論構(gòu)建新世紀(jì)大國(guó)戰(zhàn)略穩(wěn)定框架

論構(gòu)建新世紀(jì)大國(guó)戰(zhàn)略穩(wěn)定框架　在冷戰(zhàn)時(shí)期，大國(guó)戰(zhàn)略穩(wěn)定的框架主要建立在美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)之間戰(zhàn)略平衡的基礎(chǔ)上。其中，70年代中期至80年代中期，中美蘇大三角關(guān)系對(duì)維持這種戰(zhàn)略平衡的穩(wěn)定起到一定的作用。冷戰(zhàn)結(jié)束后，特別是九一一事件和美國(guó)單方面退出《反彈道導(dǎo)彈條約》后，舊的大國(guó)戰(zhàn)略穩(wěn)定框架的政治基礎(chǔ)不復(fù)存在。隨著國(guó)際政治多極化和世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，建立新的大國(guó)戰(zhàn)略穩(wěn)定框架勢(shì)在必行。而且，它應(yīng)該建立在新的理論基礎(chǔ)上，并有自己新的特點(diǎn)。
　　　　　　構(gòu)建新世紀(jì)大國(guó)戰(zhàn)略穩(wěn)定框架的必要性
　　大國(guó)戰(zhàn)略穩(wěn)定框架是全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的基礎(chǔ)，它有三個(gè)要素：(1)主要大國(guó)在力量和利益基本平衡和妥協(xié)的基礎(chǔ)上建立一種穩(wěn)定的相互關(guān)系；(2)它們由于各自的利益或共同的利益都愿意在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期中維持這種相互關(guān)系，沒有足夠的刺激因素促使它們用武力改變它；(3)使這種戰(zhàn)略穩(wěn)定機(jī)制化，形成一個(gè)能為各方接受的框架，包括有約束力的行為規(guī)范、國(guó)際協(xié)定或條約。
　　在冷戰(zhàn)時(shí)期，大國(guó)戰(zhàn)略穩(wěn)定主要包括“軍備競(jìng)賽穩(wěn)定性”和“危機(jī)穩(wěn)定性”。“軍備競(jìng)賽穩(wěn)定性”指協(xié)調(diào)雙方軍備競(jìng)賽的步伐，避免發(fā)展那些刺激對(duì)方首先進(jìn)行核打擊的武器系統(tǒng)，使軍備競(jìng)賽控制在不破壞戰(zhàn)略穩(wěn)定性的范圍內(nèi)，增加相互之間的透明度和可預(yù)見性。“危機(jī)穩(wěn)定性”指建立危機(jī)管理機(jī)制，防止雙方迎頭相撞。在冷戰(zhàn)時(shí)期通常指在發(fā)生政治—軍事危機(jī)時(shí)的“威懾穩(wěn)定性”，使雙方都不感到有對(duì)對(duì)方發(fā)動(dòng)致命的第一次打擊的必要。
　　冷戰(zhàn)時(shí)期大國(guó)戰(zhàn)略穩(wěn)定框架的主要特點(diǎn)有：
　　(一)以美蘇兩極體制為政治基礎(chǔ)
　　第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后不久，國(guó)際上就形成了分別以美國(guó)和蘇聯(lián)為首的西方和東方兩大陣營(yíng)。它們?cè)谡�治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面全面對(duì)立。但美蘇在嚴(yán)重對(duì)抗的同時(shí)也存在“并不完全是對(duì)抗的關(guān)系”(注：勞倫斯·弗里德曼：《核戰(zhàn)略的演變》，中譯本，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1990年版，第227頁(yè)。)。其表現(xiàn)是“當(dāng)一個(gè)國(guó)家的軍事力量與潛在敵國(guó)的軍事力量處于對(duì)峙狀態(tài)時(shí)，它必須在明里暗里與對(duì)手相互配合，以求避免出現(xiàn)無(wú)法挽回的危機(jī)，也避免虛驚或誤解對(duì)方的意圖。”(注：托馬斯·謝林和莫頓·霍爾珀林：《戰(zhàn)略和軍備控制》，紐約20世紀(jì)基金會(huì)1961年版，第1～2頁(yè)。)美蘇兩國(guó)對(duì)世界霸權(quán)的爭(zhēng)奪和妥協(xié)主導(dǎo)著全球局勢(shì)的基本走向。
　　(二)以核軍備控制為安全基礎(chǔ)
　　在冷戰(zhàn)期間，美國(guó)和蘇聯(lián)兩個(gè)超級(jí)大國(guó)展開了激烈的軍備競(jìng)賽，特別是核軍備競(jìng)賽。它們建立了各自龐大的核武庫(kù)，雙方核彈頭的總數(shù)最多時(shí)達(dá)到5萬(wàn)余枚，足以毀滅人類好幾次，成為對(duì)世界和平與人類安全的最大威脅。但另一方面，核武器所具有的巨大殺傷能力，使它與以前的各種武器不同，“有可能遏制戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展，因?yàn)樾碌暮宋淦鲿?huì)使威懾具有幾乎‘天然的’穩(wěn)定性”(注：勞倫斯·弗里德曼：《核戰(zhàn)略的演變》，第223頁(yè)。)。在此情況下，美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)把核軍控談判作為它們進(jìn)行核軍備競(jìng)賽、爭(zhēng)奪核優(yōu)勢(shì)的一個(gè)組成部分。它們企圖通過核軍控談判來(lái)避免在爭(zhēng)奪中迎頭相撞，也企圖通過制定核軍備競(jìng)賽規(guī)則來(lái)維護(hù)雙方在軍事實(shí)力和軍事技術(shù)方面對(duì)其他國(guó)家的壟斷或優(yōu)勢(shì)地位，并使雙方的軍備競(jìng)賽在不危及各自安全的情況下“穩(wěn)定”地進(jìn)行下去。核軍控談判和核軍控協(xié)定使美蘇兩國(guó)保持了核均勢(shì)，并合作努力防止其他國(guó)家擁有核武器。
　　(三)以“相互確保摧毀”為理論基礎(chǔ)
　　美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)麥克納馬拉1964年提出了“確保摧毀”的理論。該戰(zhàn)略思想主張側(cè)重打擊蘇聯(lián)的城市目標(biāo)，即在進(jìn)行第二次打擊時(shí)，把對(duì)方的大多數(shù)城市摧毀，以威懾對(duì)方，迫使對(duì)方不敢對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)核突襲。60年代后期，隨著美蘇相互威懾格局的形成，在“確保摧毀”的基礎(chǔ)上，又發(fā)展起一個(gè)戰(zhàn)略概念：“相互確保摧毀”。與其說它是一種戰(zhàn)略，不如說是一種被確認(rèn)了的現(xiàn)實(shí)。恰如主持過美國(guó)第一顆原子彈研制工程的著名核物理學(xué)家奧本海默曾打過的比方：“我們可以把這兩個(gè)大國(guó)比作一個(gè)瓶子中的兩只蝎子，每一只都能殺死對(duì)方，但是必須冒著毀滅自己的危險(xiǎn)�！�(注：羅伯特·奧本海默：《原子武器與美國(guó)政策》，載《外交季刊》1953年7月號(hào)。)60年代下半期至80年代，美國(guó)奉行“相互確保摧毀”的核戰(zhàn)略理論，蘇聯(lián)也逐步接受了這一戰(zhàn)略理論。它的基本含義是：只要美蘇雙方都擁有能給對(duì)方以毀滅性報(bào)復(fù)的“確保摧毀”能力，則任何一方都不敢挑起核沖突，因而也就保持了戰(zhàn)略穩(wěn)定性，避免了核戰(zhàn)爭(zhēng)。根據(jù)這一戰(zhàn)略理論，美國(guó)提出，核軍控的重點(diǎn)應(yīng)該是減少那些促使任何一方首先發(fā)動(dòng)第一次核打擊的因素，確保雙方進(jìn)行核報(bào)告的“第二次打擊力量”。美國(guó)認(rèn)為，一方部署的反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)“有可能威脅到另一方的報(bào)復(fù)性的威懾力量”。因此，美國(guó)主張限制反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)，并同意將進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器數(shù)量“向上平衡”。美蘇核軍備控制遵循的主要規(guī)則是：一方面限制防御性的反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)的部署和發(fā)展，另一方面對(duì)進(jìn)攻性戰(zhàn)略核武器逐步進(jìn)行限制和裁減�？偟脑瓌t是維護(hù)穩(wěn)定的戰(zhàn)略平衡，限制并逐步裁減過于龐大的核武庫(kù)，減少爆發(fā)核戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)。
　　(四)以一系列軍備控制協(xié)議和條約為框架
　　在冷戰(zhàn)時(shí)期，國(guó)際上簽署了一系列軍備控制協(xié)議和條約，形成了對(duì)各國(guó)有某種約束力的機(jī)制和一個(gè)較為清晰的戰(zhàn)略框架。這主要分為兩大部分：第一部分是美蘇為保持核均勢(shì)而簽署的雙邊條約和協(xié)定，包括《第一階段限制戰(zhàn)略武器協(xié)定》、《第二階段限制戰(zhàn)略武器條約》、《反彈道導(dǎo)彈條約》、《中導(dǎo)條約》等。第二部分是為防止核武器擴(kuò)散而簽署的條約，包括《不擴(kuò)散核武器條約》、《部分禁止核試驗(yàn)條約》等。后一部分對(duì)無(wú)核武器國(guó)家?guī)в衅缫暢煞�，但《不擴(kuò)散核武器條約》對(duì)在國(guó)際范圍內(nèi)形成一個(gè)較為穩(wěn)定的防止核擴(kuò)散體系起了重大作用，有利于減少世界上核污染和核戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)。
　　應(yīng)當(dāng)指出，廣大第三世界國(guó)家和中小國(guó)家也為大國(guó)戰(zhàn)略穩(wěn)定框架做出了積極的貢獻(xiàn)。70年代中期至80年代中期中國(guó)在中美蘇大三角關(guān)系中發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用(注：高金鈿主編：《鄧小平國(guó)際戰(zhàn)略思想研究》，國(guó)防大學(xué)出版社1992年版，第128頁(yè)。)，對(duì)維持全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定起到一定的積極作用。60年代后，隨著第三世界國(guó)家力量的逐步壯大，它們不僅對(duì)兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的軍備競(jìng)賽起到牽制作用，而且還以實(shí)際行動(dòng)為消除核擴(kuò)散和核戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)做出了貢獻(xiàn)。例如，1967年簽署的《拉丁美洲禁止核武器條約》和1985年簽署的《南太平洋無(wú)核區(qū)條約》為建立無(wú)核武器區(qū)發(fā)揮了積極作用。
　　冷戰(zhàn)時(shí)期大國(guó)戰(zhàn)略穩(wěn)定的框架對(duì)于當(dāng)時(shí)的世界形勢(shì)是有積極作用的。它符合世界人民反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)、爭(zhēng)取和平的強(qiáng)烈愿望，對(duì)維護(hù)世界和平、防止核戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)起到積極作用，形成了一個(gè)制約軍備競(jìng)賽和防止核擴(kuò)散的機(jī)制。但它也存在著一些內(nèi)在的矛盾：美蘇兩國(guó)因?yàn)閾?dān)心相互之間爆發(fā)核戰(zhàn)爭(zhēng)而謀求建立戰(zhàn)略穩(wěn)定，但它們又都想爭(zhēng)奪世界霸權(quán)和奪取核優(yōu)勢(shì)；都希望將雙方的核軍備競(jìng)賽納入可預(yù)見的范圍內(nèi)，但又都對(duì)對(duì)方有著根深蒂固的敵視和不信任，因擔(dān)心自己核力量不足以威懾對(duì)方，而拼命發(fā)展核武器和提高核實(shí)戰(zhàn)能力。美國(guó)和蘇聯(lián)激烈的核軍備競(jìng)賽使它們的核力量發(fā)展到足以毀滅人類好幾次的程度，而這種“超殺”能力又使它們的核軍備競(jìng)賽走到了雙方愿望的反面：它們?cè)�是為了自身安全而大肆擴(kuò)充核軍備，結(jié)果核武器的大量積累使它們更加不安全；它們最初是為了準(zhǔn)備打核戰(zhàn)爭(zhēng)而發(fā)展核軍備，結(jié)果核力量的巨大毀滅能力使雙方都不敢輕易發(fā)動(dòng)核戰(zhàn)爭(zhēng)。
　　由于美蘇冷戰(zhàn)的結(jié)束，冷戰(zhàn)時(shí)期大國(guó)戰(zhàn)略穩(wěn)定框架中的一些內(nèi)在矛盾不再存在，它的政治基礎(chǔ)已經(jīng)消失，理論基礎(chǔ)也不再適用。但由一系列軍備控制協(xié)議和條約形成的對(duì)各國(guó)有某種約束力的國(guó)際機(jī)制在冷戰(zhàn)后時(shí)期仍然在世界上發(fā)揮積極的作用，特別是對(duì)促進(jìn)核裁軍和防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散有重要意義。對(duì)此，中國(guó)政府給予了積極的評(píng)價(jià)：“經(jīng)過多年的努力，國(guó)際社會(huì)已建立起一套相對(duì)完整的軍控與裁軍法律體系。作為以聯(lián)合國(guó)為中心的全球總體安全框架的重要組成部分，該體系增強(qiáng)了國(guó)際關(guān)系的可預(yù)測(cè)性，為維護(hù)國(guó)際和平、安全與穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。”(注：唐家璇：《在聯(lián)合國(guó)裁軍研討會(huì)上的講話》，北京，2000年4月2日。)
　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，特別是九一一事件以來(lái)，國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)出現(xiàn)一些新的特點(diǎn)：首先，非國(guó)家行為者挑戰(zhàn)主權(quán)國(guó)家成為影響國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)的一個(gè)重要因素，其中在國(guó)際安全和政治領(lǐng)域最突出的是恐怖主義。其次，非傳統(tǒng)安全威脅特別是恐怖主義在國(guó)際上的影響突出起來(lái)。再次，非對(duì)稱性戰(zhàn)爭(zhēng)成為戰(zhàn)爭(zhēng)的主要形式之一，以美軍為主的聯(lián)軍與塔利班和本·拉登進(jìn)行的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)際上就是這種形式的戰(zhàn)爭(zhēng)。國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)的這些新特點(diǎn)促使大國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)合作來(lái)應(yīng)對(duì)新的威脅和挑戰(zhàn)。
　　2001年12月13日，布什總統(tǒng)宣布美國(guó)單方面退出《反彈道導(dǎo)彈條約》。由于該條約是冷戰(zhàn)時(shí)期延續(xù)下來(lái)的美俄戰(zhàn)略穩(wěn)定框架和國(guó)際核裁軍框架的基石之一，因此美國(guó)退出該條約使原有的大國(guó)戰(zhàn)略穩(wěn)定框架受到嚴(yán)重削弱。美俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人2002年5月24日在莫斯科簽署《削減戰(zhàn)略進(jìn)攻性武器條約》和《美俄新的戰(zhàn)略關(guān)系聯(lián)合宣言》。雙方在前一個(gè)文件中承諾到2012年底將兩國(guó)部署的戰(zhàn)略核彈頭削減到1700枚至2200枚，在后一個(gè)文件中宣稱“互相把對(duì)方視為敵人或者戰(zhàn)略威脅的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束”，“我們是伙伴，將為推進(jìn)穩(wěn)定、安全、經(jīng)濟(jì)一體化，為聯(lián)合對(duì)抗全球威脅和促進(jìn)地區(qū)沖突的解決而合作�！�(注：http://www.washingtonpost.com/wp—dyn/articles/A3360—2002May24.html)這兩個(gè)文件雖然為美俄新的戰(zhàn)略關(guān)系建立了初步的框架，但隨著世界多極化趨勢(shì)的發(fā)展，僅僅在美俄之間建立戰(zhàn)略穩(wěn)定框架是無(wú)法實(shí)現(xiàn)全球穩(wěn)定的。在新世紀(jì)，有必要建立所有主要大國(guó)之間的戰(zhàn)略穩(wěn)定框架。
　　　　　　影響構(gòu)建新世紀(jì)大國(guó)戰(zhàn)略穩(wěn)定框架的若干主要因素
　　(一)美國(guó)“單極世界”企圖與多極化趨勢(shì)和國(guó)際關(guān)系民主化潮流的互動(dòng)
　　冷戰(zhàn)結(jié)束以后，美國(guó)成為世界上惟一的“超級(jí)大國(guó)”或“超強(qiáng)國(guó)”，并企圖長(zhǎng)期維持其“一超獨(dú)霸”的地位和實(shí)現(xiàn)“單極世界”。與此同時(shí)，世界多極化的趨勢(shì)雖然遭遇艱難曲折，但仍繼續(xù)向前發(fā)展。
　　對(duì)21世紀(jì)美國(guó)在國(guó)際上的地位，美國(guó)國(guó)內(nèi)有不同的評(píng)估。美國(guó)政界主流派認(rèn)為，美國(guó)將長(zhǎng)期保持惟一超級(jí)大國(guó)的地位。喬治·W·布什總統(tǒng)提出，美國(guó)“正處于全盛時(shí)期”(注：The  Inaugural  Speech  by  President  George  W.Bush  at  the  InauguralCeremony,
January  20,2000,American  United  Press,Washington.)，美國(guó)“擁有獨(dú)一無(wú)二的力量和無(wú)可比擬的影響”(注：The  Speech  by  President  George  W.Bush  atthe  Meeting  of  Nominating  Collin  Powell
  as  Secretary  of  State,December  17,2000,French  News  Agency,Texas.)。布熱津斯基認(rèn)為：“我們至少開始了一個(gè)新的美國(guó)世紀(jì)”，“至少對(duì)于下一代來(lái)說哪個(gè)地方會(huì)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手呢?印度?不可能。中國(guó)?即使它像現(xiàn)在這樣發(fā)展下去20年之后仍然還是一個(gè)窮國(guó)。日本?一個(gè)不值得認(rèn)真對(duì)待的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。惟一一個(gè)值得一提的挑戰(zhàn)者將是歐洲……”(注：[德國(guó)]《明鏡》周刊2001年1月1日刊登的一篇對(duì)美國(guó)前國(guó)務(wù)卿茲比格紐·布熱津斯基的專訪。)但美國(guó)也有一些人士認(rèn)識(shí)到，美國(guó)惟一超級(jí)大國(guó)的地位在2015年后將遭遇嚴(yán)重挑戰(zhàn)。哈佛大學(xué)教授塞繆爾·亨廷頓認(rèn)為，15年后“歐盟和中國(guó)將是主角。在正常情況下，俄羅斯將東山再起，印度可能會(huì)崛起成為一個(gè)有影響的角色。長(zhǎng)期趨勢(shì)無(wú)疑是朝著這幾個(gè)大國(guó)的力量進(jìn)一步平衡、美國(guó)優(yōu)勢(shì)下降的方向發(fā)展。美國(guó)的相對(duì)實(shí)力將逐漸削弱。美國(guó)將不再有掌管整個(gè)世界的意愿，整個(gè)世界也將越來(lái)越不能容忍美國(guó)的這種圖謀�！�(注：[美國(guó)]《洛杉磯時(shí)報(bào)》國(guó)際辛迪加《全球視點(diǎn)》專欄對(duì)美國(guó)哈佛大學(xué)教授塞繆爾·亨廷頓的采訪錄：《正在形成的另一種世界新秩序：美國(guó)外交政策專家預(yù)測(cè)布什執(zhí)政期間及其后的全球強(qiáng)權(quán)政治前景》，載《曼谷郵報(bào)》2001年1月28日。)
　　總的來(lái)說，前一種觀點(diǎn)在美國(guó)仍是主流派的看法，但接受后一種觀點(diǎn)的人在增加。這些觀點(diǎn)的演變發(fā)展將對(duì)美國(guó)全球戰(zhàn)略產(chǎn)生重大影響。
　　與世界上一切事物一樣，以實(shí)力為基礎(chǔ)的霸權(quán)有它產(chǎn)生、發(fā)展和強(qiáng)盛的階段，也有它的衰落時(shí)期。有的國(guó)際關(guān)系理論認(rèn)為，歷史上沒有永恒的霸主，但它們的壽命長(zhǎng)短差別很大(注：倪世雄等：《當(dāng)代西方國(guó)際關(guān)系理論》，復(fù)旦大學(xué)出版社，2001年版，第297頁(yè)。)。莫德爾斯基“長(zhǎng)周期理論”則認(rèn)為，霸權(quán)國(guó)(又稱為世界領(lǐng)導(dǎo)國(guó))位置更替的周期基本呈現(xiàn)規(guī)律性，這個(gè)“長(zhǎng)周期”大約為一個(gè)世紀(jì)。要成為世界領(lǐng)導(dǎo)國(guó)，必須具備四個(gè)條件：島國(guó)或半島的地理位置；開放、有凝聚力、有聯(lián)盟能力的社會(huì)；領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)；具有全球投放能力的政治—戰(zhàn)略組織。長(zhǎng)周期包含四個(gè)階段：(1)爭(zhēng)霸性的全球戰(zhàn)爭(zhēng)；(2)世界領(lǐng)導(dǎo)國(guó)的出現(xiàn)和被承認(rèn)；(3)霸主原有權(quán)力的合法性被拒絕；(4)權(quán)利逐漸分散化。如果從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束算起，美國(guó)成為世界“領(lǐng)導(dǎo)國(guó)”已經(jīng)有50余年。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)作為霸主原有權(quán)力的合法性逐漸受到世界多極化趨勢(shì)和國(guó)際關(guān)系民主化趨勢(shì)的壓力。九一一事件對(duì)美國(guó)既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。美國(guó)以“反恐”為旗號(hào)，不僅在世界范圍內(nèi)直接打擊威脅美國(guó)本土安全的恐怖主義，而且企圖重新確立和鞏固美國(guó)的世界“領(lǐng)導(dǎo)國(guó)”地位。
　　盡管九一一事件使美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步放緩，但美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能實(shí)現(xiàn)“軟著陸”，在不很長(zhǎng)的時(shí)間里從經(jīng)濟(jì)疲軟中恢復(fù)。美國(guó)這個(gè)全球最大經(jīng)濟(jì)體的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)2000年幾乎等于全球第二至第六大經(jīng)濟(jì)體——日本、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)和意大利——的總和，預(yù)計(jì)2002年底將突破10萬(wàn)億美元。世界銀行認(rèn)為，如果美國(guó)經(jīng)濟(jì)能保持3.3%的增長(zhǎng)率，那么到2010年美國(guó)的GDP將達(dá)到約13萬(wàn)億美元，仍保持全球最大經(jīng)濟(jì)體的地位。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)，日本和歐洲4個(gè)八國(guó)集團(tuán)的成員國(guó)(德、法、英、意)1999年的GDP分別為4.4萬(wàn)億美元和6.05萬(wàn)億美元，2000年至2010年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將分別為2.2%和2.8%。如果它們能按這種增長(zhǎng)率發(fā)展，那么到2010年GDP將分別為約5.6萬(wàn)億美元和8.2萬(wàn)億美元。屆時(shí)美國(guó)的GDP將仍然幾乎等于它們GDP的總和。
　　美國(guó)在信息技術(shù)、生物工程、新材料、微電子技術(shù)和太空技術(shù)等多數(shù)高新技術(shù)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。由于這些技術(shù)的研究和應(yīng)用對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用越來(lái)越明顯，美國(guó)在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上仍具有相當(dāng)?shù)臐摿Α?br>　　美國(guó)近年來(lái)大力發(fā)展智能武器、激光武器、隱形武器、精確制導(dǎo)武器、太空武器等高技術(shù)武器，從而在新軍事革命中處于優(yōu)勢(shì)地位。這些高技術(shù)武器具有前所未有的遠(yuǎn)距離精確打擊和摧毀各種目標(biāo)的能力。美國(guó)將它們作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖和政治目標(biāo)的有效手段。
　　從以上這些來(lái)看，美國(guó)到2010年仍將保持其惟一超級(jí)大國(guó)的地位。
　　但另一方面，美國(guó)也將面臨世界多極化趨勢(shì)和國(guó)際關(guān)系民主化潮流越來(lái)越大的制約。歐盟和東亞區(qū)域合作的發(fā)展不僅將有力推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)多極化的趨勢(shì)，而且將促進(jìn)世界政治多極化的趨勢(shì)。同時(shí)，國(guó)際關(guān)系民主化已成為世界上的主要潮流之一。廣大中小國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家是推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化的主要力量。國(guó)際關(guān)系民主化潮流與世界多極化趨勢(shì)相互呼應(yīng)，成為制約美國(guó)“單極化”戰(zhàn)略的有力因素。
　　九一一事件后，一些人估計(jì)這次襲擊將迫使美國(guó)采取更加多邊的立場(chǎng)。但迄今為止，“布什政府的表現(xiàn)是武斷的單邊主義的�！�(注：Matthews,Jessica,Chairman  ofCarnegie  Endowment  for  International  Peace,“Changes  in  the  World  during  the  One  Year  Since  911”,Policy  Brief,No.8,August  
2002,p.7.)當(dāng)前，關(guān)于美國(guó)應(yīng)在世界上發(fā)揮什么作用和采取什么樣的對(duì)外戰(zhàn)略問題，在美國(guó)國(guó)內(nèi)和美國(guó)的盟國(guó)中正在進(jìn)行一場(chǎng)辯論，主要有兩派觀點(diǎn)：
　　一派的代表人物包括英國(guó)首相布萊爾的外交政策顧問羅伯特·庫(kù)珀，他提出了具有強(qiáng)權(quán)色彩的“新帝國(guó)論”，主張美國(guó)應(yīng)實(shí)行“新帝國(guó)”政策，依靠美國(guó)強(qiáng)大的軍事力量，實(shí)現(xiàn)“美國(guó)統(tǒng)治下的世界和平”(注：The  observer,“Why  We  Still  Need  Empires”,April  7,2002,
http://www.observer.co.uk/worldview/story/)。與此相似的一種觀點(diǎn)主張美國(guó)應(yīng)該實(shí)行“仁慈霸權(quán)”，徹底改變世界力量對(duì)比，鞏固美國(guó)的霸主地位，打敗并解除“惡棍國(guó)家”的武裝，使其他國(guó)家包括俄國(guó)、中國(guó)以及歐盟國(guó)家等全部永久退居次要地位。
　　另一派的代表人物是美國(guó)國(guó)務(wù)院政策計(jì)劃委員會(huì)主任理查德·哈斯。他提出“整合論”(Integration)，主張美國(guó)用外交手段“將其他國(guó)家和國(guó)際組織整合到與美國(guó)利益和價(jià)值相一致的世界性安排中”，以促進(jìn)和平與繁榮，并幫助美國(guó)對(duì)付地區(qū)沖突等傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)和恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散等跨國(guó)威脅(注：Haass,Richard,“Defining  U.S.Policy  in  a  Post  Post-Cold  War  World”,the  Arthur  Ross  Lecture,Remarks  to  Foreign  Policy  Association,New
  York,April  22,2002,http://usembassy.state.gov)。這場(chǎng)辯論的結(jié)果將對(duì)美國(guó)未來(lái)全球戰(zhàn)略的制定有相當(dāng)大的影響。如果美國(guó)更多地采取多邊主義的外交政策，將有利于大國(guó)之間戰(zhàn)略穩(wěn)定框架的建立；而如果美國(guó)更多地采取單邊主義的外交政策和依靠軍事力量，則不利于這種框架的構(gòu)建。在構(gòu)建新世紀(jì)大國(guó)戰(zhàn)略穩(wěn)定框架的過程中，將一直存在是實(shí)現(xiàn)“美國(guó)統(tǒng)治下的世界和平”還是實(shí)現(xiàn)“多極格局下的世界和平”的競(jìng)爭(zhēng)和斗爭(zhēng)。
　　(二)大國(guó)戰(zhàn)略武器的實(shí)力與控制
　　美國(guó)為維持其“世界領(lǐng)導(dǎo)地位”，企圖保持其軍事力量“無(wú)與倫比的優(yōu)勢(shì)”。為此，它不允許其他國(guó)家謀求軍事優(yōu)勢(shì)或與美國(guó)平起平坐的軍事地位。在2002年1月向國(guó)會(huì)提交的《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》中，美國(guó)國(guó)防部提出由核與非核進(jìn)攻性打擊力量(包括信息戰(zhàn)手段)、主動(dòng)和被動(dòng)防御力量(特別是導(dǎo)彈防御)、能及時(shí)提供對(duì)付正在出現(xiàn)的威脅的新能力的防務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施組成新的“三位一體”戰(zhàn)略報(bào)復(fù)力量，以代替由洲際彈道導(dǎo)彈、戰(zhàn)略轟炸機(jī)和戰(zhàn)略核潛艇組成的舊的“三位一體”戰(zhàn)略報(bào)復(fù)力量。這大大擴(kuò)大了戰(zhàn)略武器的范疇，使核武器、導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、高技術(shù)常規(guī)武器、太空武器、信息戰(zhàn)手段等都納入戰(zhàn)略力量范疇。美國(guó)單方面退出《反彈道導(dǎo)彈條約》為其大力發(fā)展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)解除了束縛。這些都加大了戰(zhàn)略武器控制和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略穩(wěn)定的難度。
　　(三)打擊恐怖主義
　

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10