丹麥的工會干部培訓(xùn)與職業(yè)培訓(xùn)

丹麥的工會干部培訓(xùn)與職業(yè)培訓(xùn)　　一、關(guān)于工會干部培訓(xùn)
　　在丹麥綜合工會聯(lián)合會(SID)下屬的工會干部學(xué)院，培訓(xùn)主要是向?qū)W員提供實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的知識，而不是灌輸全部東西。從這個(gè)認(rèn)識出發(fā)，學(xué)院在課程設(shè)置上構(gòu)筑基礎(chǔ)教育培訓(xùn)和強(qiáng)化提高培訓(xùn)兩個(gè)體系。
　　基礎(chǔ)教育培訓(xùn)安排五周。學(xué)員入學(xué)的第一件事，就是在課堂上以“海報(bào)”似的形式，將自己所從事的職業(yè)、工作經(jīng)歷、文化程度、性格特征乃至所愿意公開的家庭生活和社會生活等，向教師和同學(xué)展示、介紹。其目的是讓他人了解自己，使自己了解他人，縮短彼此距離，增強(qiáng)親和力和親近感，形成團(tuán)隊(duì)精神和協(xié)調(diào)、活潑、團(tuán)結(jié)的學(xué)習(xí)氛圍。第一、二周，主要是學(xué)習(xí)如何組織工會，簽訂集體協(xié)議，開展俱樂部活動(dòng)，提高演講水平，調(diào)查了解會員的情況，并形成詳盡的記錄資料等等。第三、四周，主要是學(xué)習(xí)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和心理學(xué)方面的知識，學(xué)習(xí)如何提高思辨能力和性格修養(yǎng)，目的是提高工會干部做人的工作的能力，善于理智地、辯證地觀察、分析、處理問題，特別是在與政府和雇主的談判中，成為一個(gè)出色的、能充分代表會員利益的高手。在第五周，主要是學(xué)習(xí)社會傳統(tǒng)學(xué)和遺傳學(xué)方面的常識，學(xué)習(xí)國家憲法，了解在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，不同國家和民族文化的異同情況，并讓學(xué)員掌握什么是真正的民主、什么是廣義的民主(包括社會的、家庭的、公共場所的、競選中的民主等等)。基礎(chǔ)教育培訓(xùn)是必修課，它的著眼點(diǎn)是讓工會干部在了解社會現(xiàn)狀，放眼經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的新情況、新變化的基礎(chǔ)上，提高自身素質(zhì)，提高工會工作的水平。
　　強(qiáng)化提高培訓(xùn)是“選修”式的培訓(xùn)。由學(xué)員根據(jù)需求，有的放矢，富于選擇性、針對性地學(xué)習(xí)知識，從共性和個(gè)性的結(jié)合上增加知識容量，指導(dǎo)工作實(shí)踐。課程設(shè)置是“板塊”型的，例如教育學(xué)、公共關(guān)系學(xué)的有關(guān)知識為一塊；建立共同協(xié)商委員會和勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會，如何更好地簽訂集體協(xié)議和調(diào)處勞動(dòng)爭議為一塊；確保衛(wèi)生健康與安全，建設(shè)良好的工作場所環(huán)境為一塊；工會干部如何組織會員參與工會的活動(dòng)，建設(shè)好和發(fā)展好工會，使工會在政治上更加強(qiáng)有力為一塊；企業(yè)的財(cái)務(wù)管理、勞動(dòng)工資理論、技術(shù)規(guī)程學(xué)為一塊，還有如何加強(qiáng)對年輕人的教育，培養(yǎng)好后備力量等等。
　　無論是基礎(chǔ)教育培訓(xùn)，還是強(qiáng)化提高培訓(xùn)，教員都特別注重因人施教，因材施教，既有灌輸，又善于采用問答式的方法，讓學(xué)員動(dòng)腦筋、提問題，引導(dǎo)學(xué)員正確認(rèn)識自己，認(rèn)識實(shí)踐，使學(xué)習(xí)收到更好的預(yù)期效果。SID每年用于培訓(xùn)工會代表的經(jīng)費(fèi)是1.1～1.2億丹麥克朗，其中10%是工會經(jīng)費(fèi)，其余取之于培訓(xùn)基金，所謂“基金”，是集體協(xié)議規(guī)定的由企業(yè)雇主必須支付給工會干部每小時(shí)27歐分培訓(xùn)費(fèi)的積累。
　　二、關(guān)于成人職業(yè)培訓(xùn)
　　我們以極大的興趣，冒雨考察了丹麥Center縣(由26個(gè)市組成)的成人職業(yè)培訓(xùn)中心(AMU)。在丹麥，類似的成人職業(yè)培訓(xùn)中心有七所，此外，還有135個(gè)培訓(xùn)學(xué)校。2001年，有310832個(gè)丹麥人參加了職業(yè)培訓(xùn)，其中38%是女性，62%是男性，Center的AMU所承擔(dān)的培訓(xùn)量為全國的五分之一。這個(gè)培訓(xùn)中心由12位成員擔(dān)任管理委員會委員，其中五位是工會代表，五位是雇主協(xié)會代表，一位是縣政府代表，一位是市政委員會的代表，由工會方擔(dān)任管委會主席。培訓(xùn)中心的日常管理實(shí)行教師自治。培訓(xùn)中心的管委會主席向我們介紹說，丹麥?zhǔn)鞘澜缟舷碛凶罡呒夹g(shù)水準(zhǔn)的國家之一。在工業(yè)化社會向知識經(jīng)濟(jì)社會邁進(jìn)，勞動(dòng)力市場不斷發(fā)展變化的態(tài)勢下，人們在幾乎所有的工作中越來越迫切地需要知識更新和技能提高。為此，丹麥自五十年代以來，就制定實(shí)施并不斷完善發(fā)展成人職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃(亦簡稱AMU計(jì)劃)，旨在給社會成員提供終身學(xué)習(xí)機(jī)會，掌握勞動(dòng)力市場所需的技能。實(shí)施AMU計(jì)劃的第一階段在六十年代，對從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會的轉(zhuǎn)化助了一臂之力，使許多新興生產(chǎn)領(lǐng)域的就業(yè)前景得以改觀。AMU計(jì)劃的第二階段在七十年代和八十年代，解決了當(dāng)時(shí)較高失業(yè)率帶來的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，用新技術(shù)培訓(xùn)了許多失業(yè)人員，大大增加了就業(yè)機(jī)會。九十年代為AMU計(jì)劃發(fā)展的第三階段，通過企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的密切合作，使知識、服務(wù)和信息在企業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了日益重要的作用，從而推動(dòng)了職工素質(zhì)的全面提高，支持了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。到了2000年，AMU計(jì)劃又跨越了新的門檻，進(jìn)行了新的改革，它使成人教育和繼續(xù)培訓(xùn)更緊密地融合在一起，為職工的終身學(xué)習(xí)打造了一個(gè)嶄新的框架，賦予社會各階層在優(yōu)先安排AMU計(jì)劃時(shí)承擔(dān)更多的責(zé)任，加強(qiáng)了企業(yè)主、職工和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的對話，進(jìn)一步形成了“就業(yè)必須經(jīng)過培訓(xùn)”、“在職必須接受繼續(xù)教育”的理念，對培養(yǎng)一大批技術(shù)精湛、技能嫻熟的職工起了至關(guān)重要的作用。
　　AMU計(jì)劃有三重目標(biāo)：一是在勞動(dòng)力市場需求的大背景下，根據(jù)企業(yè)和勞動(dòng)者的實(shí)際，持續(xù)地提供和改進(jìn)適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的職業(yè)培訓(xùn)；二是能夠在盡可能短的時(shí)期內(nèi)適應(yīng)勞動(dòng)力市場的結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組，提供有效的培訓(xùn)；三是堅(jiān)持長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)，立足于勞動(dòng)者素質(zhì)的全面提高。因此，管理層在制定具體的培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，非常強(qiáng)調(diào)貼近勞動(dòng)力市場的需求，并始終保持與政府相關(guān)部門、勞動(dòng)力市場管理部門的密切溝通和聯(lián)系。一旦發(fā)現(xiàn)某個(gè)行業(yè)人才緊缺，某項(xiàng)專業(yè)有技術(shù)斷層，就立即設(shè)置相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，并按照市場需求不斷調(diào)整。AMU計(jì)劃為勞動(dòng)者終身提高知識和技能，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。同時(shí)，這一計(jì)劃幾乎覆蓋了全社會成員，其中有些培訓(xùn)是專門提供給處于勞動(dòng)力市場邊緣的群體(一般為8%左右)，例如失業(yè)者、難民和移民等。
　　AMU計(jì)劃包含了短期職業(yè)培訓(xùn)(1天～六周)，長期培訓(xùn)(1年以上)和個(gè)人能力評估(1～3周)三種形式。在具體組織實(shí)施時(shí)，方法也比較靈活，既有開放式的工廠培訓(xùn)，又有遠(yuǎn)程課程；既有全脫產(chǎn)，又有半脫產(chǎn)；既有白天，又有周末或晚上；既有大班，又有小班。此外，還有一個(gè)比較完備的質(zhì)量保證體系，運(yùn)用AMU的各級網(wǎng)絡(luò)評估工具來檢查監(jiān)督培訓(xùn)的質(zhì)量。Center的AMU曾為90萬名16～65歲的非技術(shù)或低技術(shù)勞動(dòng)者進(jìn)行培訓(xùn)和能力評估。他們認(rèn)為，其中年齡偏大的勞動(dòng)者過去受正規(guī)教育較少，必須進(jìn)行新的適應(yīng)性培訓(xùn)，年輕人相對接受較高層次的教育，但也要進(jìn)行繼續(xù)教育，特別是在民主和發(fā)達(dá)的社會中，一個(gè)年輕的勞動(dòng)者要成為合格的公民，就應(yīng)該接受系統(tǒng)的素質(zhì)培訓(xùn)，掌握信息時(shí)代必須的科學(xué)知識和現(xiàn)代化技術(shù)，否則，一個(gè)人就會“消失在勞動(dòng)力市場”(意為“被市場淘汰”)。在丹麥，當(dāng)一名建筑行業(yè)的泥水匠、木匠或管道工，要經(jīng)過三年十個(gè)月的培訓(xùn)，重點(diǎn)在于如何應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝掌握先進(jìn)的操作技術(shù)，其中理論培訓(xùn)為一年，然后到建筑學(xué)習(xí)工場進(jìn)行實(shí)際培訓(xùn)。這樣，要四、五年后才能真正成為一個(gè)熟練的技術(shù)工人。當(dāng)一名清潔工，也要接受十幾個(gè)項(xiàng)目的專業(yè)培訓(xùn)，包括如何使用各種不同用途、不同類型的清潔劑、清潔設(shè)備和工具。
　　AMU計(jì)劃的所有費(fèi)用由政府承擔(dān)，但如企業(yè)指定進(jìn)行特殊要求的培訓(xùn)，企業(yè)要支付一定的費(fèi)用。參加成人職業(yè)培訓(xùn)的工人一般能獲得相應(yīng)的津貼，其中20～24歲的參加者最多只能得到30周的津貼，25歲以上的參加者沒有津貼的時(shí)間限制，而是以實(shí)際參加培訓(xùn)的時(shí)間領(lǐng)取。津貼由失業(yè)保險(xiǎn)基金會發(fā)放。此外，那些支持雇員參加培訓(xùn)并發(fā)給雇員全額工資的雇主也會得到作為補(bǔ)償?shù)慕蛸N。在我們訪問的三個(gè)國家，凡參加勞動(dòng)力市場職業(yè)培訓(xùn)的可視為就業(yè)。

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10