美伊戰(zhàn)爭成本和政治利潤分析

美伊戰(zhàn)爭成本和政治利潤分析【  正  文】
　　在美國參與的重大海外戰(zhàn)爭中，除了朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭使其元氣大傷外，無論一戰(zhàn)、二戰(zhàn)，還是冷戰(zhàn)之后的幾次戰(zhàn)爭，美國在經(jīng)濟(jì)、政治和戰(zhàn)略上都大有斬獲，實力得到了增強(qiáng)。所以，許多分析家認(rèn)為，美國此次對伊戰(zhàn)爭不會虧本。1991年的海灣戰(zhàn)爭，國際社會公認(rèn)美國賺了錢。美國官方稱，海灣戰(zhàn)爭總費用為610億美元(換算成目前的幣值約是800多億美元)。以美國為首的多國部隊由34個國家組成，美國之外的國家派出的作戰(zhàn)部隊約占總兵力的24%，但它們支付了戰(zhàn)爭總費用的88%。僅沙特阿拉伯、科威特、日本3國就承擔(dān)了其中的484億美元。美國實際在海灣戰(zhàn)爭中只花了70億美元，不足全部戰(zhàn)爭費用的12%。
　　1999年的科索沃戰(zhàn)爭是人類歷史上第一場使用高科技武器的戰(zhàn)爭，美國和北約至少出動了700架戰(zhàn)機(jī)和20艘戰(zhàn)艦。英國《金融時報》引述金融分析員的話說，持續(xù)了78天的空襲行動，估計耗費70多億美元，每天大約耗資1億美元。該報說，美、英、法承擔(dān)了大部分的軍事開支。當(dāng)然，美國出“大頭”，在3/4以上。
　　美國對阿富汗發(fā)動的反恐戰(zhàn)爭，兩個月就告結(jié)束。這是一場代價昂貴的戰(zhàn)爭，單是軍費，美國就花了100多億美元。國防部沒有公布官方版的戰(zhàn)爭經(jīng)費，但它告訴國會，戰(zhàn)爭前3個月就支付了38億美元。目前美軍在阿富汗保留了8000名美軍，繼續(xù)搜捕恐怖分子和協(xié)助卡爾扎伊政府，每月需要數(shù)億美元的經(jīng)費。出兵阿富汗的國家還有英、法、德、土耳其、加拿大、澳大利亞和約旦等。在開戰(zhàn)之前，美國并未承諾替這些國家提供軍費。這些國家只好“AA制”自掏腰包。
　　那么，這一次美國攻打伊拉克會付出多少經(jīng)濟(jì)成本、又獲得多少政治利潤和戰(zhàn)略利益呢?
　　　　　　美國的戰(zhàn)爭費用知多少?
　　由于計算者角色身份和計算方式不同，目前存在不同的戰(zhàn)爭費用版本。
　　一種是美國官方的計算。美國行政管理和預(yù)算局局長米切爾·丹尼爾斯在接受《紐約時報》采訪時稱，他估計伊拉克戰(zhàn)爭所需費用大概在500億至600億美元之間，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于此前白宮官員的估算。這一數(shù)字，比1991年第一次海灣戰(zhàn)爭時的軍費開支要少一些。如果按目前美元可比價格，當(dāng)年的軍費開支大約是800億美元。值得注意的是，以上不超過600億美元的軍費開支預(yù)算是建立在能夠速戰(zhàn)速決的預(yù)測基礎(chǔ)之上的。如果戰(zhàn)爭拖延長達(dá)一年，戰(zhàn)爭軍費開支可能將增加到1400億美元。不過，這也僅相當(dāng)于美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5%。
　　根據(jù)美國國防部預(yù)算部門的估計，美軍計劃從攻打伊拉克，打敗伊拉克，占領(lǐng)伊拉克，重建伊拉克，以及從攻入伊拉克第一天起就必須開始的人道援助，總共將花費高達(dá)950億美元之巨。這還不包括薩達(dá)姆在做“困獸之斗”時，對伊拉克經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)所進(jìn)行破壞的復(fù)原經(jīng)費。
　　美國國會所進(jìn)行的一項研究報告顯示，如果美國對伊拉克發(fā)動戰(zhàn)爭，軍費及相關(guān)支出將令美國納稅人在今后數(shù)年間每年承擔(dān)約200億美元費用。對戰(zhàn)爭的直接軍費開支的預(yù)測只是預(yù)測軍事沖突代價的一部分，事實上，沖突后的各項花費可能更驚人。據(jù)美國國會預(yù)算局的一份報告表明，維和士兵的人數(shù)將在7.5萬到20萬之間，維持和平的時間在5年到10年之間。如果按照目前在科索沃的美國維和士兵的花費——每人每年20萬到25萬美元，總額最少是750億美元，最多是5000億美元。
　　另一種是來自學(xué)界的計算。耶魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授諾德豪斯，在《對伊拉克戰(zhàn)爭：費用、后果和選擇》報告中強(qiáng)調(diào)，對伊拉克開戰(zhàn)的開銷非常龐大。
　　首先是占領(lǐng)伊拉克和維和部隊所需的龐大費用。占領(lǐng)伊拉克平均每年要花費170—450億美元。如果戰(zhàn)后的局勢和阿富汗戰(zhàn)后的局勢一樣敵對，這一數(shù)字可能還要更高。這還只是一年的費用，而戰(zhàn)爭可能“至少需要5年，甚至可能延長到20年。因此最保守的估計可達(dá)750～5000億美元”。
　　根據(jù)諾德霍斯的估計，用于國家重建的費用可能達(dá)到300億美元。如果馬歇爾式的計劃(又稱歐洲復(fù)興計劃，二戰(zhàn)后在德日推行的“西式民主”)在伊拉克實行，各種費用還要大幅增加。諾德霍斯估計，如果要使伊拉克的人均國民生產(chǎn)總值與伊朗或埃及持平，且伊的半片江山都有待重建(考慮到伊10年來所受的制裁和空襲的可能)。如果按照聯(lián)合國為黎巴嫩、東帝汶和波斯尼亞等地重建所作的估算標(biāo)準(zhǔn)，每個伊拉克人1年應(yīng)該得到不低于1000美元左右的補(bǔ)貼，這樣算來，重建投入應(yīng)該在250億美元一年，因為伊拉克人口大約是2500萬。但伊拉克重建不僅缺少資金和基礎(chǔ)設(shè)施，也缺少社會基礎(chǔ)，因此應(yīng)該至少將時間延長到6年，這將至少增加750億美元。這樣一來，伊拉克重建將從一般性重建所需的250億擴(kuò)張到近1000億美元。
　　接著是對伊拉克甚至可能是其鄰國的傷病員和難民的人道主義援助費用�？紤]到其中的變量，這一數(shù)字很難確定，諾德霍斯估計有100—500萬人將需要援助，按照1到4年的時間計算，這筆費用可能在10—100億美元之間。
　　最后是這場戰(zhàn)爭對全球造成的損失。最重要的是它給石油市場帶來的巨大沖擊。最壞的局面是：石油產(chǎn)量減少25%，而油價攀升到75美元/桶，天然氣價格也將隨之上升到3美元/加侖。美國每年用于石油進(jìn)口的費用將增加到2000億美元，由此帶來的震動和通貨膨脹可能導(dǎo)致美國出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)蕭條。諾德霍斯相信，如果不考慮給石油市場帶來的震動或生化武器的使用，戰(zhàn)爭的損失也可能達(dá)到16000億美元。
　　諾德霍斯總結(jié)說，布什上臺以來已花光了美國本年度3600億美元的聯(lián)邦財政盈余，現(xiàn)在美國正再次面臨財政赤字。令人擔(dān)心的是，龐大的軍費支出將擴(kuò)大布什政府財政赤字，影響教育、衛(wèi)生、就業(yè)培訓(xùn)以及其它多項社會福利支出；這仗一打下去，美國雖然贏得勝利，但實際的經(jīng)濟(jì)以及政治付出將難以估計。
　　　　　　在戰(zhàn)爭中虧本還是發(fā)財?
　　戰(zhàn)爭對美國經(jīng)濟(jì)間接的影響——一種普遍的看法是：世界經(jīng)濟(jì)連同美國經(jīng)濟(jì)一并會遭到重創(chuàng)。
　　分析家認(rèn)為，美國消費者信心會因為對伊戰(zhàn)爭不斷下跌，消費者開支是美國經(jīng)濟(jì)活動的重要部分，占了大約2/3，如果消費者不花錢，美國經(jīng)濟(jì)就遲滯不進(jìn)，而美國企業(yè)因擔(dān)心恐怖襲擊而用于加強(qiáng)安全防范的費用大幅度增加，勢必影響美國的生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)增長。
　　目前美國利息水平是40年以來的最低點，但是隨著戰(zhàn)爭可能發(fā)生，經(jīng)濟(jì)勢將受到更大打擊。但經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)心，利息長期處于低水準(zhǔn)，長久下去容易造成部分泡沫化現(xiàn)象。美國十分具權(quán)威的經(jīng)濟(jì)評議會最近對5000個美國家庭所做的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，消費者對經(jīng)濟(jì)前景的擔(dān)憂正在加重。就業(yè)市場不佳和金融市場起不來，油價只升不降，以及戰(zhàn)爭不安情緒不斷升高，與可能再出現(xiàn)的恐怖攻擊威脅，令民眾無心消費。
　　摩根斯坦利的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家洛奇認(rèn)為，對伊拉克的戰(zhàn)爭可能會引起新的油價上漲，而對處于緩慢增長中的美國經(jīng)濟(jì)來說，這種石油沖擊足以讓它重陷衰退。如果油價從現(xiàn)在的每桶30美元漲到45美元，則企業(yè)和消費者的成本都要增加，對非能源類的商品和服務(wù)的支出也會減少。企業(yè)可能更加不愿意去投資，而投資和消費的信心都會降低。
　　石油產(chǎn)量上的減少會導(dǎo)致石油價格的猛升，在美國甚至世界范圍內(nèi)造成很高的通貨膨脹率。在“比較糟糕的情況”下，經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計石油價格將會上漲3倍，高達(dá)每桶75美元(2002年平均每桶25美元多一點)，每加侖汽油的價格因此將上漲至3美元。這樣一來，美國進(jìn)口石油的費用每年將上漲2000億美元。石油價格的沖擊和通貨膨脹將使美國經(jīng)濟(jì)陷入衰退，持續(xù)兩年半的時間，因此總額就成了5000億美元。
　　一些分析家認(rèn)為，這場戰(zhàn)爭帶來的經(jīng)濟(jì)衰退可能讓美國國民生產(chǎn)總值下降2%～5%，大約是2000億美元到5000億美元(按現(xiàn)在的美元價格)。
　　美國一家研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，如果對伊戰(zhàn)爭曠日持久，美國經(jīng)濟(jì)將再次陷入衰退，今后10年的經(jīng)濟(jì)損失將高達(dá)1.9萬億美元。預(yù)計本財年美國的財政赤字將高達(dá)3040億美元，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，下財年的赤字更將高達(dá)3070億美元。對伊動武所花費用，就算以最保守的400億美元計算，對政府財政來說也是一個沉重的負(fù)擔(dān)。
　　但是，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家不認(rèn)為對伊戰(zhàn)爭會讓美國經(jīng)濟(jì)陷入衰退，因為“倒薩”行動成功后，伊拉克的石油產(chǎn)量會增加。達(dá)拉斯的經(jīng)濟(jì)學(xué)家考斯格羅夫稱，如果伊拉克的石油生產(chǎn)能夠放開，那么短期內(nèi)油價會降到每桶15至20美元，這對世界經(jīng)濟(jì)是個利好。德意志銀行倫敦分行的石油市場分析家謝明斯說得更加明確：美國正與英國、日本就石油儲備問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，一旦對伊開戰(zhàn)，以美國目前近6億桶貯存總量的戰(zhàn)略儲備，每天可以向世界石油市場投放420萬桶原油，這不僅足以彌補(bǔ)由于開戰(zhàn)造成的中東石油缺口，而且還可以大賺一筆。
　　事實上，在第一次海灣戰(zhàn)爭中雖然沙特和科威特分別在戰(zhàn)爭中損失了600億和400億美元，但是由于海灣戰(zhàn)爭后的每桶原油比戰(zhàn)前高出20多美元的價格持續(xù)了一年，這又使得它們從出口石油的利潤中得到了補(bǔ)償。照此分析，這次布什領(lǐng)導(dǎo)下的美國政府，完全可以一邊打仗一邊讓全世界石油消費者替美國支付戰(zhàn)爭經(jīng)費。也就是說，美國可以做到讓軍火和石油為戰(zhàn)爭埋單。再考慮到戰(zhàn)后美國還可以從伊拉克獲得巨大的戰(zhàn)略與石油利益，幾乎可以肯定地說，美國在此次“買賣”中絕不會虧本。
　　軍火買賣也會在戰(zhàn)后成為美國經(jīng)濟(jì)亮點。據(jù)專家估算，一架售價5000萬美元的F—16戰(zhàn)斗機(jī)，其利潤在50%以上。近年來，借助實戰(zhàn)展示新式武器的性能越來越成為美國推銷新型武器的新方式。1991年的海灣戰(zhàn)爭，就是先進(jìn)武器的展示平臺。戰(zhàn)爭中大發(fā)神威的美國主戰(zhàn)坦克、飛機(jī)、精確制導(dǎo)武器等，成為戰(zhàn)后各國追逐的對象。在這次海灣戰(zhàn)爭中，美國將使用最新的適合信息化時代戰(zhàn)爭的武器。例如，最新型的主戰(zhàn)坦克M1A2，其數(shù)字化電子設(shè)備的比重達(dá)到90%。這些高科技新型武器，往往是其他國家的科研水平所達(dá)不到的，要想擁有就得找美國買。所以，一旦仗打完了，就會引來大批訂單，美國只需要做好收錢的準(zhǔn)備就行了，美國的軍火商們又要大發(fā)一筆了。
　　　　　　戰(zhàn)爭費用不等于經(jīng)濟(jì)成本
　　伊拉克仍將存在，雖然薩達(dá)姆政權(quán)、薩達(dá)姆時代行將結(jié)束。美國“改造伊拉克”的基礎(chǔ)就是仿照阿富汗的方式重新安排伊拉克的權(quán)力格局。這就是美國不惜血本要推翻薩達(dá)姆的一個極其重要的原因。
　　因此，所有單純以經(jīng)濟(jì)成本來推斷戰(zhàn)爭價值者，都犯一個致命的錯誤：就是首先假定國家是理性行為體，一定條件下這并不錯，但是這種假定只是利于學(xué)者控制變量的數(shù)目、簡化分析而已，并不意味這種抽象假設(shè)對應(yīng)于現(xiàn)實政治。國際關(guān)系理論大師基歐漢正是意識到這種假設(shè)的盲區(qū)而提出“有限理性”概念�？v觀歷史，有多少戰(zhàn)爭是經(jīng)濟(jì)上賠本而一意孤行的?“戰(zhàn)爭不過是政治的延續(xù)”，因此，僅僅從經(jīng)濟(jì)上患得患失的戰(zhàn)爭并不多，間接的、長遠(yuǎn)的政治利益、戰(zhàn)略利益才是決策者所思慮的。美國對伊拉克的戰(zhàn)爭也是如此，在經(jīng)濟(jì)上付出的成本不會徒勞付出，——只要占領(lǐng)伊拉克，只要伊拉克的石油還沒有枯竭，美國的軍事投入在經(jīng)濟(jì)上就不會打水漂；軍事上的投入將會在經(jīng)濟(jì)上、戰(zhàn)略上成倍的收回。而政治利潤呢?美國將由此更加廣泛而縱深的推進(jìn)冷戰(zhàn)后在南聯(lián)盟、阿富汗實施的政治改造，——這種改造就是二戰(zhàn)后對日本政治改造的一種延續(xù)，美國在夢囈中希望藉此改造整個世界。
　　不過，不計成本地追求政治利潤和戰(zhàn)略利益是歷史上所有帝國消亡的通病。

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