“新帝國論”——21世紀美國全球稱霸的理論范式

“新帝國論”——21世紀美國全球稱霸的理論范式　　九一一事件不僅在很大程度上改變著美國，而且也深深地影響著世界。如果說冷戰(zhàn)的結(jié)束為美國推行稱霸世界的全球戰(zhàn)略提供了新起點的話，那么九一一事件則為美國將這種戰(zhàn)略全面付諸實施創(chuàng)造了歷史機遇。九一一事件后，美國在進行反恐戰(zhàn)爭的同時，將冷戰(zhàn)結(jié)束后10年間全球戰(zhàn)略探索的成果理性化，開始形成21世紀美國全球稱霸的理論框架。在此背景下，“新帝國論”出籠了�！靶碌蹏�論”建構(gòu)了美國21世紀稱霸世界戰(zhàn)略的理論范式，將對世界戰(zhàn)略態(tài)勢的演變和政治秩序的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。
　　　　　　超強實力膨脹“帝國”心態(tài)
　　20世紀90年代是美國經(jīng)濟科技迅猛發(fā)展、綜合國力顯著增強的10年。此間，美國經(jīng)濟年均增長率為3%，企業(yè)盈利率為10%，股市增長率高達17%。2000年美國的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)突破9萬億美元大關(guān)，超過了歐盟15國的總和。在整個90年代，美國經(jīng)濟競爭力連續(xù)8年保持世界第一。雖然2001年下半年美國經(jīng)濟出現(xiàn)衰退，但據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議2002年8月12日發(fā)表的全球經(jīng)濟100強的最新統(tǒng)計，美國2001年GDP達到9.8萬億美元，美國的GDP占世界GDP的比重從20世紀90年代初的23%躍升為今天的超過30%。今后一段時期內(nèi)，美國綜合國力還將呈相對上升的趨勢。
　　以強大實力為支撐，“新帝國論”在美國應(yīng)運而生。2002年1月29日，布什總統(tǒng)發(fā)表《國情咨文》，將伊拉克、伊朗、朝鮮列為“邪惡軸心國”。布什在演講中宣稱，美國將承擔起“領(lǐng)導(dǎo)世界的責任”，對邪惡軸心勢力、恐怖主義勢力和其他挑釁美國的勢力發(fā)動全面打擊。這是美國首次發(fā)出的“新帝國論”的信號。2002年4月7日，英國首相布萊爾外交政策顧問羅伯特·庫帕出版了一本名為《世界秩序重組》的小冊子。在這本書中，庫帕頻繁使用“新帝國主義”這個詞匯，提出為了對付恐怖威脅，美英等國應(yīng)確立能以軍事手段介入世界任何角落的“新帝國主義”，認為“恢復(fù)世界秩序是自由民主主義的任務(wù)”，“要使落后國家的文明和統(tǒng)治獲得新生，就需要新的殖民政策”。他甚至宣稱：“帝國主義的機會和必要性同19世紀相比沒有任何改變�！�(注：[日]《赤旗報》2002年4月8日。)
　　布什講話后，美國官方大肆宣揚“新帝國論”。4月5日，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理賴斯在霍普金斯大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院發(fā)表題為“反恐戰(zhàn)爭與美國對外政策”的演講，在演講中賴斯認為，九一一事件后的世界給美國帶來的不只是巨大的威脅，而且有巨大的機遇。作為世界上最強大的國家，美國應(yīng)該把握機遇，主動出擊，建立新的國際秩序。6月1日，布什在西點軍校發(fā)表演講，對“新帝國論”做了更加詳細的闡述。布什指出：“面對新的威脅，需要新的思維”，這個新的思維就是實施先發(fā)制人和統(tǒng)一價值觀。布什把擁有大規(guī)模殺傷性武器的國家、“邪惡軸心國”、恐怖勢力列為進行先發(fā)制人打擊的主要目標(注：新華社華盛頓2002年6月1日英文電。)。9月20日，布什執(zhí)政后公布的第一份《國家安全戰(zhàn)略報告》正式把“先發(fā)制人”確定為美國國家安全戰(zhàn)略。布什政府“先發(fā)制人”戰(zhàn)略使“新帝國論”成為美國稱霸世界的理論范式�！靶碌蹏�論”的問世標志著美國國家安全戰(zhàn)略和全球戰(zhàn)略進入了一個全新的發(fā)展階段。
　　　　　　“新帝國論”的理論支點
　　美國的“新帝國論”有其深厚的理論淵源。這一理論流行于冷戰(zhàn)結(jié)束后，在21世紀初被美國政府正式接受和確認�！皢螛O穩(wěn)定論”、“先發(fā)制人論”、“主權(quán)有限論”、“民主和平論”是“新帝國論”的四大理論支點。
　　“單極穩(wěn)定論”。這一理論由美國著名的政論家威廉·C·沃爾弗斯于1999年在《國際安全》雜志第5期上發(fā)表的《穩(wěn)定的單極世界》一文中首先提出，后被美國政府正式接受。這一理論認為，隨著蘇聯(lián)的解體，世界政治關(guān)系和權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化，美國成為僅存的超級大國。無論從定量還是從定性的分析上看，美國在世界政治結(jié)構(gòu)中的權(quán)力優(yōu)勢都是“史無前例的”，世界上沒有任何一個大國或大國集團能夠單獨與美國進行全球抗衡，因而形成了一超獨強、沒有對手的世界權(quán)力結(jié)構(gòu)和力量對比關(guān)系，導(dǎo)致了現(xiàn)代國際關(guān)系史上未曾有過的“單極時代”。由于美國絕對優(yōu)勢地位的確立，就使過去長期以來對國際體系中領(lǐng)導(dǎo)地位爭奪這一導(dǎo)致世界沖突的根源將不復(fù)存在，使世界出現(xiàn)一種“單極力量主導(dǎo)下的穩(wěn)定與和平”，美國的實力越突出、越強大，在美國主導(dǎo)下的國際秩序就越穩(wěn)定、越和平。按照這一理論，如果單極是穩(wěn)定的，那么維護單極所采取的一些手段(包括戰(zhàn)爭)也是“有利于穩(wěn)定的”，因而也是“合法”的，這就是“單極穩(wěn)定論”的內(nèi)在邏輯。
　　“先發(fā)制人論”。布什于2002年6月1日在西點軍校的演講中首次正式提出了“先發(fā)制人論”。他指出，為了對付許多意想不到的威脅，美國必須“做好必要時采取先發(fā)制人的行動捍衛(wèi)我們的自由和保護我們的生命的準備”。在《國家安全戰(zhàn)略報告》中，布什政府正式將“先發(fā)制人”確定為美國的安全戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略新概念的提出，標志著第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來美國推行了半個多世紀的“遏制威懾”戰(zhàn)略發(fā)生了重大改變，已被“先發(fā)制人”的進攻性戰(zhàn)略所取代。從布什政府的言論來看，美國“先發(fā)制人”新戰(zhàn)略概念包括三個基本內(nèi)容：(1)“先發(fā)制人”戰(zhàn)略實施的主要目標是恐怖主義活動的地區(qū)和擁有大規(guī)模殺傷性武器的國家。有時為了捍衛(wèi)“自由”，也需要對某些特定對象實施“先發(fā)制人”打擊，這樣，美國就需要“不斷制造敵人”。(2)“先發(fā)制人”戰(zhàn)略主要以戰(zhàn)爭手段來實施，這種戰(zhàn)爭從本質(zhì)上講絕不是一種消極的自衛(wèi)和被動的反應(yīng)，而是一種“預(yù)防性干預(yù)”和主動出擊，“美國將在威脅完全形成之前就采取行動”。(3)“先發(fā)制人”戰(zhàn)略的實施表現(xiàn)為典型的單邊主義，無論國際社會是否接受，聯(lián)合國是否授權(quán)，其行為是否符合《聯(lián)合國憲章》和國際關(guān)系基本準則，美國政府一旦鎖定目標，就將果斷出手�？梢钥闯�，“先發(fā)制人論”是“布什主義”的主旨與核心。
　　“主權(quán)有限論”。美國政府認為，凡是擁有大規(guī)模殺傷性武器的國家，準許恐怖分子在自己領(lǐng)土上開展恐怖活動的國家，以及專制政權(quán)踐踏本國公民最起碼權(quán)力的國家，都不可能指望得到國際法所賦予的主權(quán)的完全保護；這些國家的主權(quán)是有限的；為了消除危害世界的隱患，美國就應(yīng)采取一切手段進行干預(yù)；美國采取一切手段進行干預(yù)的權(quán)力是無限的。美國國務(wù)院政策計劃辦公室主任查理德·哈斯認為，“在各國擁有的主權(quán)當中，應(yīng)附帶不能殺害本國國民和不支持恐怖行動等一系列義務(wù)。不能實現(xiàn)這一義務(wù)的國家應(yīng)被剝奪主權(quán)和不被干涉的權(quán)力。美國等其他國家應(yīng)被賦予進行干涉的權(quán)力�！�(注：[美]《紐約人》雜志2002年3月號。)這一理論實際上是推行“人權(quán)高于主權(quán)”、“反恐高于主權(quán)”，借人權(quán)和反恐之名行謀求霸權(quán)之實。
　　“民主和平論”。這一理論認為，“民主國家是不會發(fā)生戰(zhàn)爭的”，這主要是由“民主”政治制度的約束機制決定的；轉(zhuǎn)型中的“民主國家”發(fā)生戰(zhàn)爭的可能性較大；而“非民主國家”則頻繁地發(fā)生戰(zhàn)爭；“民主國家”不能回避與“非民主國家”的戰(zhàn)爭，“民主國家”在繼續(xù)維護世界民主和平的同時，要以戰(zhàn)爭的方式幫助那些“非民主國家”重建民主，通過民主的建立，在“非民主國家”實現(xiàn)和平。2002年6月1日布什在西點軍校的演講中公開宣稱，為了“支持人類自由的和平”，就必須對那些“恐怖主義和暴君的威脅”發(fā)動戰(zhàn)爭。因此，“民主國家”對“非民主國家”進行的軍事打擊和戰(zhàn)爭是實現(xiàn)民主和平的“崇高使命”。這就成為美國奉行新干涉主義政策的重要依據(jù)。
　　　　　　21世紀美國“新帝國大廈”的基石
　　美國謀求的“新帝國大廈”是人類迄今為止實力最強、影響最大的世界權(quán)力結(jié)構(gòu)模式，軍事、經(jīng)濟、文化構(gòu)成了美“新帝國大廈”的三塊基石。
　　(一)“軍事帝國”是堅強支柱
　　無論美國的“帝國”戰(zhàn)略怎樣的新，軍事實力和軍事手段仍將是“帝國”戰(zhàn)略的支柱和堡壘。在具體推行這一戰(zhàn)略的過程中，發(fā)生了不少新的變化。《國家安全戰(zhàn)略報告》就明確指出，美國將保持其在世界上最強大的、能夠打敗任何對手的軍事力量，絕不允許任何國家對其第一軍事大國地位構(gòu)成威脅。
　　重新審視美國安全，確立新的安全觀念。按照傳統(tǒng)的安全觀念，美國可謂是當今世界最安全的國家。支配美國國家安全戰(zhàn)略的基本理念有兩個。一是“地緣安全論”。美國歷屆政府和美國民眾都以它所處的優(yōu)越地緣環(huán)境而自豪。二是“實力安全論”。美國自認為它是世界上實力超群的惟一超級大國，任何國家和國家集團都無力直接挑戰(zhàn)美國霸權(quán)，對美國構(gòu)不成現(xiàn)實威脅。九一一事件打破了美國安全的神話，終結(jié)了美國本土不可侵襲的歷史，世界上最強大的國家成為當今國際恐怖勢力侵襲的首選對象，變成了世界上最不安全的國家。2001年9月30日美國國防部發(fā)表的《國防戰(zhàn)略審查報告》拋棄了傳統(tǒng)的安全理念，認為“美國的地理位置已經(jīng)不再能保證其人口、國土和基礎(chǔ)設(shè)施免受直接攻擊。……經(jīng)濟全球化與隨之而來跨越美國邊界的旅行與貿(mào)易的增加，創(chuàng)造了敵對國家和行為體可用以攻擊美國國土的新弱點�！彪m然美國實力超群，但“我們不能也不可能準確得知美國的利益會在何時何地受到威脅”，“國家面臨的挑戰(zhàn)不是遙遠的將來，而是此時此地”。同時，美國確立了新的安全觀念，主要內(nèi)容包括：美國安全所面臨的威脅是全方位、全時段、多層次的，不僅面臨著國家行為體的挑戰(zhàn)，而且面臨著非國家行為體的現(xiàn)實威脅；不僅面臨著包括核武器在內(nèi)的大規(guī)模殺傷性武器的威脅，而且面臨著生化恐怖威脅；不僅面臨著對稱性作戰(zhàn)的威脅，而且面臨著非對稱性作戰(zhàn)的威脅；不僅美國的海外利益受到嚴峻的挑戰(zhàn)，而且美國本土也面臨著嚴重的威脅。
　　大幅增加國防費用，加快武器更新?lián)Q代。冷戰(zhàn)結(jié)束后，在世界軍費總額相對下降的同時，美國的軍費卻大幅度增長，其軍費絕對值不斷創(chuàng)造歷史新高。2003財政年度，美國國防預(yù)算總額高達3790億美元，比上一年度增加480億美元，增長率為15%，是過去20年增長幅度最大的一年，占世界軍費總額的40%。近幾年來，美國每年用于新武器研制的費用高達800億美元，武器采購費用超過1000億美元，使美國武器裝備更新?lián)Q代的步伐明顯加快。到2005年前后，美國將為空軍全面裝備F-22新一代戰(zhàn)斗機，并計劃在2012年以前部署由12架無人駕駛飛機組成的飛行中隊。美國海軍將裝備更為先進的導(dǎo)彈驅(qū)逐艦和核潛艇，美國陸軍將在實現(xiàn)數(shù)字化士兵方面取得重大進展，美國的核武器也將朝著小型化、多樣化方向發(fā)展。美國計劃在2009年以前研制10倍于音速的精確制導(dǎo)導(dǎo)彈，這種導(dǎo)彈能在全球范圍之內(nèi)進行快速機動和精確打擊。許多軍事觀察家一致認為，美軍在完成了武器裝備的更新?lián)Q代后，其超強的軍事實力將會進一步強化。
　　全面調(diào)整核武器戰(zhàn)略，不斷強化戰(zhàn)略優(yōu)勢。自2001年底以來，美國政府采取一系列措施調(diào)整核武器發(fā)展戰(zhàn)略。2001年12月13日，美國單方面宣布退出《反導(dǎo)條約》，加快研制和部署國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)(NMD)。2002年初美國國防部頒布了《核戰(zhàn)略審議報告》，6月13日美國正式退出《反導(dǎo)條約》。所有這一切，標志著美國的核戰(zhàn)略發(fā)生了重大變化。(1)實行“新三位一體”的戰(zhàn)略。陸基彈道導(dǎo)彈、戰(zhàn)略潛艇、戰(zhàn)略轟炸機是美國自核武器問世后實施的三位一體核戰(zhàn)略，這種戰(zhàn)略在冷戰(zhàn)時期與蘇聯(lián)進行全面核抗衡中發(fā)揮了重要作用。隨著美國對威脅判斷的新變化，美國政府在《核戰(zhàn)略審議報告》中首次提出了“新三位一體”的戰(zhàn)略，這就是核與非核打擊手段(包括信息戰(zhàn)手段)、被動與主動防御(特別是導(dǎo)彈防御)以及為生產(chǎn)和保持戰(zhàn)略報復(fù)力量所需要的軍火工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。美軍計劃用10年的時間全面實施這一戰(zhàn)略。(2)加快研制和部署NMD。布什政府計劃投資600億美元用于NMD的建設(shè)，2004年將在阿拉斯加部署首批防御系統(tǒng)。美國加緊研制和部署NMD的舉動，將使全球核軍備競賽的焦點由過去的全力發(fā)展進攻性核武器，轉(zhuǎn)向重點發(fā)展防御性武器和有效突破防御武器的進攻性武器，有可能使世界進入“第二個核世紀”。(3)美國將恢復(fù)地下核試驗。1999年下半年，美國國會拒絕通過《全面禁止核試驗條約》，向世界發(fā)出了美國要恢復(fù)核試驗的信號。目前，美國已經(jīng)開始為在內(nèi)華達進行的地下核試驗做準備。美國恢復(fù)核試驗將對世界產(chǎn)生核擴散效應(yīng)，俄羅斯等國也將恢復(fù)核試驗。(4)美國將把核武器由威懾力量轉(zhuǎn)向用于實戰(zhàn)。在《核戰(zhàn)略審議報告》中美國首次宣稱，美國將對重點國家和重點地區(qū)首先實施核打擊，報告把俄羅斯、中國、朝鮮、伊拉克、伊朗、敘利亞和利比亞作為實施核打擊的7個國家。
　　不斷加強前沿威懾，頻繁實施防御性干預(yù)。布什政府把美國的軍事安全戰(zhàn)略從過去前沿部署的戰(zhàn)略威懾轉(zhuǎn)向先發(fā)制人的戰(zhàn)略打擊，使美國的全球戰(zhàn)略更具進攻性、冒險性和威脅性。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國海外軍事戰(zhàn)略經(jīng)歷了三個階段：從90年代初到1998年是美國海外軍事戰(zhàn)略保持“前沿存在”的階段，1999年到2001年美國海外軍事戰(zhàn)略進入加強“前沿部署”階段，現(xiàn)在，美國的這一戰(zhàn)略已調(diào)整為“先發(fā)制人”的“前沿威懾打擊”，這種戰(zhàn)略打擊的主要對象就是擁有生化武器或核武器的恐怖分子和敵對國家。在先發(fā)制人打擊中，美軍通常將使用常規(guī)力量，一旦形勢需要，美國將使用“有限的核打擊”。為此，五角大樓正在研究如何發(fā)動“未經(jīng)警告”的突然襲擊，這種襲擊遠遠超出快速攻擊的范圍，實施這個新戰(zhàn)略的具體機構(gòu)是新近成立的“聯(lián)合秘密特別小組”。這個小組由武裝部隊中最難覺察的那些部分組成，包括遠程預(yù)警飛機、先進的全球鷹無人駕駛偵察飛機、遠程巡航導(dǎo)彈和潛射彈道導(dǎo)彈以及特別行動部隊(注：[美]《華盛頓郵報》2002年6月10日。)。據(jù)外電透露，這個特別小組已經(jīng)開始了對伊拉克的工作。
　　為了有效地實施以“先發(fā)制人”為特征的“預(yù)防性干預(yù)”戰(zhàn)略，美軍已將過去一直占主導(dǎo)地位的“基于威脅”模式轉(zhuǎn)向面向未來的“基于能力”模式。這種“基于能力”模式，重視的不是對手可能是誰，或者戰(zhàn)爭可能在哪里發(fā)生，因為“美國不可能有把握地得知在未來數(shù)年間，哪個國家、國家集團或非國家行為體將對美國及其盟友的關(guān)鍵利益構(gòu)成挑戰(zhàn)”，美國重視的是對手可能如何作戰(zhàn)。美國必須迅速提高懾止和戰(zhàn)勝以突然襲擊、欺騙和非對稱作戰(zhàn)來達到目的的對手所需要的能力。這一新的建軍模式的確立，極大地拓寬了美國的軍事戰(zhàn)略視野，使美國的國防戰(zhàn)略具有更大的針對性和可行性。
　　(二)“經(jīng)濟帝國”是堅實基礎(chǔ)
　　強大的經(jīng)濟科技實力是美國稱霸世界的堅實基礎(chǔ)和物質(zhì)條件。在實現(xiàn)了90年代長達10年的經(jīng)濟繁榮之后，面對21世紀，美國正在采取重大措施全力發(fā)展經(jīng)濟科技，企圖再創(chuàng)一個經(jīng)濟科技輝煌的“美國時代”。
　　雖然美國經(jīng)濟從2001年第二季度開始出現(xiàn)低迷，但美國經(jīng)濟的衰退是一種周期性萎縮與調(diào)整，而日本經(jīng)濟的衰退則是一種“體制性危機”。在經(jīng)過一段時間的調(diào)整后，美國經(jīng)濟將進入新的增長期。據(jù)國際貨幣基金組織2002年9月發(fā)表的《世界經(jīng)濟展望》的最新分析，美國經(jīng)濟2002年的增長率為2.2%，2003年將提高到2.6%，這表明美國經(jīng)濟正進入復(fù)蘇與增長階段。在今后相當長時間之內(nèi)，美國經(jīng)濟實力仍占有絕對優(yōu)勢。美國經(jīng)濟實力的強大不僅表現(xiàn)在美國GDP和對外貿(mào)易總額在世界雄居高位、美元在世界貨幣和資本市場上的主導(dǎo)地位等“硬實力”上，更表現(xiàn)在美國市場經(jīng)濟和高技術(shù)經(jīng)濟對世界經(jīng)濟的控制力、擴張力、模式力和影響力上。日本著名政論家松尾文夫認為，“美國資本主義以信息技術(shù)為跳板，創(chuàng)造出了以經(jīng)濟軟件化為核心的資本主義新模式。”(注：[日]《中央公論》2002年8月號。)松尾文夫雖夸大了美國“經(jīng)濟軟件化”的意義和作用，但流露出了西方世界對美國經(jīng)濟普遍認同的心態(tài)，即在發(fā)展市場經(jīng)濟和探索經(jīng)濟高科技化(即所謂的“新經(jīng)濟”)方面，美國確實走到了日本和歐洲前面，這也許正是日本經(jīng)濟10年低迷和歐元趨軟的重要原因。從某種程度上講，美國這種軟實力的擴張比硬實力的擴張更具有欺騙性、針對性和可行性。
　　以市場經(jīng)濟為標準，竭力推動世界經(jīng)濟的“美國化”。經(jīng)濟全球化是當今時代發(fā)展的重要特征和趨勢，美國憑借強大的經(jīng)濟優(yōu)勢，竭力支配國際資源配置，加速推動世界經(jīng)濟貿(mào)易的自由化，企圖使經(jīng)濟全球化變成“美國化”。對此，美國前國務(wù)卿基辛格做了很直白的表述，指出“所謂的‘全球化’，實際上就是對美國統(tǒng)治地位的另一種稱謂�！�(注：轉(zhuǎn)引自[西班牙]《起義報》2002年6月17日。)首先，美國以市場經(jīng)濟為標準，將世界各國劃分為市場經(jīng)濟國家和非市場經(jīng)濟國家。對非市場經(jīng)濟國家，美國在國際經(jīng)濟活動和雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，總是采取歧視性的政策，要么對這些國家高筑貿(mào)易壁壘，實行嚴厲的高技術(shù)封鎖，要么將自己的意志強加給別國，不時揮舞大棒，對它們實行經(jīng)濟科技制裁。其次，通過各種渠道，采取多管齊下，對非市場經(jīng)濟國家大力輸出美國的市場經(jīng)濟模式，推動這些國家的私有化進程。當前，波及拉美國家的金融危機風暴，無不與美國進行市場經(jīng)濟模式的輸出有密切的關(guān)系。美國是這些國家經(jīng)濟悲劇的重要制造者，一旦這些國家發(fā)生金融和經(jīng)濟危機，美國就會把自己打扮成“救世主”，向危機國家提供一些經(jīng)濟援助。這種援助事實上是美國加大對這些國家進行經(jīng)濟滲透和加強經(jīng)濟控制的新舉措，以此來輸出美國的市場經(jīng)濟模式。
　　以對國際經(jīng)濟組織的控制為途徑，加緊推進“機制化霸權(quán)”。美國奉行的“新帝國”戰(zhàn)略與老牌帝國相比具有顯著的不同。美國“新帝國”戰(zhàn)略在很大程度上不是單靠超強軍事實力來控制整個世界體系的，而是以強大的經(jīng)濟、科技、軍事實力為支撐的制度化、機制化霸權(quán)。20世紀90年代以來，國際組織、區(qū)域性組織和次區(qū)域性組織如雨后春筍迅速崛起，活躍在國際舞臺上，成為左右世界局勢、影響世界發(fā)展的重要力量。美國政府認為，要想謀求世界霸權(quán)就必須取得對各種國際組織的控制權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，而這種控制權(quán)和主導(dǎo)權(quán)的獲取，隨著時代的發(fā)展已不可能完全通過赤裸裸的軍事強權(quán)來實現(xiàn)，必須通過主導(dǎo)制定各種國際組織的規(guī)章，構(gòu)建各種國際組織的框架，支配各種國際組織的機制，影響各種國際組織的發(fā)展進程和發(fā)展方向，才能實現(xiàn)對國際組織的控制，以此實現(xiàn)新時代條件下的世界霸權(quán)。世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織、世界銀行是當今世界最為重要的國際經(jīng)濟組織。這些組織在建立之初的基本規(guī)章都是按照美國人的意志制定的，近年來，美國依靠超強的經(jīng)濟實力，在許多國際經(jīng)濟組織中占居主導(dǎo)地位。如美國在國際貨幣基金組織和世界銀行中，擁有20%左右的投票權(quán)，美元儲備占國際儲備總額的60%以上。美國以對國際經(jīng)濟組織的主導(dǎo)權(quán)為基礎(chǔ)，加速推進國際經(jīng)濟組織的機制改造，企圖使這些組織始終按照美國的意志發(fā)展。
　　以拓展區(qū)域性經(jīng)濟集團為渠道，妄圖形成美國主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟圈。世界經(jīng)濟的區(qū)域化和集團化是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的重要特征和基本趨向。作為世界上經(jīng)濟實力最強的國家，美國積極參與這一進程，竭力影響這一趨勢。美國根據(jù)自身的經(jīng)濟利益和地緣經(jīng)濟環(huán)境，確立了立足北美、面向亞太、覆蓋拉美的經(jīng)濟區(qū)域化和一體化發(fā)展戰(zhàn)略。北美自由貿(mào)易區(qū)成立以來，已由最初的美國和加拿大擴大到墨西哥，使墨西哥成為美國商品的重要輸出基地、粗放型產(chǎn)品的海外轉(zhuǎn)移基地、海外巨額利潤的重要獲取基地，美國的經(jīng)濟影響擴大到整個北美地區(qū)。亞太經(jīng)濟合作組織是美國在經(jīng)濟上面向亞太并企圖主導(dǎo)亞太的重要基地和橋梁。在美國的竭力推動下，亞太經(jīng)濟合作組織自1993年西雅圖會議以來，其經(jīng)濟貿(mào)易自由化加速發(fā)展。盡管美國對亞太經(jīng)濟合作組織的控制程度遠遠比不上對北美自由貿(mào)易區(qū)，但美國仍是影響亞太經(jīng)濟合作組織發(fā)展進程和發(fā)展方向的最重要國家。美國在控制北美、面向亞太的同時，加緊向拉美滲透，企圖從2005年開始建立一個包括北美和拉美在內(nèi)的“美洲經(jīng)濟圈”�？梢�，美國就是想把拉美這個過去被稱為美國“政治后院”的地區(qū)，轉(zhuǎn)變?yōu)?1世紀美國的“經(jīng)濟后院”。
　　(三)“文化帝國”是“超級大炮”
　　文化擴張是21世紀美國全球擴張的重要戰(zhàn)略之一。美國企圖將其政治觀點、價值觀念和文化理念強加給其他國家，以達到“不戰(zhàn)而屈人之兵”的目的，形成了當今國際關(guān)系中的“文化帝國主義”。
　　憑借文化優(yōu)勢，大力拓展和占領(lǐng)世界文化市場。先進的科學(xué)技術(shù)和發(fā)達的國民教育使美國文化始終居世界領(lǐng)先地位，美國大力開拓和占領(lǐng)世界文化市場，企圖將這種一國的文化優(yōu)勢變成世界性的文化優(yōu)勢。當今美國最大的出口產(chǎn)品不再是地里生產(chǎn)的農(nóng)作物，也不再是工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品，而是大批量生產(chǎn)的流行文化產(chǎn)品，包括電影、電視節(jié)目、音樂、書籍和計算機軟件等等。據(jù)美國商務(wù)部的統(tǒng)計，1996年美國軟件和娛樂產(chǎn)品的國際銷售額達602億美元，1999年已超過1000億美元，2001年高達1600億美元，位居美國所有產(chǎn)品出口之首。自1991年以來，美國此類產(chǎn)品增長高達98%(注：華盛頓大學(xué)藝術(shù)與文化中心報告：《全球化與文化外交》，2002年1月2日。)。美國憑借經(jīng)濟、技術(shù)和知識等方面的優(yōu)勢，大力發(fā)展全球衛(wèi)星視聽系統(tǒng)以及信息互聯(lián)網(wǎng)，通過無法阻擋的電波，大肆向其他國家特別是廣大發(fā)展中國家進行文化傾銷，占領(lǐng)這些

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