全球化時(shí)代的美國(guó)與中國(guó)

全球化時(shí)代的美國(guó)與中國(guó)

1991年，蘇聯(lián)解體結(jié)束了美蘇兩極的戰(zhàn)略均勢(shì)，國(guó)際體系的結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化。美國(guó)自二戰(zhàn)后一直致力于構(gòu)建資本主義的全球經(jīng)濟(jì)和政治體系，冷戰(zhàn)的結(jié)束和社會(huì)主義國(guó)家的體制轉(zhuǎn)軌加速了這一全球體系的發(fā)展進(jìn)程，軍事力量的不斷加強(qiáng)和隨之而來(lái)的經(jīng)濟(jì)全球化，使美國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)和軍事方面取得了全面的優(yōu)勢(shì)，于是蘇聯(lián)解體形成的權(quán)力真空使尼克松時(shí)期一度出現(xiàn)的多極化趨勢(shì)演變成美國(guó)支配下的單極世界。地處遠(yuǎn)東的東亞大國(guó)中國(guó)自20世紀(jì)70年代末實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，逐漸融入到世界經(jīng)濟(jì)體系之中。中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提高，被美國(guó)視為對(duì)其未來(lái)世界領(lǐng)導(dǎo)地位和在東亞地緣戰(zhàn)略利益的挑戰(zhàn)，美國(guó)從外交現(xiàn)實(shí)主義和地緣政治出發(fā)，對(duì)尚未納入其主導(dǎo)下的遠(yuǎn)東國(guó)際秩序的新興強(qiáng)國(guó)必然要加以遏制。因此，從20世紀(jì)90年代至今，美國(guó)對(duì)中國(guó)的軍事侵?jǐn)_和戰(zhàn)略包圍步步升級(jí)，中國(guó)的發(fā)展環(huán)境和國(guó)家安全面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
    美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位和"美利堅(jiān)治下的和平"
    19世紀(jì)末，美國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始崛起，當(dāng)其向海外市場(chǎng)擴(kuò)張以解決工業(yè)品過(guò)剩和原料不足時(shí)，面對(duì)的是已被瓜分殆盡的世界殖民地，要攫取殖民地，必然與列強(qiáng)和殖民地人民發(fā)生激烈沖突，美國(guó)認(rèn)識(shí)到，與其建立代價(jià)高昂的殖民地統(tǒng)治，不如通過(guò)促進(jìn)自由貿(mào)易和間接控制關(guān)鍵性的市場(chǎng)來(lái)謀求殖民利益1 。與此同時(shí)，海權(quán)學(xué)說(shuō)的興起為美國(guó)向全世界擴(kuò)張地緣政治和經(jīng)濟(jì)利益提供了依據(jù)和動(dòng)力，經(jīng)過(guò)權(quán)衡與列強(qiáng)的實(shí)力對(duì)比，美國(guó)通過(guò)外交和軍事手段積極擴(kuò)張海外利益：在拉美實(shí)行"門(mén)羅主義"，排斥歐洲列強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力；接著，發(fā)動(dòng)美西戰(zhàn)爭(zhēng)奪取波多黎各、關(guān)塔那摩（強(qiáng)租）、關(guān)島和菲律賓；最后，在列強(qiáng)勢(shì)力較大的中國(guó)鼓吹"門(mén)戶開(kāi)放"政策，擠入列強(qiáng)的勢(shì)力范圍。
    19世紀(jì)末至20世紀(jì)初，美國(guó)通過(guò)美西戰(zhàn)爭(zhēng)和參加第一次世界大戰(zhàn)躋身于列強(qiáng)的行列，由于沒(méi)有多少殖民地的包袱，美國(guó)遂得以將國(guó)家利益巧妙地糅合在其冠冕堂皇的外交宣言之中，盡管參加"巴黎和會(huì)"的威爾遜總統(tǒng)最初提出的"十四點(diǎn)"宣言，如廢除秘密外交、削減軍備、公正解決殖民地糾紛、以及戰(zhàn)后建立集體安全等，的確是基于威爾遜個(gè)人的理想主義信念，但當(dāng)遭到日本和歐洲列強(qiáng)的強(qiáng)烈抵制后，為了自身的國(guó)家利益威爾遜仍然與后者達(dá)成了骯臟的交易。二戰(zhàn)的爆發(fā)徹底打破了歐洲的權(quán)力平衡，一貫依靠保持歐洲大陸力量均衡而維持獨(dú)尊地位的英國(guó)，在德國(guó)的猛烈打擊下幾乎難以支持，美國(guó)于是走出孤立主義，積極謀求反法西斯同盟的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和解決戰(zhàn)后重大問(wèn)題的主導(dǎo)權(quán)，并乘機(jī)挖英國(guó)的墻腳，排擠英國(guó)在世界范圍的殖民利益，變"不列顛治下的和平"（Pax Britannica）為"美利堅(jiān)治下的和平"（Pax Americana）2 。
     二戰(zhàn)樹(shù)立了美國(guó)的世界霸權(quán)和蘇聯(lián)在歐亞大陸的支配性力量?jī)?yōu)勢(shì)，由于歐亞大陸歷來(lái)是世界地緣政治斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)，歐洲權(quán)力的失衡以及蘇聯(lián)在近東的勢(shì)力擴(kuò)張，促使美國(guó)對(duì)蘇聯(lián)采取全面"遏制"的戰(zhàn)略，冷戰(zhàn)從此開(kāi)始。在二戰(zhàn)后四十余年的冷戰(zhàn)中形成的美蘇戰(zhàn)略均勢(shì)，確立了戰(zhàn)后國(guó)際關(guān)系的兩極格局。蘇聯(lián)在列寧執(zhí)政的后期，面對(duì)帝國(guó)主義列強(qiáng)的封鎖包圍和世界革命形勢(shì)的復(fù)雜多變，外交政策目標(biāo)迅速轉(zhuǎn)向擴(kuò)張?zhí)K聯(lián)的國(guó)家利益，此后，自斯大林時(shí)代開(kāi)始，蘇聯(lián)則完全因襲了沙俄擴(kuò)張主義的傳統(tǒng)，對(duì)被奴役國(guó)家民族、民主革命的支持始終從屬于對(duì)蘇聯(lián)國(guó)家利益的追求。因此，美蘇冷戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)是兩國(guó)國(guó)家利益的斗爭(zhēng)，意識(shí)形態(tài)很大程度上是雙方在道義上證明自己站在歷史正義面的工具。
    二戰(zhàn)使美國(guó)的力量空前強(qiáng)大，為美國(guó)按照自己的價(jià)值觀和政治經(jīng)濟(jì)利益的要求建立美國(guó)主導(dǎo)下的資本主義世界秩序提供了前所未有的歷史機(jī)遇，這一新秩序的基礎(chǔ)就是能夠帶來(lái)世界經(jīng)濟(jì)繁榮的所謂"全球自由經(jīng)濟(jì)體制"（global free economic regime），其核心內(nèi)容是各國(guó)按照比較優(yōu)勢(shì)原則從事國(guó)際貿(mào)易，輸出或接受跨國(guó)投資，以此形成相互依存的世界經(jīng)濟(jì)體系，這種經(jīng)濟(jì)體系又必須由新的國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)加以保障。因此，二戰(zhàn)后美國(guó)外交政策的重點(diǎn)并不是對(duì)蘇聯(lián)的全面遏制，而是精心構(gòu)建資本主義的全球體系3 。但這取決于兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的條件：（1）西歐和日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)興；（2）美國(guó)始終保持強(qiáng)大的軍事力量，通過(guò)廣泛的安全承諾，穩(wěn)定全球資本主義的經(jīng)濟(jì)政治秩序和相應(yīng)的國(guó)際關(guān)系。
    為此，美國(guó)一方面推動(dòng)成立了國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融組織，如關(guān)貿(mào)總協(xié)定、國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行，以促進(jìn)資本主義全球經(jīng)濟(jì)體系的形成和發(fā)展；另一方面通過(guò)"馬歇爾計(jì)劃"和"道奇計(jì)劃"對(duì)西歐和日本提供了巨額援助，推動(dòng)西歐（特別是德國(guó)）和日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)興。美國(guó)認(rèn)為，一旦資本主義的西歐和日本經(jīng)濟(jì)重新繁榮，就不會(huì)倒退回統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)或象戰(zhàn)前那樣形形色色的封閉經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)集團(tuán)（如實(shí)行"帝國(guó)特惠制"的英聯(lián)邦），這些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的消費(fèi)需求以及對(duì)外貿(mào)易和投資的擴(kuò)大會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而這反過(guò)來(lái)又將給戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)實(shí)力最為雄厚的美國(guó)帶來(lái)巨大的實(shí)惠。
    然而，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Υ嬖诓町�，不可能通過(guò)相互依存的世界經(jīng)濟(jì)體系取得平衡發(fā)展和利益上的均等。經(jīng)濟(jì)實(shí)力是決定權(quán)力的基礎(chǔ)，權(quán)力又表現(xiàn)為支配他國(guó)的能力，它代表著國(guó)家利益的極大化，國(guó)際關(guān)系的集中體現(xiàn)就是權(quán)力政治；權(quán)力之間的"零和博弈"特征表明國(guó)家間的利益沖突無(wú)法避免。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同結(jié)果必然導(dǎo)致權(quán)力結(jié)構(gòu)的失衡，進(jìn)而對(duì)現(xiàn)存國(guó)際體系的穩(wěn)定構(gòu)成威脅。權(quán)力上升的經(jīng)濟(jì)大國(guó)就會(huì)不安于現(xiàn)狀，尋求建立有利于新興強(qiáng)國(guó)的國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)，而權(quán)力下降的一方出于國(guó)家理性也自然會(huì)采取維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益和國(guó)家安全的措施，包括對(duì)外國(guó)的貿(mào)易和投資加以限制，從而損害"全球自由經(jīng)濟(jì)體制"。
    戰(zhàn)后西歐和日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)興必然引起國(guó)際體系中權(quán)力分布的變化。就傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系的規(guī)律而言，具有很強(qiáng)經(jīng)濟(jì)潛力的戰(zhàn)敗國(guó)德國(guó)和日本的重新崛起，勢(shì)必打破國(guó)際關(guān)系的力量平衡，再一次對(duì)鄰國(guó)的安全和國(guó)際秩序的穩(wěn)定構(gòu)成威脅，這一前景顯然有悖美國(guó)關(guān)于戰(zhàn)后世界秩序的總體構(gòu)想。二戰(zhàn)后美蘇的超強(qiáng)地位奠定了兩極對(duì)峙的"雅爾塔體制"，蘇聯(lián)在歐亞大陸顯著的地緣政治優(yōu)勢(shì)造成歐洲力量對(duì)比的嚴(yán)重失衡，戰(zhàn)后初期蘇美在東歐和近東的沖突幾乎釀成世界大戰(zhàn)，1949年蘇聯(lián)打破了美國(guó)的核壟斷，軍事力量迅速核武裝化，戰(zhàn)略縱深狹小的西歐國(guó)家安全受到了前所未有的巨大威脅，因此極度依賴美國(guó)的軍事保護(hù)，美國(guó)于是以遏制蘇聯(lián)擴(kuò)張為由，與西歐和日本締結(jié)軍事同盟。意識(shí)形態(tài)上的共同性加強(qiáng)了西方世界的團(tuán)結(jié)，美國(guó)提供的安全保障則樹(shù)立了它在聯(lián)盟內(nèi)的軍事和政治領(lǐng)導(dǎo)地位。美蘇核均衡狀態(tài)下的"冷和平"為西歐經(jīng)濟(jì)的復(fù)興提供了時(shí)間和空間，同時(shí)，美國(guó)的軍事保護(hù)又對(duì)最具有工業(yè)和軍事潛力的德國(guó)構(gòu)成有效遏制，從而穩(wěn)定了歐洲資本主義內(nèi)部的國(guó)際關(guān)系。正是從戰(zhàn)后核時(shí)代國(guó)際關(guān)系的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，西歐內(nèi)部逐步開(kāi)始了以法德為軸心的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。
    在遠(yuǎn)東，1950年爆發(fā)的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)一步加強(qiáng)了日本對(duì)美國(guó)的軍事依賴，但美國(guó)建立它支配下的同盟關(guān)系（US-dominated alliance），并不單單是為了"打退蘇聯(lián)共產(chǎn)主義的擴(kuò)張"，而是有著更深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意圖。在美國(guó)的戰(zhàn)略家看來(lái)，日本與其戰(zhàn)敗前的殖民統(tǒng)治地區(qū)（如韓國(guó)、臺(tái)灣和東南亞）恰好構(gòu)成國(guó)際分工上的"核心"與"外圍"，日本良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)使其具備迅速?gòu)?fù)興的條件，當(dāng)日本成為"亞洲的制造工廠"，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)后，必然會(huì)將低技術(shù)和低工資的產(chǎn)業(yè)向周邊的亞洲國(guó)家轉(zhuǎn)移，通過(guò)技術(shù)和資本的輸出，推動(dòng)?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而亞洲經(jīng)濟(jì)的繁榮將為美國(guó)帶來(lái)更大的市場(chǎng)。
    但是，為了消除東亞地區(qū)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)勢(shì)力和軍國(guó)主義的擔(dān)心，并防止日本經(jīng)濟(jì)崛起后重建以日本為核心的排外性的經(jīng)濟(jì)圈，美國(guó)必須在"任何情況下"保持對(duì)日本的�？樟α�?jī)?yōu)勢(shì)，控制對(duì)日本生死攸關(guān)的石油和原材料海上運(yùn)輸線，從而掌握對(duì)日本軍事和工業(yè)領(lǐng)域所需基本物資的"否決權(quán)"4 。這樣一方面可以遏制日本的軍事能力和政治野心，保證日本政治上的順從，另一方面又消除了東亞國(guó)家在安全上對(duì)日本的疑慮，因而放心大膽地接受日本的技術(shù)和投資。因此，幫助日本經(jīng)濟(jì)復(fù)興既抵御了"共產(chǎn)主義的擴(kuò)張"，又通過(guò)日本擴(kuò)大了東亞資本主義的陣地。戰(zhàn)后東亞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展果然沿著美國(guó)外交戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的軌道實(shí)現(xiàn)了騰飛。
    1962年古巴導(dǎo)彈危機(jī)后，蘇聯(lián)奮發(fā)圖強(qiáng)，大力加強(qiáng)軍備，迅速取得了與美國(guó)的核均勢(shì)，并于70年代初開(kāi)始在世界范圍內(nèi)對(duì)美國(guó)發(fā)起挑戰(zhàn)。由于歐洲是美蘇軍事對(duì)峙的最前沿，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)將導(dǎo)致毀滅性的后果，美蘇于是嚴(yán)格控制各自的盟國(guó)，以防止被意外卷入，而將爭(zhēng)奪的重點(diǎn)放在了中間地帶的非洲、中近東和亞洲。在蘇聯(lián)咄咄逼人的全球攻勢(shì)面前，美國(guó)處于全面的戰(zhàn)略守勢(shì)，越戰(zhàn)的失敗進(jìn)一步在政治和心理上對(duì)美國(guó)構(gòu)成重創(chuàng)，美國(guó)勢(shì)力被迫退出戰(zhàn)略地位極其重要的印支半島。70年代初，西歐（組成區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)）和日本經(jīng)濟(jì)崛起，與美國(guó)經(jīng)濟(jì)形成三足鼎立之勢(shì)（Triad），在美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)夾縫中生存的第三世界國(guó)家也組成了多個(gè)經(jīng)濟(jì)政治集團(tuán)，反對(duì)霸權(quán)主義和美國(guó)主導(dǎo)的不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。這些因素造成美國(guó)相對(duì)權(quán)力的急劇下降，把"全球自由經(jīng)濟(jì)體制"撕開(kāi)了裂縫，在重重內(nèi)外危機(jī)中上臺(tái)的尼克松不得不面對(duì)美國(guó)霸權(quán)的衰落，談?wù)撌澜缍鄻O化的可能。
    1981年里根上臺(tái)后，發(fā)起了與蘇聯(lián)爭(zhēng)奪軍事優(yōu)勢(shì)的"戰(zhàn)略防御計(jì)劃"（SDI）。急劇增長(zhǎng)的軍備需求刺激了新技術(shù)、特別是信息技術(shù)的誕生，美國(guó)成熟的市場(chǎng)體制便利了軍事技術(shù)向民用技術(shù)的轉(zhuǎn)化，而信息技術(shù)的飛速發(fā)展又引發(fā)了一場(chǎng)影響深遠(yuǎn)的企業(yè)管理革命，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力開(kāi)始恢復(fù)，并于90年代初重新居于世界領(lǐng)先地位。冷戰(zhàn)結(jié)束和蘇聯(lián)解體后，兩極格局迅速演變?yōu)槊绹?guó)獨(dú)霸的單極世界，發(fā)展"全球自由經(jīng)濟(jì)體制"不再有任何障礙，美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家施加了巨大壓力，逼迫其大幅度開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)5 ；在信息技術(shù)的推動(dòng)下，發(fā)達(dá)國(guó)家之間也擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)間相互投資并購(gòu)的規(guī)模，經(jīng)濟(jì)全球化的步伐大大加快。信息技術(shù)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大的世界市場(chǎng)，使美國(guó)跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)力處于支配性的有利地位；同時(shí)，贏得冷戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)成功加強(qiáng)了美國(guó)政治意識(shí)形態(tài)的影響力6 。因此，經(jīng)濟(jì)全球化極大地促進(jìn)了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政治利益。
    但盡管美國(guó)的絕對(duì)經(jīng)濟(jì)力量繼續(xù)上升，相對(duì)力量的下降是必然的，這又影響到國(guó)際體系中的權(quán)力分布，兩極體制下壓抑的各種矛盾在冷戰(zhàn)后相繼爆發(fā)，特別是中亞和中東這樣的地緣政治敏感地區(qū)和世界能源基地的不穩(wěn)定，既威脅到國(guó)際秩序的穩(wěn)定，也會(huì)促使西歐和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家提高軍備，發(fā)展強(qiáng)大的海外投送力量來(lái)維護(hù)經(jīng)濟(jì)和軍事安全，這勢(shì)必將構(gòu)成對(duì)美國(guó)權(quán)力的挑戰(zhàn)。美國(guó)從利用冷戰(zhàn)建立美國(guó)的軍事和政治領(lǐng)導(dǎo)地位以穩(wěn)定全球資本主義經(jīng)濟(jì)政治秩序的成功經(jīng)驗(yàn)中得出結(jié)論：美國(guó)在冷戰(zhàn)后必須繼續(xù)保持世界領(lǐng)導(dǎo)者的地位，通過(guò)保護(hù)盟國(guó)的安全，消滅它們自我武裝的企圖。一個(gè)沒(méi)有相稱的軍事力量支持的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，就不掌握主導(dǎo)世界局勢(shì)的能力，從而構(gòu)不成與美國(guó)分庭抗禮的一"極"。
    從這一戰(zhàn)略邏輯出發(fā)，美國(guó)在冷戰(zhàn)后繼續(xù)保持了龐大的國(guó)防開(kāi)支7 ，并以意識(shí)形態(tài)（如所謂"人道主義干涉"的新干涉主義）等理由在中東和巴爾干頻頻發(fā)起軍事干預(yù)，但美國(guó)軍事干預(yù)的對(duì)象是有選擇的，動(dòng)機(jī)是多重的，主要取決于這種干預(yù)是否在地緣政治和對(duì)世界的經(jīng)濟(jì)政治控制等方面促進(jìn)美國(guó)的國(guó)家利益，或在心理上樹(shù)立美國(guó)說(shuō)一不二的霸主形象。西歐和日本盡管對(duì)美國(guó)的霸權(quán)感到不悅，但其干預(yù)世界事務(wù)的政治和軍事能力尚為低下，而且各自在抵消俄國(guó)和中國(guó)的核威懾上仍存在著對(duì)美國(guó)的依賴，在共同反對(duì)發(fā)展中國(guó)家挑戰(zhàn)西方主宰的世界秩序上與美國(guó)則有著高度的一致。因此，美國(guó)冷戰(zhàn)后的戰(zhàn)略重點(diǎn)，就是對(duì)付尚未納入美國(guó)主導(dǎo)的資本主義全球體系的新崛起的大國(guó)。
    美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略
    冷戰(zhàn)結(jié)束以后，美國(guó)利用自身的經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化影響、干預(yù)甚至控制一國(guó)的內(nèi)政走向，同時(shí)通過(guò)保持絕對(duì)的軍事優(yōu)勢(shì)，以及外交上締結(jié)廣泛的美國(guó)支配下的同盟關(guān)系或伙伴關(guān)系，確保美國(guó)的世界領(lǐng)導(dǎo)地位，構(gòu)成美國(guó)推進(jìn)其國(guó)家利益的一貫的對(duì)外方針。
    美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的基點(diǎn)是軍事遏制以及通過(guò)全球化促進(jìn)中國(guó)國(guó)內(nèi)政治的轉(zhuǎn)型。東亞經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使國(guó)際關(guān)系和權(quán)力角逐的焦點(diǎn)從20世紀(jì)90年代開(kāi)始移向了亞太地區(qū)。在擁有全球經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略利益方面，美國(guó)與二戰(zhàn)前的英國(guó)十分相似。二者所不同的是，英國(guó)受到海軍強(qiáng)、陸軍弱的軍事力量結(jié)構(gòu)性缺陷的制約，對(duì)當(dāng)時(shí)世界政治的重心歐洲大陸，長(zhǎng)期推行均勢(shì)外交（balance of power），例如19世紀(jì)末英國(guó)一度實(shí)行"不參與任何同盟，保持行動(dòng)自由，操縱歐洲均勢(shì)"的"光輝孤立"（splendid isolation）政策，其目的是保護(hù)大英帝國(guó)的海外殖民利益不受到新崛起的歐洲大陸強(qiáng)國(guó)的挑戰(zhàn)，"操縱均勢(shì)"本身表明在敵友選擇上的動(dòng)態(tài)特征，但"光輝孤立"并不足以始終維持歐洲力量的平衡，一旦歐洲乃至世界力量對(duì)比發(fā)生嚴(yán)重失衡，英國(guó)就會(huì)斷然結(jié)束"光輝孤立"，締結(jié)國(guó)際同盟以對(duì)抗新興的或敵對(duì)的強(qiáng)國(guó)8 。然而即便如此，通過(guò)外交或軍事結(jié)盟等外部手段施行的均勢(shì)政策，仍可能被大陸強(qiáng)國(guó)所積聚的優(yōu)勢(shì)力量壓倒，二戰(zhàn)初期德國(guó)在西歐的軍事勝利幾乎導(dǎo)致大英帝國(guó)的覆滅。
    美國(guó)則擁有當(dāng)今世界上最強(qiáng)大的軍事力量，無(wú)論是核力量、還是常規(guī)力量，美國(guó)的軍事優(yōu)勢(shì)都是全面的和壓倒性的；而且，美國(guó)對(duì)戰(zhàn)后世界秩序的安排有著自己的考慮，并不滿足于擔(dān)當(dāng)"離岸平衡者"（offshore balancer）的角色，而是要出任世界的領(lǐng)袖。美國(guó)自二戰(zhàn)以來(lái)維持歐洲均勢(shì)所要抗衡的對(duì)象只有一個(gè)，那就是唯一有力量打破歐洲戰(zhàn)略平衡的蘇聯(lián)。更深一步講，美國(guó)戰(zhàn)后利用蘇聯(lián)的威脅重建了西方資本主義世界的經(jīng)濟(jì)政治秩序，是從內(nèi)部而不是外部控制了資本主義歐洲大陸的權(quán)力結(jié)構(gòu)。蘇聯(lián)解體后，經(jīng)濟(jì)衰落、但政治上尚未被徹底整合、民族性格桀驁不遜的軍事強(qiáng)國(guó)俄羅斯仍然是美國(guó)權(quán)力政治的敵人，因此，美國(guó)將繼續(xù)遏制、削弱俄羅斯，阻止它的復(fù)興。
    經(jīng)濟(jì)全球化加深了發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易和投資的依賴，導(dǎo)致權(quán)力的進(jìn)一步失衡，這種經(jīng)濟(jì)依賴往往使轉(zhuǎn)型中的國(guó)家更多地關(guān)注短期的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和政治利益，而不愿或無(wú)力顧及權(quán)力失衡對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略利益的損害。于是全球化中的國(guó)際關(guān)系出現(xiàn)了以往不曾有過(guò)的格局：中俄兩國(guó)爭(zhēng)相與頭號(hào)強(qiáng)國(guó)美國(guó)改善關(guān)系，而不是聯(lián)合自保，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系有名無(wú)實(shí)，從而便利了美國(guó)對(duì)中俄實(shí)行分化瓦解9 。 
    中俄無(wú)法結(jié)成真正的戰(zhàn)略聯(lián)盟以及雙方在地緣政治上長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益沖突，加劇了各自的安全困境。歐盟對(duì)衰落中的俄羅斯主要著眼于在長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來(lái)防止其重新崛起，眼下則立足于從俄羅斯獲得經(jīng)濟(jì)利益。在東亞，情況要復(fù)雜得多，各國(guó)地緣政治利益犬牙交錯(cuò)，實(shí)力消長(zhǎng)變化莫測(cè)，地區(qū)力量的平衡十分微妙。近二十年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和增長(zhǎng)前景正在使國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，日本對(duì)正在迅速崛起的中國(guó)充滿敵視，美國(guó)則視中國(guó)為頭號(hào)的戰(zhàn)略對(duì)手，這一點(diǎn)并不因中國(guó)對(duì)美國(guó)的外交綏靖，包括犧牲自身的外交和地緣政治利益，支持美國(guó)軍事打擊阿富汗而有任何的改變。美國(guó)國(guó)防部在2001年10月向國(guó)會(huì)提交的每四年一度的防務(wù)評(píng)估認(rèn)為，東亞和東北亞沿海是關(guān)系美國(guó)利益的"關(guān)鍵區(qū)域"，決不允許落入"敵對(duì)的支配"之下10 。
    美日在遠(yuǎn)東的地緣政治利益相互吻合，那就是維持遠(yuǎn)東的力量平衡，因而雙方結(jié)成戰(zhàn)略同盟的基礎(chǔ)十分穩(wěn)固。鑒于中國(guó)有著遼闊的戰(zhàn)略縱深和巨大的軍事潛力，美國(guó)在一定程度上支持日本加強(qiáng)軍事力量11 。但日本武力增強(qiáng)，又將刺激韓國(guó)和東南亞國(guó)家競(jìng)相擴(kuò)大軍備，這樣遠(yuǎn)東的秩序就可能失控，經(jīng)濟(jì)全球化就會(huì)被打斷，美國(guó)因此加強(qiáng)了在遠(yuǎn)東的軍事部署，尤其是美國(guó)重返東南亞不但適應(yīng)了后者在地緣政治上的期望，而且還趁機(jī)進(jìn)入了對(duì)中國(guó)利益悠關(guān)的南中國(guó)海。
    從20世紀(jì)90年代至今，美國(guó)針對(duì)中國(guó)的軍事遏制和戰(zhàn)略包圍一直在進(jìn)行，除了在東北亞駐扎的8萬(wàn)駐日韓美軍外，美國(guó)還增強(qiáng)了在關(guān)島和夏威夷的軍事打擊力量。2001年9·11事件給美國(guó)勢(shì)力進(jìn)入被中俄視作后院的中亞地區(qū)提供了絕好的機(jī)會(huì)，美國(guó)在取得阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利后，以繼續(xù)清剿本·拉登和殘余的塔利班勢(shì)力以及幫助"國(guó)家重建"（nation building）為由遲遲不撤軍，目的是分化俄國(guó)人支持的反塔利班的原"北方聯(lián)盟"的軍閥，扶植親美勢(shì)力在戰(zhàn)后阿富汗政治中取得支配地位。阿富汗政治的穩(wěn)定，不僅將為美國(guó)的石油巨頭繞開(kāi)伊朗，將中亞和里海的石油經(jīng)阿富汗運(yùn)往消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大的印巴市場(chǎng)提供安全便捷的通道，而且便于美國(guó)利用中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)困難和對(duì)石油出口的依賴，把中亞諸國(guó)拉入美國(guó)的懷抱，從而拆散"上海合作組織"，從西部威脅到中國(guó)的地緣經(jīng)濟(jì)和政治安全。
    繼阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)又在菲律賓開(kāi)辟了國(guó)際反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的"第二戰(zhàn)場(chǎng)"。出動(dòng)600名美軍對(duì)付根本不可能推翻菲律賓政府的區(qū)區(qū)500人的阿布·沙耶夫武裝，目的是盡快重返具有重要軍事戰(zhàn)略價(jià)值的蘇比克灣和克拉克�？哲娀�地12 。俄羅斯因財(cái)力困窘，不得不將于2004年放棄在越南金蘭灣的海軍基地，力量真空的出現(xiàn)為美國(guó)利用越南在地緣政治上對(duì)中國(guó)的顧慮，租用金蘭灣基地提供了良機(jī)。印度的核武裝化以及俄國(guó)對(duì)印度軍事現(xiàn)代化的強(qiáng)有力支持，正在使印度崛起成為一個(gè)地區(qū)強(qiáng)國(guó)，俄國(guó)的外交意圖是雙重的：延伸俄國(guó)在印度洋的利益并牽制中國(guó)。美國(guó)對(duì)印度權(quán)力上升感到疑慮的同時(shí)，更關(guān)注的是利用印度在南亞抗衡中國(guó)，近年來(lái)美印軍事合作的不斷加強(qiáng)，已使中國(guó)陷入戰(zhàn)略上三面被圍的境地。
    臺(tái)灣涉及中國(guó)重大的國(guó)家利益。臺(tái)灣問(wèn)題是中美利益沖突的焦點(diǎn)，是美國(guó)在軍事戰(zhàn)略上遏制中國(guó)的一張牌。美國(guó)對(duì)臺(tái)政策與臺(tái)獨(dú)勢(shì)力的發(fā)展相互呼應(yīng)，那就是在保持海峽兩岸力量微妙平衡的背景下，鼓勵(lì)臺(tái)灣漸進(jìn)走向獨(dú)立。美國(guó)當(dāng)前維持兩岸力量平衡的基礎(chǔ)是承諾協(xié)助臺(tái)灣防衛(wèi)，同時(shí)向臺(tái)灣源源不斷地提供先進(jìn)武器。迄今，美國(guó)在售臺(tái)武器的數(shù)量、質(zhì)量和金額上早已突破了"8·17公報(bào)"的原則規(guī)定，而且近年來(lái)美國(guó)所提供的軍事裝備包括了進(jìn)攻性武器，其意在于一旦開(kāi)戰(zhàn)，戰(zhàn)爭(zhēng)將不限于臺(tái)灣海峽戰(zhàn)區(qū)，以此恐嚇一直致力于"和平與發(fā)展"的中國(guó)政府，也就是說(shuō)，使中國(guó)"認(rèn)識(shí)到使用武力是不可想象的"13 。
    美國(guó)始終不放棄臺(tái)灣，對(duì)臺(tái)獨(dú)勢(shì)力起到了很大的鼓勵(lì)作用。美國(guó)

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