2002年國際安全形勢綜述

2002年國際安全形勢綜述　2002年，在美國積極展開全球性反恐戰(zhàn)爭的背景下，全球軍事和安全格局都發(fā)生巨大　變化，全球各主要大國的國家安全戰(zhàn)略也有大幅度的調(diào)整，如美國出臺(tái)以“先發(fā)制人”　為本質(zhì)的新國家安全戰(zhàn)略，俄羅斯與北約建立“20國機(jī)制”，美國積極備戰(zhàn)伊拉克等，　都將對全球安全形勢產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
　　　　　　一、美國的全球性反恐戰(zhàn)爭在阿富汗取得勝利，但恐怖主義對國際社會(huì)的威　脅卻變得日益嚴(yán)重
　　從2001年10月開始的阿富汗戰(zhàn)爭，以美軍的大獲全勝而結(jié)束，這不但使美國基本摧毀　了塔利班與“基地”組織在阿的恐怖網(wǎng)絡(luò)，而且使美國獲取了下述“戰(zhàn)果”：(1)美國　與90年多個(gè)國家建立了空前廣泛的反恐聯(lián)盟，從而確立了世界上惟一超級大國的霸權(quán)；　(2)美國打著反恐旗號，把自己的勢力滲透入石油和天然氣儲(chǔ)量最豐富的中亞地區(qū)，使　其在烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的駐軍長期化和合法化；(3)美國展示　了精確制導(dǎo)武器的性能，這必將吸引更多的國際訂單，鞏固美國作為全球頭號軍售大國　的地位；(4)美國分化了阿拉伯國家的團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)了它在中東和波斯灣產(chǎn)油區(qū)的霸權(quán)�！】傊�，阿富汗戰(zhàn)爭的大獲全勝，再次激起了美國向“新的羅馬帝國”進(jìn)軍的勇氣和熱望　。在此背景下，2002年美國反恐戰(zhàn)爭與國際恐怖主義的基本發(fā)展趨勢是：
　　1.美國努力擴(kuò)大反恐戰(zhàn)果。2002年3月11日，美國正式宣布反恐戰(zhàn)爭進(jìn)入第二階段。美　國在2002年進(jìn)行了下述外交努力：第一，繼續(xù)在阿富汗及全球各地圍剿“基地”及其他　恐怖組織，切斷其財(cái)政來源，并領(lǐng)導(dǎo)和支持阿的重建。截至2002年10月28日，全球共有　約2290名恐怖主義分子在99個(gè)國家被逮捕；500多個(gè)賬戶的1.135億美元恐怖主義資金被　凍結(jié)。[1]歐盟、歐洲安全和合作組織、北約、八國集團(tuán)、美洲國家組織、東南亞國家　聯(lián)盟、非洲聯(lián)盟等都采取了更有效地打擊恐怖主義的具體步驟。6月24日，美國支持下　的阿富汗卡爾扎伊過渡政府正式成立；在美國敦促下，其盟國向阿派出了維和部隊(duì)，并　承諾向阿提供多達(dá)100億美元的發(fā)展援助。第二，擴(kuò)大反恐空間，在東南亞、非洲和中　東開辟新的反恐戰(zhàn)線。2月份，布什宣布把東南亞作為美國反恐戰(zhàn)爭的重要戰(zhàn)場，承諾　向印度尼西亞提供7億美元經(jīng)濟(jì)、軍事援助。美軍與菲律賓軍隊(duì)舉行了長達(dá)9個(gè)多月的反　恐聯(lián)合軍事演習(xí)，目前有1000多名美軍駐扎在菲律賓，美國還在菲律賓棉蘭老島修建�！】崭叟c陸路基礎(chǔ)設(shè)施。在中東和高加索地區(qū)，美國向也門和格魯吉亞派遣了軍事、情報(bào)　人員協(xié)助反恐。在非洲，布什1月份宣布增兵1000名到索馬里反恐；在美國的倡議下，　非洲聯(lián)盟在9月份通過了全非洲反恐行動(dòng)計(jì)劃。第三，擴(kuò)展反恐外延，將所謂的“邪惡　軸心”國和大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散納入反恐范疇。1月29日，布什總統(tǒng)在國情咨文中　把伊拉克、北朝鮮和伊朗稱為“邪惡軸心”，把它們列為反恐戰(zhàn)爭的對象。布什6月1日　在西點(diǎn)軍校的演講中指出，要把防止大規(guī)模殺傷性武器(核、生物、化學(xué)武器，以下簡　稱WMD)和彈道導(dǎo)彈技術(shù)的擴(kuò)散，放在與反恐戰(zhàn)爭同等重要的位置。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》周　刊認(rèn)為，美國目前已經(jīng)把防止WMD和導(dǎo)彈技術(shù)的擴(kuò)散作為其外交政策頭等目標(biāo)。[2]在美　國主導(dǎo)下，八國集團(tuán)已同意籌資200億美元建立反擴(kuò)散全球伙伴關(guān)系。
　　2.國際恐怖主義活動(dòng)仍然猖獗。然而，美國的反恐努力卻未能遏制恐怖主義活動(dòng)在全　球的加速蔓延。這與美國的霸權(quán)行徑、不公正的國際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序、全球化的負(fù)面影　響、南北差距不斷拉大和地區(qū)沖突有關(guān)。由于“9·11”事件的反面“示范”作用，200　2年的恐怖事件依然此起彼伏，并呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：(1)在同一時(shí)間制造多起恐怖事件，擴(kuò)　大“轟動(dòng)效應(yīng)”。11月28日，在肯尼亞蒙巴薩市發(fā)生汽車爆炸案，16人被炸死的同時(shí)，　從蒙巴薩市起飛的一架班機(jī)也遭到導(dǎo)彈襲擊。(2)選擇人群密集的地點(diǎn)作案，擴(kuò)大傷亡　人數(shù)。10月12日，印度尼西亞旅游勝地巴厘島的恐怖爆炸案造成至少216人死亡，300多　人受傷；車臣恐怖分子在10月23日制造的莫斯科劇院綁架案，造成120多人死亡。(3)大　多以無辜平民為對象。僅在2002年前10個(gè)月，“人體炸彈”爆炸案已導(dǎo)致300多名巴以　平民喪生。
　　美國雖然已經(jīng)逮捕了數(shù)百名“基地”組織的恐怖分子，但成千上萬名在阿富汗受過訓(xùn)　練的恐怖分子依然逍遙法外，流竄他國，并與其他恐怖組織勾結(jié)，計(jì)劃攻擊美國國內(nèi)的　核電站、城市基礎(chǔ)設(shè)施，以及美、英等國在海外的外交和軍事設(shè)施。美國聯(lián)邦調(diào)查局和　中央情報(bào)局最近承認(rèn)，“在阿富汗的戰(zhàn)爭未能減少對美國的威脅。相反，這場戰(zhàn)爭由于　把潛在的襲擊者驅(qū)散到了一個(gè)范圍更加廣泛的地理區(qū)域內(nèi)，因此可能已經(jīng)使反恐怖努力　變得更加困難。”可以預(yù)見，國際社會(huì)在今后還會(huì)面臨日益猖獗的恐怖主義威脅。
　　　　　　二、全球熱點(diǎn)地區(qū)的緊張局勢并未得到緩解，某些地區(qū)的危機(jī)愈演愈烈
　　2002年，全球部分熱點(diǎn)地區(qū)的局勢進(jìn)一步趨于惡化，部分地區(qū)已經(jīng)陷于混亂無序狀態(tài)　或戰(zhàn)爭邊緣。根據(jù)德國海德堡國際沖突研究所12月公布的一項(xiàng)研究報(bào)告，2002年全世界　共發(fā)生暴力沖突42起，其中戰(zhàn)爭13起，武裝沖突29起。
　　1.巴以沖突持續(xù)升級，美國被迫推出新的中東和平計(jì)劃。2002年3月29日起，以色列宣　布阿拉法特為“敵人”，以軍侵入拉馬拉，并將阿拉法特圍困在其住所內(nèi)；6月份，以　軍重新占領(lǐng)了約旦河西岸除杰里科之外的各巴勒斯坦主要城市；11月份，以軍再次侵入　巴控區(qū)進(jìn)行轟炸和圍剿。與此同時(shí)，以色列在其與巴勒斯坦控制區(qū)之間建造了“防衛(wèi)墻　”，并對巴控制區(qū)逐城逐戶進(jìn)行“清剿”。巴“哈巴斯”等激進(jìn)組織以牙還牙，對以色　列實(shí)施“人體炸彈”式報(bào)復(fù)行動(dòng)。以暴易暴，巴以流血沖突陷于惡性循環(huán)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)　，兩年多來，以色列的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)102億美元，巴勒斯坦損失了33億美元；截至2002年9　月，以巴雙方共傷亡26493人，其中巴方死亡1726人，以方死亡621人，平均每377名以　巴民眾中就有一個(gè)在沖突中傷亡。
　　美國為了配合其全球性反恐戰(zhàn)爭的順利開展，減少中東這一“恐怖主義的溫床”滋生　恐怖分子的可能性，被迫部分地改變了一味偏袒以色列的立場。3月13日，美國在聯(lián)合　國安理會(huì)提出支持巴勒斯坦建國的1397號決議；6月24日，美國公布新的中東和平計(jì)劃　，明確支持巴在3年內(nèi)建國，但提出更換巴最高領(lǐng)導(dǎo)人等茍刻條件。11月29日，沙龍?jiān)佟〈萎?dāng)選利庫德集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人，并極有可能在2003年1月的大選中再次當(dāng)選總理，被稱為  “  屠夫”的沙龍的得勢，可能會(huì)導(dǎo)致巴以沖突的進(jìn)一步激化。
　　2.印巴緊張關(guān)系仍未得到緩解，兩國觸發(fā)戰(zhàn)爭的可能性依然很大。印巴之間一直因歷　史和克什米爾問題而戰(zhàn)爭不斷。1998年，兩國又先后擁有了核武器。自2002年5月14日　印控克什米爾軍營遭到伊斯蘭好戰(zhàn)分子襲擊，造成34人死亡以來，印巴關(guān)系再度緊張�！‰p方相互指責(zé)，互不讓步，并調(diào)遣大批軍隊(duì)備戰(zhàn)：印度在邊境地區(qū)部署有70萬軍隊(duì)，而　巴基斯坦部署了30萬軍隊(duì)。在整個(gè)5月份，印巴都推行了戰(zhàn)爭邊緣政策，巴總統(tǒng)穆沙拉　夫甚至對印度發(fā)出了如果遭受進(jìn)攻就動(dòng)用核武器的警告。11月2日，印控克什米爾成立　了新的地方政府，但恐怖襲擊事件至今仍未停息。
　　萬幸的是，美國將巴基斯坦視為國際反恐陣營中“不可替代”的國家，它派遣副國務(wù)　卿阿米蒂奇對雙方施加了強(qiáng)大的壓力，印巴最終才未兵戎相見。但是，印巴目前在雙邊　邊境的軍隊(duì)只是部分撤回，兩國之間隨時(shí)可能爆發(fā)沖突甚至戰(zhàn)爭。
　　3.朝鮮半島局勢一波三折，在2002年末趨于惡化。3月份，美朝恢復(fù)了接觸；4月份，　朝、韓宣布全面恢復(fù)一度中斷的北南關(guān)系；但在6月29日，朝、韓海軍在黃海水域發(fā)生　軍事沖突，朝鮮半島局勢重現(xiàn)緊張；9月17日，日本首相訪問朝鮮，討論日朝建立外交　關(guān)系等問題；但在10月初，朝鮮在與美總統(tǒng)特使凱利的談話中承認(rèn)其“正在開發(fā)核武器　”，朝鮮平壤電臺(tái)10月17日宣布“我們已經(jīng)開始擁有核武器和其他威力強(qiáng)大的武器”[3　]之后，美、日對朝鮮的態(tài)度急轉(zhuǎn)直下：美日韓決定從12月起中止向朝鮮輸送燃料重油　，要求朝鮮立即通過可核查的方式廢除其核武器發(fā)展計(jì)劃，而朝鮮針鋒相對地表示將重　新考慮導(dǎo)彈試射問題。
　　目前，美國已對朝鮮“徹底絕望”。日本《呼聲》雜志12月號載文指出，“美國對于　朝鮮如此坦率地承認(rèn)正在進(jìn)行核開發(fā)感到十分震驚……布什正逐漸開始將朝鮮與伊拉克　等同看待�！痹撐念A(yù)言，在3—5年內(nèi)，朝、美將發(fā)生軍事沖突。[4]
　　4.美國對伊拉克動(dòng)武迫在眉睫，伊拉克即將成為美國“先發(fā)制人”戰(zhàn)略的第一個(gè)試驗(yàn)　品。為實(shí)現(xiàn)獨(dú)霸中東，對中東實(shí)施“民主化”改造的大戰(zhàn)略，美國自2002年初就著手在　輿論和軍事上為進(jìn)行攻打伊拉克做準(zhǔn)備。美國指責(zé)薩達(dá)姆是“支持恐怖主義”和“研發(fā)　大規(guī)模殺傷性武器”的惡魔。10月10日，美國國會(huì)通過了對伊拉克采取軍事行動(dòng)的授權(quán)　法案，為布什發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭掃清了國內(nèi)立法方面的障礙；11月8日，聯(lián)合國安理會(huì)一　致通過安理會(huì)第1441號決議，強(qiáng)化了對伊拉克消除武器的核查制度。這意味著美國隨時(shí)　都能夠以伊拉克違反聯(lián)合國安理會(huì)的武器核查決議而對伊拉克動(dòng)武。美國對伊拉克動(dòng)武　已經(jīng)是箭在弦上，不得不發(fā)。
　　美國對伊動(dòng)武只是其實(shí)施“中東全面改革計(jì)劃”的第一步棋，美國希望達(dá)到的目標(biāo)是�。�(1)擊潰薩達(dá)姆政權(quán)，拔除中東地區(qū)最主要的敵人，在伊拉克扶植親美新政權(quán)，并借　機(jī)震懾伊朗和敘利亞；(2)敲打沙特阿拉伯，促其改革政治、經(jīng)濟(jì)體制，使其不敢繼續(xù)　庇護(hù)恐怖分子；(3)迫使以色列讓出巴勒斯坦被占領(lǐng)土與迫使巴變更領(lǐng)導(dǎo)人雙管齊下，　最終按美國的意志解決巴以沖突；(4)支持、扶植伊斯蘭溫和派，斷絕恐怖主義在中東　滋生的根源。
　　　　　　三、世界各主要大國的國家安全戰(zhàn)略都進(jìn)行了大幅度調(diào)整
　　2002年，世界各主要大國根據(jù)自身需要和國際環(huán)境的變化，紛紛調(diào)整其國家安全戰(zhàn)略　：
　　1.美國出臺(tái)以“先發(fā)制人”為本質(zhì)的新國家安全戰(zhàn)略，謀求進(jìn)一步鞏固其超級霸權(quán)國　的地位。
　　布什政府從阿富汗戰(zhàn)爭中得出的結(jié)論是，美國在恐怖主義面前的脆弱性，對于美國在　傳統(tǒng)的國際事務(wù)上的控制力和霸權(quán)并無太大的影響。2002年，美國出臺(tái)了以“先發(fā)制人　”為本質(zhì)的新國家安全戰(zhàn)略，其主要內(nèi)容包括：(1)實(shí)施新的核戰(zhàn)略，企圖在反恐戰(zhàn)爭　中使用戰(zhàn)術(shù)核武器。1月份，美國出臺(tái)新的《核態(tài)勢審查報(bào)告》，明確將中、俄、朝等　七國列為核攻擊對象，不再承諾“不對無核國家首先使用核武器”，[5]降低使用核武　器的門檻，并且準(zhǔn)備恢復(fù)核試驗(yàn)。(2)高度重視本土安全。7月16日，美國公布《國土安　全戰(zhàn)略報(bào)告》，明確提出確保美國國土安全的四大主要任務(wù)：邊界與交通安全，國內(nèi)反　恐怖活動(dòng)，預(yù)防生物、化學(xué)和核武器的恐怖襲擊，應(yīng)對和處理緊急情況。提出實(shí)行國土　安全咨詢制度、創(chuàng)建“智能邊界”、建立國土安全國家實(shí)驗(yàn)室等具體舉措。10月份，美　軍成立了專門負(fù)責(zé)本土安全的北方司令部。11月25日，布什簽署了成立國土安全部的法　令，該部的雇員達(dá)17萬人，年預(yù)算約400億美元；[6]移民規(guī)劃局、美國海關(guān)、美國海岸　警衛(wèi)隊(duì)和運(yùn)輸安全局等都將并入國土安全部。(3)出臺(tái)“先發(fā)制人”戰(zhàn)略。9月20日，布　什政府公布了新的《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，正式把“先發(fā)制人”戰(zhàn)略作為美國在21世紀(jì)　的三項(xiàng)大戰(zhàn)略之一(其他兩項(xiàng)是遏制和威懾)，并明確提出美國在反恐新時(shí)期的三大戰(zhàn)略　性任務(wù)：以各種手段防范和阻止恐怖主義的威脅，鞏固軍事同盟并與大國維持良好關(guān)系　，在全球范圍內(nèi)推廣美國的價(jià)值觀、促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(4)空前擴(kuò)大美國的軍事優(yōu)　勢，退出《反導(dǎo)條約》，企圖實(shí)現(xiàn)美國在軍事上的“絕對安全”。美國2003財(cái)年的軍費(fèi)　增至3930億美元，實(shí)現(xiàn)20年來最大增幅；6月13日，美國正式退出《反導(dǎo)條約》，并在　阿拉斯加州動(dòng)工興建反導(dǎo)發(fā)射井，加速部署國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。
　　美國著名學(xué)者約翰·伊肯伯瑞把布什政府目前實(shí)施的國家安全戰(zhàn)略，總結(jié)為以單邊主　義為核心的“新帝國大戰(zhàn)略”，其主要內(nèi)容是：維護(hù)單極世界，徹底消滅恐怖主義，實(shí)　施先發(fā)制人，隨意裁定別國主權(quán)，輕視國際條約、國際組織和國際準(zhǔn)則。[7]然而，先　發(fā)制人違反國際法，美國的單邊主義和霸權(quán)行徑必定會(huì)使其在國際社會(huì)陷于孤立，在推　行其外交政策時(shí)失去合作者，并將最終使美國葬送其超強(qiáng)霸權(quán)國的地位。
　　2.俄羅斯進(jìn)一步向美國和西方靠攏，并把加入北約和歐盟作為長期戰(zhàn)略目標(biāo)。
　　俄總統(tǒng)普京在2002年繼續(xù)推行務(wù)實(shí)外交，其主要內(nèi)容包括：(1)尋求與美國建立“穩(wěn)定　和可預(yù)見的”新型伙伴關(guān)系。5月24日，俄美簽署了《削減進(jìn)攻性戰(zhàn)略力量條約》和《　俄美新型戰(zhàn)略關(guān)系宣言》，雙方承諾在2012年底之前，將各自的核彈頭從6000枚削減到　1700—2200枚；并宣稱“兩國相互視為敵人和戰(zhàn)略威脅的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束”。俄羅斯此舉　不但不會(huì)危及其對美國的核威懾能力，反而能夠?yàn)樽约汗?jié)省資金，也能夠拉近美俄關(guān)系　，為俄經(jīng)濟(jì)爭取美國的技術(shù)、資金支持。(2)與北約建立“20國機(jī)制”，創(chuàng)造了雙邊合　作的新起點(diǎn)。5月28日，俄與北約簽署《羅馬宣言》，雙方建立北約—俄羅斯理事會(huì)，　以“20國機(jī)制”代替“19  +  1機(jī)制”，俄從此可以部分參加北約的決策程序。11月22日　，普京應(yīng)邀參加了北約的布拉格峰會(huì)。當(dāng)北約宣布將在2004年正式接納愛沙尼亞、拉脫　維亞、立陶宛、斯洛伐克、斯洛文尼亞、羅馬尼亞和保加利亞加入北約時(shí)，俄并未表示　反對。(3)謀求與歐盟進(jìn)一步強(qiáng)化合作。5月29日，俄與歐盟在莫斯科召開峰會(huì)，通過建　立“歐洲統(tǒng)一空間”的文件，簽署《俄與歐盟能源和安全合作協(xié)議》。2002年，俄歐貿(mào)　易額再創(chuàng)新高。俄正在實(shí)施“逐步融入歐洲經(jīng)濟(jì)、政治和防務(wù)體系”的目標(biāo)，使其與歐　洲的關(guān)系制度化、穩(wěn)定化。(4)強(qiáng)化獨(dú)聯(lián)體內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。5月14日，俄牽頭將“獨(dú)聯(lián)體集　體條約”改組為“獨(dú)聯(lián)體集體條約組織”，其成員國俄、白俄羅斯、亞美尼亞、哈薩克　斯坦和吉爾吉斯斯坦決定共同組建快速反應(yīng)部隊(duì)，加強(qiáng)軍事技術(shù)與反恐合作。另外，俄　還頂住美國的壓力，進(jìn)一步拓展與朝鮮、古巴、伊朗、伊拉克等的軍事、經(jīng)濟(jì)合作。
　　俄對美國和西方的務(wù)實(shí)外交已產(chǎn)生積極效果。美國和歐盟已決定支持俄在近期內(nèi)加入WTO，擴(kuò)大對俄貿(mào)易和投資，在北約—俄羅斯理事會(huì)的框架下，與俄在歐洲安全問題上　深化業(yè)已寬泛的合作。美國在今年的《美國國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中，已把俄羅斯視為戰(zhàn)　略伙伴：“在21世紀(jì)，美國與俄羅斯已不再是戰(zhàn)略對手”，“美國已經(jīng)著手與俄羅斯建　立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。[8](P26-27)僅在1997年的《四年防務(wù)評估報(bào)告》中，美國還認(rèn)為　俄在2015年“可能成為美國的全球性對手”。
　　3.歐盟推行自主和務(wù)實(shí)外交，美歐分歧逐漸擴(kuò)大。
　　2002年，歐盟在美國退出《反導(dǎo)條約》、對伊拉克動(dòng)武、建立國際刑事法庭等問題上　一直與美國爭吵不斷。德、法至今仍反對美國對伊拉克動(dòng)武。歐盟除英國外，基本上對　美發(fā)展國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)持消極態(tài)度，認(rèn)為這會(huì)打破全球戰(zhàn)略平衡，引起世界新一輪軍　備競賽。歐盟認(rèn)為，美國人仍然將軍事威脅、恐嚇和戰(zhàn)爭視為外交的基本手段。相反，　歐洲在過去50年中努力支持以國際法和外交手段而不是武力來解決爭端。今年7月1日，　當(dāng)歐盟慶祝國際刑事法庭成立時(shí)，布什政府宣布除非美軍士兵取得該法庭的刑事豁免權(quán)　，否則美軍將撤出波斯尼亞。
　　目前，歐盟的年經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值已經(jīng)超過美國，而且歐元很快將威脅美元的全球統(tǒng)治地位　。歐盟成員國正在討論制定一部適用于整個(gè)歐洲的憲法，組建一支可獨(dú)立于美軍執(zhí)行任　務(wù)的歐洲快速反應(yīng)部隊(duì)。10月9日，歐盟委員會(huì)公布了新一輪東擴(kuò)名單，波蘭、匈牙利　、捷克、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛伐克、斯洛文尼亞、塞浦路斯、馬耳他等　10國將于2004年加入歐盟。德國總理施羅德呼吁建立“一個(gè)更加一體化和更為擴(kuò)大化的　歐洲”以抗衡美國的霸權(quán)。歐盟的執(zhí)行機(jī)構(gòu)歐盟委員會(huì)主席普羅迪指出，歐盟的一個(gè)主　要目標(biāo)是建立“一個(gè)和美國平起平坐的歐洲大陸上的超級大國”。美國著名學(xué)者查爾斯　·A·庫普錢甚至認(rèn)為，“下一次文明的沖突將在美國與歐洲之間發(fā)生，這可能導(dǎo)致西　方的終結(jié)�！盵9]
　　4.日本加速向軍事大國邁進(jìn)，并揚(yáng)言有權(quán)擁有核武器。
　　2002年4月，日本議會(huì)通過了《武力攻擊事態(tài)法》、《安全保障會(huì)議設(shè)置法修正案》和　《自衛(wèi)隊(duì)法修正案》，全面突破了日本“和平憲法”對日本向海外派遣作戰(zhàn)部隊(duì)的限制　，為使日本自衛(wèi)隊(duì)名正言順地走出國門掃清了法律上的障礙。5月份，日本內(nèi)閣官房長　官福田康夫表示，“‘無核三原則’的政策可以改變”。這意味著日本在決心修改憲法　的同時(shí)，可能放棄“無核三原則”。8月2日，日本出臺(tái)新《防衛(wèi)白皮書》，要求繼續(xù)強(qiáng)　化美日軍事合作，達(dá)到“依托同盟，牽制中國”的目的。
　　5.印度加強(qiáng)與美國的軍事合作，鞏固其南亞霸主地位。
　　2002年，印度除了與傳統(tǒng)盟友俄羅斯維持親密關(guān)系外(印度80%的武器裝備是俄提供的)　，印美軍事合作急劇升溫，5月份，印美舉行了聯(lián)合軍事演習(xí)；12月份，印軍將赴美國　參加聯(lián)合軍演。2月份和6月份，美軍參聯(lián)會(huì)主席和國防部長先后訪問印度。美國已決定　向印度出售1億多美元的先進(jìn)雷達(dá)系統(tǒng)，并考慮向印度出售飛機(jī)引擎、潛艇作戰(zhàn)系統(tǒng)等　。目前，美國和印度海軍共同負(fù)責(zé)在馬六甲海峽巡邏。12月4日，印俄簽署《德里宣言　》，俄羅斯正式向印度出售“戈?duì)柺部品蛏蠈ⅰ碧柡侥负汀鞍�庫拉Ⅱ”型攻擊型核�?dòng)力　潛艇，大大加強(qiáng)了印軍“三位一體”打擊能力。
　　美國目前已將印度視為能“抗衡中國”的最好國家，對布什政府外交政策有巨大影響　力的美國傳統(tǒng)基金會(huì)最近指出，“印度對美國的亞洲利益生死攸關(guān)，印度的成功就是亞　洲民主的成功，對于挫敗在亞洲的勢力日益增長的中國極為有效。美印聯(lián)盟必須長期保　持下去”。[10]
　　　　　　四、國際軍控與裁軍進(jìn)程既有挫折也有進(jìn)展
　　2002年，國際軍控與裁軍取得了一些進(jìn)展：5月24日，俄美簽署了《削減進(jìn)攻性戰(zhàn)略力　量條約》，雙方承諾在2012年底之前，將各自的核彈頭從6000枚削減到1700—2200枚，　這對國際社會(huì)而言應(yīng)該是一大福音，尤其是在俄的核材料不斷失竊和失效的背景下。9　月27日，中亞5國完成長達(dá)5年的艱苦談判，就《中亞無核區(qū)》達(dá)成一致。11月14日，生　物武器條約締約國在日內(nèi)瓦通過了旨在加強(qiáng)生物武器條約(BWC)的三年工作計(jì)劃。但是　，國際軍控與裁軍在下述領(lǐng)域嚴(yán)重受挫：
　　1.美國正式退出《反導(dǎo)條約》(ABM)，并加緊研發(fā)和部署國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)(NMD)。6月　13日，美正式退出《反導(dǎo)條約》，并在阿拉斯加州動(dòng)工興建陸基反導(dǎo)發(fā)射井，[11]NMD　的部署已進(jìn)入實(shí)施階段；10月14日，美國第7次彈道導(dǎo)彈攔截試驗(yàn)獲得成功。目前，美　國防部正在進(jìn)行海基、空基、地基和太空基彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)協(xié)同作戰(zhàn)的可行性研究，　2003財(cái)年的國防預(yù)算為研發(fā)國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)撥款76億美元。美國還試圖拉日本、部分　歐洲盟國、甚至中國的臺(tái)灣省加入導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，日本和英國已明確表示將參與導(dǎo)彈防　御系統(tǒng)的研發(fā)。
　　2.大規(guī)模殺傷性武器(WMD)進(jìn)一步擴(kuò)散，已呈現(xiàn)無法遏制的態(tài)勢。根據(jù)美國卡內(nèi)基國際　和平基金會(huì)的統(tǒng)計(jì)，目前已有15個(gè)國家擁有或正在研發(fā)WMD，而在受到美國“關(guān)注”的　國家，如伊拉克、伊朗、朝鮮、敘利亞、利比亞和蘇丹當(dāng)中，大多數(shù)已擁有或正在研究　開發(fā)WMD，根據(jù)美國中央情報(bào)局的評估，在未來15年里，擁有WMD的國家將達(dá)到20個(gè)以上　，WMD的擴(kuò)散已呈現(xiàn)難以遏制的趨勢。[12](P350-351)
　　3.《不擴(kuò)散核武器條約》(NPT)作為核軍控和核不擴(kuò)散的基石的地位受到進(jìn)一步?jīng)_擊。　10月份，朝鮮不但承認(rèn)未放棄核武器開發(fā)計(jì)劃，甚至宣布“已經(jīng)擁有核武器”；日本多　位高官也在2002年多次宣稱要放棄“無核三原則”并研發(fā)核武器；印、巴、以色列至今　仍拒絕簽署NPT；美國還指責(zé)伊拉克“正在研發(fā)核武器”。這些情況大大削弱了NPT權(quán)威　性，將對國際核不擴(kuò)散機(jī)制造成深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。
　　4.《全面禁止核試驗(yàn)條約》(CTBT)生效無望，美國可能恢復(fù)核試驗(yàn)。1999年，CTBT被　美國參議院否決；布什政府已明確表示，他不會(huì)尋求把CTBT再次提交美國參議院進(jìn)行表　決。美國在1月份的《核態(tài)勢審查報(bào)告》中指出，美國需要“對現(xiàn)有的核力量進(jìn)行改進(jìn)　、升級”，“發(fā)展下一代核武器”，“設(shè)計(jì)、研制、生產(chǎn)新型核彈頭……為必要時(shí)恢復(fù)　地下核試驗(yàn)作好準(zhǔn)備”。這樣看來，美國恢復(fù)核試驗(yàn)已成定局，而其他核國家有可能效　仿美國，CTBT可能會(huì)變?yōu)橐粡垙U紙。
　　回顧2002年的國際安全形勢，可以

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