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關(guān)于行將到來(lái)的美國(guó)對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)

關(guān)于行將到來(lái)的美國(guó)對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)  “9·11”事件發(fā)生后,美國(guó)政府就強(qiáng)烈傾向在取得阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后進(jìn)入反恐戰(zhàn)爭(zhēng)“ 第二階段”,而這個(gè)階段被設(shè)想和規(guī)劃的首要內(nèi)容,便是實(shí)現(xiàn)解除伊拉克武裝和變更伊 拉克政權(quán)。布什政府、特別是布什總統(tǒng)本人,可以說(shuō)一直就有發(fā)動(dòng)大規(guī)模對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)的強(qiáng) 烈意向,然而在相當(dāng)一段時(shí)間里,這樣的意向不僅遭到國(guó)際社會(huì)大多數(shù)成員的反對(duì),而 且遭到美國(guó)國(guó)內(nèi)公眾、甚至國(guó)會(huì)共和黨多數(shù)的嚴(yán)重置疑。其主要的直接原因,就在于美 國(guó)政府始終拿不出有足夠說(shuō)服力的證據(jù)來(lái)證明自己的指控,即伊拉克仍然擁有和藏匿生 化類大規(guī)模毀傷性武器,同時(shí)正在進(jìn)一步研發(fā)可能包括核武器在內(nèi)的大規(guī)模毀傷性武器 ,并且同“基地”組織等跨國(guó)恐怖主義勢(shì)力有非常緊密的聯(lián)系,向它們提供至關(guān)重要的 支持。換句話說(shuō),布什政府無(wú)法使人信服伊拉克確實(shí)構(gòu)成了美國(guó)安全的眼前的嚴(yán)重威脅 。在缺乏證據(jù)的情況下,它相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)雖有打伊之心,但得不到打伊所需要的國(guó)內(nèi)公 眾和國(guó)會(huì)的足夠支持,更談不上取得國(guó)際社會(huì)大多數(shù)成員的認(rèn)可。以此為背景,布什政 府在伊拉克問(wèn)題上的態(tài)度于去年11月發(fā)生了一個(gè)顯著變化,那就是從反復(fù)公開(kāi)聲明將完 全撇開(kāi)聯(lián)合國(guó)單邊發(fā)動(dòng)對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng),變?yōu)橄蚵?lián)合國(guó)安理會(huì)提出1441號(hào)決議案,并且爭(zhēng)取安 理會(huì)一致通過(guò),這個(gè)決議的要旨,在于恢復(fù)對(duì)伊拉克的武器核查,以此作為給伊拉克的 “最后機(jī)會(huì)”,也可以說(shuō)是要伊拉克“解除武裝”的最后通牒。
  安理會(huì)1441號(hào)決議制定后,伊拉克政府的所作所為與其若干年前以驅(qū)逐核查人員告終 的方式顯然不同,采取了同聯(lián)合國(guó)武器監(jiān)測(cè)、核查和視察團(tuán)(監(jiān)核會(huì))以及國(guó)際原子能機(jī) 構(gòu)大致合作的態(tài)度,因?yàn)樗_達(dá)姆明白這真正關(guān)系到他的政權(quán)、甚至他本人的生死存亡, 而且他急需利用美國(guó)在發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題上近乎孤立的處境,以此動(dòng)搖美國(guó)政府的戰(zhàn)爭(zhēng)決心 ,改善他本人迫不得已時(shí)從事抵抗戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)精神條件和外交條件。如此,監(jiān)核會(huì)和國(guó) 際原子能機(jī)構(gòu)在伊拉克的核查工作得以比較正常地進(jìn)行,并且取得了比較顯著的進(jìn)展。 2月中旬,監(jiān)核會(huì)主席布利克斯和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事巴拉迪正式向安理會(huì)會(huì)議報(bào)告。阂晾苏谳^好地接受核查;到目前為止沒(méi)有找到伊拉克擁有和研發(fā)大規(guī)模毀傷性武 器的證據(jù);核查工作應(yīng)繼續(xù)下去,至少繼續(xù)幾個(gè)月,可能有望完成安理會(huì)1441號(hào)決議規(guī) 定的使命。這個(gè)報(bào)告對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)意向非常不利,在塑造或促進(jìn)國(guó)際社會(huì)與世界大多數(shù) 輿論的反戰(zhàn)呼聲方面起了決定性作用。在此情況下,美英無(wú)法從安理會(huì)獲得發(fā)動(dòng)對(duì)伊戰(zhàn) 爭(zhēng)的授權(quán),哪怕是間接的?梢哉f(shuō),幾個(gè)月里形勢(shì)等于是轉(zhuǎn)了一個(gè)圈,美國(guó)終于面臨一 個(gè)關(guān)口,那就是最終決定要不要撇開(kāi)國(guó)際社會(huì),基于未經(jīng)證實(shí)的模糊指控發(fā)動(dòng)大規(guī)模對(duì) 伊戰(zhàn)爭(zhēng)。
  然而與此同時(shí),布利克斯和巴拉迪(尤其是前者)的報(bào)告也指出,伊拉克尚未全面和完 全切實(shí)地履行安理會(huì)1441號(hào)決議的規(guī)定,特別是幾乎完全未就多項(xiàng)化學(xué)武器的去向做出 可令核查人員信服的交代,因而留有可能擁有和藏匿某些大規(guī)模毀傷性武器的疑點(diǎn)。對(duì) 照安理會(huì)1441號(hào)決議的文字和精神,這不是什么可以完全輕描淡寫而予以忽視的事情, 監(jiān)核會(huì)也沒(méi)有這么做。美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾在布利克斯和巴拉迪正式報(bào)告后當(dāng)即反復(fù)強(qiáng)  調(diào)  :1441號(hào)決議的根本是勒令伊拉克“解除武裝”,核查的作用只是要證實(shí)伊拉克完全  做  到了這一點(diǎn)。此話并非沒(méi)有道理。正如中國(guó)政府自此就伊拉克問(wèn)題的反復(fù)聲明實(shí)際上  指  出的那樣,避免戰(zhàn)爭(zhēng)的責(zé)任主要在美國(guó),但同時(shí)很大程度上也在伊拉克。
  設(shè)想假如美國(guó)能夠從監(jiān)核會(huì)和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)得到一個(gè)它想要的報(bào)告,假如安理會(huì)通 過(guò)一項(xiàng)它想要的直接或間接地授權(quán)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的決議,那么對(duì)于美國(guó)取得發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的法理 及道義根據(jù)都不無(wú)幫助。從政治上來(lái)說(shuō),這種局面實(shí)際的好處,就在于它可以使美國(guó)公 眾更支持總統(tǒng)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng),使美國(guó)可以比較容易地取得少數(shù)盟友的支持,并且有利于它削 弱伊拉克軍民的抵抗意志,甚至在美國(guó)看來(lái)的理想情況下逼迫薩達(dá)姆下臺(tái)流亡,以便不 戰(zhàn)而全勝。這就是美國(guó)還想用一下聯(lián)合國(guó)的原因,即使它實(shí)際上并不尊重和真正承認(rèn)聯(lián) 合國(guó)的權(quán)威。然而,現(xiàn)在的情況很清楚:美國(guó)伙同英國(guó)和西班牙,不顧其余安理會(huì)常任 理事國(guó)、國(guó)際社會(huì)絕大多數(shù)成員和世界多數(shù)輿論的反對(duì)或異議,于2月24日提出取代144 1號(hào)決議的新決議案,表明它大致又回到了去年11月以前的基本立場(chǎng),即決心“冒天下 之大不韙”單邊發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。不僅如此,伴隨著巨大規(guī)模的兵力調(diào)遣和部署臨近完成,戰(zhàn) 爭(zhēng)可以說(shuō)已經(jīng)迫在眉睫。
  既然按照壓倒性的可能,美國(guó)非要打這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),那就自然而然地要回到人們一直在談 論的一個(gè)問(wèn)題——戰(zhàn)爭(zhēng)目的問(wèn)題。根據(jù)應(yīng)當(dāng)說(shuō)很可靠的判斷,戰(zhàn)爭(zhēng)的首要目的是徹底消 除被美國(guó)嚴(yán)重懷疑為繼續(xù)被擁有和藏匿的伊拉克大規(guī)模毀傷性武器,以杜絕伊拉克有朝 一日使用此等武器襲擊美國(guó)、美國(guó)海外存在以及以色列的可能性,并且絕對(duì)預(yù)防它們流 入跨國(guó)恐怖主義組織之手,雖然這樣的可能前景至今遠(yuǎn)未得到足以令國(guó)際社會(huì)和世界輿 論信服的證據(jù)。也就是說(shuō),美國(guó)行將發(fā)動(dòng)的大規(guī)模對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)是一種頗為任意妄為的“預(yù) 防性戰(zhàn)爭(zhēng)”,缺乏牢靠的國(guó)際法依據(jù)和確鑿充分的道義理由。第二,從事這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)也是 為了在一個(gè)具有關(guān)鍵性的地緣政治經(jīng)濟(jì)意義的區(qū)域,鏟除一大強(qiáng)烈反美的地區(qū)性強(qiáng)國(guó), 它被美國(guó)指控為繼續(xù)擁有和研發(fā)大規(guī)模毀傷性武器,支持跨國(guó)恐怖主義組織,試圖控制 中近東和波斯灣。在布什的心目中,發(fā)動(dòng)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)關(guān)系到美國(guó)的眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)安全,關(guān)系 到美國(guó)的世界霸權(quán)或準(zhǔn)霸權(quán)地位,也關(guān)系到他恨之入骨的頭號(hào)“私敵”的應(yīng)有命運(yùn)。
  不僅如此,美國(guó)也希望利用對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利,在阿拉伯世界來(lái)個(gè)下馬威,震懾那里的 所有反美力量。同時(shí),它肯定也意欲據(jù)此促進(jìn)實(shí)現(xiàn)對(duì)中近東石油資源的、幾乎完全的直 接和間接控制,而這控制包含巨大的地緣經(jīng)濟(jì)和地緣戰(zhàn)略利益。發(fā)動(dòng)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)也同布什 撈取國(guó)內(nèi)政治好處、爭(zhēng)取2004年連任美國(guó)總統(tǒng)有關(guān)。按照布什很可能有的“多維如意算 盤”,對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)是一石多鳥(niǎo),能夠達(dá)到多項(xiàng)目的。然而,剛才說(shuō)的頭兩項(xiàng)目的是最重要 的。
  一旦打起來(lái),美國(guó)“贏”的結(jié)局大概是不容置疑的。然而,問(wèn)題在“贏”的是什么?“ 贏”到什么程度?美國(guó)完全有能力重創(chuàng)伊拉克軍隊(duì),甚至有能力消除伊拉克的大部分先 進(jìn)武器,并且占領(lǐng)伊拉克的很大部分關(guān)鍵地區(qū)。但是,如果布什政府希望把美軍的傷亡 限制在最小程度,這有可能辦不到,因?yàn)檎f(shuō)不定薩達(dá)姆政權(quán)會(huì)使用造成美軍大量傷亡的 生化武器,而且共和國(guó)衛(wèi)隊(duì)在巴格達(dá)地區(qū)的抵抗能力大概不能低估。也就是說(shuō),要打一 場(chǎng)速戰(zhàn)速?zèng)Q、最小傷亡的戰(zhàn)爭(zhēng)并非沒(méi)有實(shí)質(zhì)性困難,特別是考慮到布什非常強(qiáng)烈地傾向 于實(shí)現(xiàn)最大程度的戰(zhàn)爭(zhēng)目的即“政權(quán)變更”(甚至有一個(gè)經(jīng)久大體穩(wěn)定的戰(zhàn)后伊拉克), 情況就更是如此。當(dāng)然,如果布什維持過(guò)去幾個(gè)月里好幾次表達(dá)的一種保留,即伊拉克 若解除武裝,政權(quán)變更就自然實(shí)現(xiàn)(用他的話來(lái)說(shuō),一個(gè)沒(méi)有了大規(guī)模毀傷性武器的伊 拉克(薩達(dá)姆)政權(quán)就不是原來(lái)的那個(gè)政權(quán)了),那么他在向美國(guó)人民宣布取得勝利方面 便多有退路。他可以將重創(chuàng)伊拉克軍隊(duì)宣布為戰(zhàn)爭(zhēng)勝利,也可以將摧毀伊拉克的大部分 先進(jìn)武器稱為戰(zhàn)爭(zhēng)勝利,以此來(lái)向美國(guó)公眾交代。所以,美國(guó)如果發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng),一般估計(jì) 必定會(huì)較迅速和較低直接代價(jià)地取得有限的勝利,即達(dá)到很大部分基本的戰(zhàn)爭(zhēng)目的,然 而要完全實(shí)現(xiàn)所有基本的戰(zhàn)爭(zhēng)目的,遇到的困難極可能大得多,亦即戰(zhàn)爭(zhēng)的血腥程度極 可能大得多。
  在多半行將到來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)中,美軍的人員傷亡多寡是決定美國(guó)行為的一大要素,甚至是 最大要素。傷亡如果過(guò)大,整個(gè)美國(guó)國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)基礎(chǔ)就會(huì)動(dòng)搖,而布什現(xiàn)在依靠的幾乎只 是這個(gè)基礎(chǔ)。根據(jù)某些民意測(cè)驗(yàn),美國(guó)公眾能夠容忍的對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)傷亡數(shù)大約是1萬(wàn)人!‘(dāng)然戰(zhàn)爭(zhēng)往往就是賭博,很多情況會(huì)在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之后發(fā)生變化。但是,有一點(diǎn)可以事先 肯定,只要伊拉克政府和軍隊(duì)有大大超過(guò)海灣戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)的戰(zhàn)爭(zhēng)意志,美國(guó)這一仗即使能夠 打贏,也會(huì)打得很不輕松。然而與此同時(shí),審慎的戰(zhàn)略展望要求人們注意一個(gè)事實(shí),并 且在預(yù)測(cè)上留有相應(yīng)的余地:海灣戰(zhàn)爭(zhēng)和最近的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前,國(guó)際上和中國(guó)國(guó)內(nèi) 輿論流行一種估計(jì),那就是戰(zhàn)爭(zhēng)極可能曠日持久,美軍多半會(huì)傷亡嚴(yán)重,而這兩次基本 估計(jì)到頭來(lái)都被證明很不準(zhǔn)確。
  另外,如果薩達(dá)姆手中掌握了大規(guī)模毀傷性武器,他是否會(huì)有決心使用這種武器來(lái)大 量殺傷美軍?雖然不能完全否認(rèn)這種可能性,但也有一些因素使人可以對(duì)此有所懷疑, 首先是因?yàn)樗_達(dá)姆肯定明白這么做實(shí)際上是徹底的自殺行為,連“孤注一擲”都談不上 ,其次是因?yàn)樵诿儡姶笠?guī)模打擊之下,伊拉克正規(guī)軍、共和國(guó)衛(wèi)隊(duì)和政府互相間以及它 們各自內(nèi)部不大可能完全抱成一團(tuán),他們的士氣也會(huì)發(fā)生程度不等的問(wèn)題。如果這樣的 攻擊發(fā)生,美國(guó)會(huì)不會(huì)用戰(zhàn)術(shù)核武器報(bào)復(fù)?從理論上來(lái)說(shuō)很有可能,因?yàn)槊绹?guó)的軍事信 條從來(lái)就保留了這種可能性,而布什的“先發(fā)制人打擊”信條使之更為加劇。甚至可以 這么說(shuō):如果薩達(dá)姆政權(quán)對(duì)美軍成功地使用了大規(guī)模毀傷性武器,美國(guó)國(guó)內(nèi)和軍內(nèi)勢(shì)必 產(chǎn)生用戰(zhàn)術(shù)核武器進(jìn)行報(bào)復(fù)的強(qiáng)大壓力,何況布什政府是自艾森豪威爾政府50年代初期 和中期往后在這方面最少顧忌的。到時(shí)候美國(guó)是否會(huì)用核武器進(jìn)行報(bào)復(fù),仍然主要取決 于政治上是否可行、技術(shù)上是否必要。然而,有一點(diǎn)完全可以肯定,不管是薩達(dá)姆政權(quán) 動(dòng)用生化武器,還是美國(guó)動(dòng)用戰(zhàn)術(shù)核武器,也不管它們這么做是基于什么理由,都將造 成惡性影響非常深遠(yuǎn)和危險(xiǎn)的先例,都將遭到歷史的嚴(yán)厲譴責(zé)。
  至于如果取得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利,美國(guó)是否有能力把伊拉克改造為真正的“民主國(guó)家”,甚或 美國(guó)在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi),是否有能力把其他一些阿拉伯國(guó)家的政府改造為“民主政府 ”,回答應(yīng)當(dāng)是否定的。從19世紀(jì)末期以來(lái)的美國(guó)對(duì)外政策史表明,在美國(guó)“政權(quán)更替 ”、使之民主化的幾十次努力當(dāng)中,成功的只有很小一部分。美國(guó)無(wú)法解決阿拉伯世界 的深層問(wèn)題。




 

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利益集團(tuán)與美國(guó)的對(duì)外政策 利益集團(tuán)與美國(guó)的對(duì)外政策 在美國(guó),長(zhǎng)期以來(lái),利益集團(tuán)積極參與政府決策過(guò)程,尤其是在政府的對(duì)內(nèi)政策上影響較為突出,在對(duì)外政策過(guò)程中的影響則不十分明顯。然而自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái),美國(guó)的利益集團(tuán)在政府對(duì)外政策過(guò)程中的參與程度有所增強(qiáng),影響也有所上升。本文擬從美國(guó)對(duì)外政策制定系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性變化入手,客觀.... 詳細(xì)

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朝核危機(jī)的成因及發(fā)展趨勢(shì) 朝核危機(jī)的成因及發(fā)展趨勢(shì)當(dāng)前,國(guó)際社會(huì)均關(guān)注美國(guó)可能對(duì)伊拉克發(fā)動(dòng)第二次海灣戰(zhàn)爭(zhēng),然而在東北亞,朝核問(wèn)題驟然突出,成為另一個(gè)牽動(dòng)人們視線的重大國(guó)際熱點(diǎn)。自去年10月朝核危機(jī)浮出水面以來(lái),朝核危機(jī)非但沒(méi)有降溫,反而在步步升級(jí)。2月24日朝鮮向日本海發(fā)射了一枚導(dǎo)彈,韓國(guó)防部長(zhǎng)稱韓國(guó)軍隊(duì)已進(jìn)入高.... 詳細(xì)
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