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略必須同研究美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)。上述報(bào)告把“先發(fā)制人”作為美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的基石�！跋劝l(fā)制人”戰(zhàn)略于2002年5月由美國(guó)總統(tǒng)布什提出，同年6月被提升為“布什主義”。美國(guó)的國(guó)家安全戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)上就是美國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略。
　　“先發(fā)制人”戰(zhàn)略有兩點(diǎn)值得注意。其一，在獲取“絕對(duì)安全”和追求絕對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)的前提下，美國(guó)軍事力量更具進(jìn)攻性和侵略性。美國(guó)可以在任何時(shí)候、任何地方，以任何借口，打擊它認(rèn)為需要打擊的國(guó)家和勢(shì)力。其二，美國(guó)可以選擇與盟國(guó)和國(guó)際組織一起采取軍事行動(dòng)，也可以選擇單獨(dú)行動(dòng)。這實(shí)際上確定了“單邊主義”的政策取向。
　　北約新一輪的東擴(kuò)也應(yīng)放在美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略選擇上來(lái)考慮。新一輪?wèn)|擴(kuò)已經(jīng)擴(kuò)到俄羅斯的家門(mén)口。俄認(rèn)為，北約東擴(kuò)沒(méi)有“客觀需要”，也不會(huì)使俄更安全。北約正在謀求“沖擊歐洲”，再擴(kuò)到中亞地區(qū)，對(duì)歐洲之外的地區(qū)進(jìn)行軍事干預(yù)。北約正在轉(zhuǎn)變�！靶卤奔s”何去何從尚不清楚，但就目前來(lái)說(shuō)，有兩點(diǎn)沒(méi)有改變：北約依然是軍事集團(tuán)組織，正在籌建“快速反應(yīng)部隊(duì)”；北約是美國(guó)主導(dǎo)的，東擴(kuò)是實(shí)現(xiàn)美國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略意圖，美國(guó)控制歐洲、稱霸世界的戰(zhàn)略并未改變。
　　　　　　反恐與反霸
　　“9·11”事件之后，美國(guó)經(jīng)過(guò)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，打垮了“基地”組織。然而國(guó)際恐怖活動(dòng)并未減少，反而呈擴(kuò)大和蔓延之勢(shì)。在印尼和菲律賓相繼發(fā)生恐怖爆炸案之后，東南亞國(guó)家成為恐怖活動(dòng)的危險(xiǎn)地區(qū)。接下來(lái)是莫斯科人質(zhì)事件、法國(guó)油輪爆炸，美國(guó)駐外士兵和外交官遭暗殺。美國(guó)還不斷受到恐怖襲擊的恐嚇。一處爆炸驚恐全球，國(guó)際恐怖活動(dòng)對(duì)全球安全造成十分危險(xiǎn)的威脅。
　　霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治有新的表現(xiàn)。新霸權(quán)主義包含范圍很廣，包括軍事霸權(quán)、政治霸權(quán)、經(jīng)濟(jì)霸權(quán)和文化霸權(quán)等。
　　美國(guó)霸權(quán)主義的兩種“新理論”值得注意。一種是“霸權(quán)和平論”，認(rèn)為現(xiàn)今世界處于無(wú)序狀態(tài)，爭(zhēng)斗和沖突不斷，而由一個(gè)霸權(quán)國(guó)家來(lái)控制國(guó)際體系和維持世界秩序，就能有世界和平。另一種是“仁慈霸權(quán)論”，主張除依靠軍事力量外，要更多注重經(jīng)濟(jì)滲透和文化影響，特別是將美國(guó)的價(jià)值觀念、政治制度、生活方式推向世界各地。
　　恐怖主義的產(chǎn)生，有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、民族、宗教等復(fù)雜因素。但無(wú)可諱言的是，美國(guó)咄咄逼人的霸權(quán)主義起到了激化矛盾的作用。因此，既要反恐也要反霸。在反恐聯(lián)盟中，同美國(guó)既要聯(lián)合也要斗爭(zhēng)。
　　　　　　反恐要加強(qiáng)國(guó)際合作，標(biāo)本兼治
　　恐怖活動(dòng)具有隱蔽性、突發(fā)性和國(guó)際性，對(duì)全人類的安全危害極大�！�9·11”事件之后，各國(guó)政府和人民嚴(yán)厲譴責(zé)一切危害人民生命的各種恐怖活動(dòng)，反恐的國(guó)際合作有了良好的發(fā)展，并起到了積極的作用。
　　反恐國(guó)際合作現(xiàn)在運(yùn)作正常，雙邊或多邊的磋商、交流與合作在不斷加強(qiáng)。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，應(yīng)充分發(fā)揮聯(lián)合國(guó)安理會(huì)在國(guó)際安全事務(wù)中的主導(dǎo)作用。但在反恐國(guó)際合作正常運(yùn)作過(guò)程中也出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)與矛盾。美國(guó)打著反恐旗號(hào)另有他圖，要把反恐斗爭(zhēng)和反恐聯(lián)盟納入它的稱霸世界的戰(zhàn)略。
　　反恐是一項(xiàng)長(zhǎng)期斗爭(zhēng)，決不能畢其功于一役。恐怖主義產(chǎn)生的根源極其復(fù)雜，要鏟除恐怖主義根源必須“綜合治理”。軍事打擊是必要的，但僅僅靠軍事力量是不夠的，一味迷信武力更是不可取的，應(yīng)動(dòng)用政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、外交、文化等各種力量。其中，綜小貧困差距和維護(hù)文明多樣性，已是擺在全世界面前的迫切任務(wù)。
　　　　　　居安思危：我國(guó)的安全環(huán)境
　　從90年代以來(lái)，中國(guó)在極復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中，改革開(kāi)放步伐加快，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，人民生活水平明顯提高，綜合國(guó)力大大增強(qiáng)。同時(shí)，中國(guó)積極開(kāi)展多邊外交和國(guó)際合作，在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中的作用不斷增強(qiáng)。中國(guó)總的安全環(huán)境是好的。
　　然而，應(yīng)該看到，中國(guó)的內(nèi)外安全環(huán)境已發(fā)生了新的變化，安全需求和壓力在加大。中國(guó)的改革開(kāi)放進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，新舊矛盾交錯(cuò)而復(fù)雜。中國(guó)加入WTO，既要參與又要改造不公正和不合理的舊經(jīng)濟(jì)體制。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易戰(zhàn)。美國(guó)等西方國(guó)家繼續(xù)對(duì)我進(jìn)行“分化”、“西化”，進(jìn)行滲透、顛覆和分裂活動(dòng)。因此，在新的復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下，要增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危，維護(hù)國(guó)內(nèi)穩(wěn)定和周邊及國(guó)際安全，全面應(yīng)對(duì)新世紀(jì)的新挑戰(zhàn)。

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