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德國政治基金會探析

德國政治基金會探析 政治基金會是德國獨特的社會團(tuán)體,一方面它是非政府組織,有獨立于政府的行為能 力,另一方面又與各大政黨有著親緣關(guān)系,與政府職能部門有著多重聯(lián)系(注:如各政 治基金會的資金皆主要來自于政府相關(guān)職能部門,下文“政治基金會的資金來源”部分 ,對此有詳細(xì)論述;再如,它們在海外開展的某些工作,要接受政府有關(guān)部門的評估等 。),在德國國內(nèi)政治、社會生活和對外關(guān)系中發(fā)揮著不可忽視的作用。
      一、政治基金會的構(gòu)成
  這里所指的德國政治基金會是指與德國主要政黨關(guān)系密切的6個政治基金會,即接近基 督教民主聯(lián)盟的康拉德·阿登納基金會(Konrad-Adenauer-Stiftung),親社會民主黨的 弗里德里!ぐ鼗饡(Fridrich-Ebert-Stiftung),接近基督教社會聯(lián)盟的漢斯 ·賽德爾基金會(Hans-Seidel-Stiftung),親自由民主黨的弗里德里!よ饡(Friedrich-Naumann-Stiftung),接近聯(lián)盟90/綠黨的海因里!げ疇柣饡(Heinrich- B①ll-Stiftung),以及親1998年第一次進(jìn)入聯(lián)邦議會的民主社會主義黨的羅莎·盧森 堡聯(lián)邦基金會(Bundesstiftung  Rosa  Luxemburg)。
  在上述6個政治基金會中,歷史最悠久的要屬親社民黨的艾伯特基金會。該基金會于19 25年為紀(jì)念第一位民主選舉產(chǎn)生的德意志帝國總統(tǒng)、社會民主黨人弗里德里!ぐ亍《闪(注:艾伯特去世于1925年。),并以其名字命名。該基金會于1933年遭納粹禁止 ,二次世界大戰(zhàn)后于1947年重新組建(注:另一看法認(rèn)為,艾伯特基金會二戰(zhàn)后重建于1 945年,參見Norbert  Lepszy,Politische  Stiftungen,in:Uwe  Andersen/WichardWoyke(Hrsg.),Handwoerterbuch  des  politischen  Systems  der  Bundesrepublikdeutschland,
Verlag  Leske  +  Budrich  GmbH,Opladen  2000,S.501.),總部設(shè)在波恩。
  附圖
  其他五個政治基金會都是二次世界大戰(zhàn)之后建立的。瑙曼基金會成立于1958年。阿登 納基金會成立于1964年,以德意志聯(lián)邦共和國第一任聯(lián)邦總理阿登納的名字命名,與艾 伯特基金會并駕齊驅(qū)為德國兩個大型政治基金會,總部設(shè)在圣奧古斯丁(注:阿登納基 金會注冊所在地為波恩,但其總部機(jī)構(gòu)主要在圣奧古斯丁,參見Konrad-Adenauer-Stiftung  e.V.:Satzung  der  Konrad-Adenauer-Stiftung(in  der  Fassung  vom  30.Maerz  2001),§1“Name,Rechtsnatur,Sitz  und  Gesch②ftsjahr”,http://www.kas. de/stiftung/satzung.html,31.07.2002.)。賽德爾基金會建于1967年,伯爾基金會和 盧森堡聯(lián)邦基金會成立較晚,分別在1996年和1999年。
      二、政治基金會的組織結(jié)構(gòu)
  德國各政治基金會的內(nèi)部具體的組織建制各有不同,但其宏觀組織框架是類似的。如 表1以阿登納基金會組織結(jié)構(gòu)為例,政治基金會一般由會員大會、理事會和各專業(yè)職能 部門等組成。政治基金會的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)一般為會員大會(Mitgliedversammlung),會 員大會成員的組成和數(shù)量按各基金會章程的規(guī)定有所不同,人數(shù)一般在40—100人之間 ,如阿登納基金會的會員人數(shù)限制在55人以內(nèi)(注:Konrad-Adenauer-Stiftung  e.V.:Satzung  der  Konrad-Adenauer-Stiftung(in  der  Fassung  vom  30.Maerz  2001),§3. “Mitgliedschaft”,http://www.kas.de/stiftung/satzung.html,31.07.2002.),賽 德爾基金會的會員最多不超過40人(注:Hanns-seidel-stiftung  e.V.:Satzung  derHanns-seidel-stiftung,§3.“Mitgliedschaft”,http://www.hanns-seidelstiftung .de/Zahlen-Daten-Fakten.asp  01.08.2002.)。會員大會的主要職責(zé)是:第一,選舉理 事會和董事會;第二,建議和決定基金會的工作方針和工作重點;第三,審議并通過基 金會年度工作報告和財務(wù)報告;第四,審議會員的各種提案。大會一般每年召開一次, 如果需要,或理事會、董事會三分之一以上會員要求,可以召開特別會員大會,解決重 要事宜。
  理事會是各基金會最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),由會員大會選舉產(chǎn)生,任期一般為2~4年(注:如阿 登納基金會和盧森堡基金會的理事會成員任期為二年,賽德爾基金會理事會成員的任期 是四年。)。理事會一般由理事會主席、副主席、財務(wù)主管、秘書長和若干理事會成員 組成。理事會的主要職責(zé)是全面領(lǐng)導(dǎo)基金會的工作和管理基金會的資金及其使用,理事 會還有任命下屬部門負(fù)責(zé)人的權(quán)力。
  有些政治基金會還設(shè)有董事會(Kuratorium),如盧森堡聯(lián)邦基金會、阿登納基金會(注。喊⒌羌{基金會的董事會是2000年才設(shè)立的新機(jī)構(gòu),德國原聯(lián)邦總統(tǒng)羅曼·赫爾佐克現(xiàn) 在擔(dān)任該基金會董事會主席。參見Konrad-Adenauer-Stiftung  e.V.:Jahresbericht  20 00  der  Konrad  Adenauer-Stiftung(KAS),Sankt  Augustin  2001,S.5.)和艾伯特基金會 等。董事會的主要工作是就基金會的重大事宜向理事會提供咨詢和支持基金會的工作!∫话銇碚f,董事會成員不能同時為理事會成員,也不必隸屬于基金會。盧森堡聯(lián)邦基金 會規(guī)定其董事會成員不得少于5人(注:Rosa-Luxemburg-Stiftung.Gesellschaftsanalyse  und  Politische  Bildung  e.V.:Satzung  der  Rosa-Luxemburg- Stiftung.Beschlossen  durch  die  Mitgliederversammlung  am  14.Januar  2000 
 mitAenderungen  vom  25.November  2000,berlin  2000,S.10,auch  unter 
 http://www.Rosaluxemburgstiftung.de/Stiftung/inhalt212htm,01.29.2002.),阿登納基金會現(xiàn) 任董事會則由22人組成(注:Konrad-Adenauer-Stiftung  e.V.:Jahresbericht  2000der  Konrad-Adenauer-Stiftung(KAS),Sankt  Augustin  2001,S.5.)。
  瑙曼基金會在組織結(jié)構(gòu)上明顯不同于其他基金會。這是因為,雖然上述6個親政黨的組 織在名稱中都冠以“基金會”之稱謂,但嚴(yán)格地說,從法律角度講,只有瑙曼基金會名 副其實,是私有的基金會,其他政治基金會法律上的組織形式是“注冊社團(tuán)”(注:參 見Hennig  Vieregge:Parteistiftungen,Baden-Baden  1977,S.32.)。瑙曼基金會鑒于上 述不同于其他基金會的特殊法律地位,其組織結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出獨特性,瑙曼基金會不設(shè)有 會員大會,它的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是由不超過29名成員組成的董事會,董事會下設(shè)理事會, 負(fù)責(zé)基金會的工作。
  德國的政治基金會除設(shè)立上述權(quán)力和管理機(jī)構(gòu)外,還設(shè)有許多專業(yè)職能部門,負(fù)責(zé)對 內(nèi)、對外事務(wù)。這些專業(yè)職能機(jī)構(gòu)一般包括(如表1所示)國內(nèi)政治教育、科學(xué)研究、人 才培養(yǎng)、國際合作等部門。其中對外開展國際合作是各基金會的一個工作重點,各基金 會為此投入了大量人力、物力和財力。表1所示,阿登納基金會在組織結(jié)構(gòu)上設(shè)立了兩 個負(fù)責(zé)國際事務(wù)的部門,即“國際合作一處”和“國際合作二處”,可見該基金會對開 展對外交往、發(fā)展對外關(guān)系的重視。  
 表2 1999和2000年瑙曼基金會的資金來源(單位:萬馬克)
   資金來源          1999   2000
聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展部         4300   4090
    聯(lián)邦內(nèi)政部           2050   1850
     外交部            480     450
聯(lián)邦教育、科學(xué)、研究與技術(shù)部    410     470
  其他聯(lián)邦資金          60    50
    州            220     170
  歐洲聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)          160     160
     捐款            20    10
    其他來源           340     440
   內(nèi)政部的建筑?睢         60    40
     總計           8100   7730
 資料來源:Friedrich-Naumann-Stiftung:Jahresbericht  2000  der  
Friedrich-Naumann-Stiftung(FNS),Potsdam  2001,S.3.

  
  縱觀德國政治基金會的不同組織機(jī)構(gòu),它們具有一個鮮明的共同特征,即從各機(jī)構(gòu)的 人員構(gòu)成上看,各基金會與德國政界有著十分密切的聯(lián)系,特別是通過各親近政黨的黨 員,深受各大政黨的影響。盡管規(guī)定在一個政黨中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職位的政治家不允許在基金 會中出任類似職位,但是許多現(xiàn)任或前任政府官員、議會議員以及各政黨的干部,在各 基金會中或身居要職,或有著決定性的影響作用。此外,在各政治基金會周圍還存在一 些與其關(guān)系密切的小型團(tuán)體、組織、利益集團(tuán)、企業(yè)和一些如新聞記者、藝術(shù)家、學(xué)術(shù) 權(quán)威等公眾人物,以便基金會在多領(lǐng)域、多層次廣泛開展合作,擴(kuò)大宣傳和影響(注: 參見Norbert  Lepszy:“Politische  Sitiftungen”,in  Uwe  Andersen/Wichard  Woyke( Hrsg.):Handwoerterbuch  des  politischen  Systems  der  BundesrepublikDeutschland,
Verlag  Leske  +  Budrich  GmbH,Lizenzausgabe  fuer  dieBundeszentrale  fuer  Politische  
Bildung,Bonn  2000,S.501.)。
      三、政治基金會的資金來源
  1.資金來源構(gòu)成
  德國政治基金會的資金絕大部分來源于德國聯(lián)邦和州的公共預(yù)算。聯(lián)邦有關(guān)法律認(rèn)為 ,德國政治基金會是德國政治文化的一部分,它們的工作有益于公共事業(yè),符合公眾利 益,符合聯(lián)邦憲法精神的基本原則。
  1998年當(dāng)時的5個基金會共獲得資金約6.7億馬克,其中,艾伯特基金會得到的最多, 共2.2億馬克,阿登納基金會其次,為2.17億馬克,瑙曼、賽德爾和伯爾基金會分別獲 得0.85億馬克、0.80億馬克和0.67億馬克(注:參見Norbert  Lepszy:“PolitischeSitiftungen”,in  Uwe  Andersen/Wichard  Woyke(Hrsg.):Handwoerterbuch  despolitischen  Systems  der  Bundesrepublik  Deutschland,
Verlag  Leske  +  BudrichGmbH,Lizenzausgabe  fuer  die  Bundeszentrale  fuer  Politische
  Bildung,Bonn  2000 ,S.504.)。在政治基金會的主要資金來源聯(lián)邦和州的預(yù)算中,其中來自于聯(lián)邦的資金又 占約90%,是各政治基金會最主要的資金提供者。因此,政治基金會的資金使用要受議 會和聯(lián)邦審計署的監(jiān)控。來自于私人捐款、會費和其他方面的收入在各基金會的資金來 源中都占極小甚至可以忽略的比重。以阿登納基金會1999年的資金情況為例,96.3%的 資金來自于聯(lián)邦和州的公共預(yù)算,2.9%來源于會費和其他收入,只有0.8%是私人基金或 捐款(注:Rolf  Halfmann:Grundsaetze  der  Finanzierung  Politischer  Stiftungen,
http://www.kas.de/publikationen/2000/staat/finanzstift-d.html,04.02.2002.)!”2為“1999和2000年瑙曼基金會的資金來源”則進(jìn)一步詳細(xì)說明了對于各政治基金會 都至關(guān)重要的聯(lián)邦資金,究竟出自聯(lián)邦的哪些部門。表中顯示,瑙曼基金會(其他基金 會情況類似)獲得的聯(lián)邦基金主要來自聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展部(BMZ)、聯(lián)邦內(nèi)政部(BMI) 、外交部(AA)和聯(lián)邦教育、科學(xué)、研究與技術(shù)部(BMBF)。2000年瑙曼基金會通過各種渠 道共獲得資金0.773億馬克,其中聯(lián)邦資金為0.691億馬克,州資金為0.017億馬克,其 他來源的資金為0.065億馬克,聯(lián)邦和州的公共資金占當(dāng)年基金會總資金的91.7%。在聯(lián) 邦資金中,4.09億馬克來自聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展部,占當(dāng)年總資金的52.9%;來自聯(lián)邦 內(nèi)政部、外交部和教育、科學(xué)、研究與技術(shù)部的資金分別為1.85億馬克、0.45億馬克和 0.47億馬克,分別占當(dāng)年總資金的23.9%、5.8%、和6.1%(參見表2)。
  2.項目資金和“一攬子資金”
  對于各政治基金會而言,在聯(lián)邦和州提供的公共資金中占最大份額的是項目資金(Projektfinanzierungen),即用于特定項目的資金,阿登納基金會得到的項目資金大約 占年資金總額的70%左右。項目資金的提供者主要是聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展部、外交部、 教育、科學(xué)、研究與技術(shù)部和議會。項目資金主要用于:第一,開展國際合作(聯(lián)邦經(jīng) 濟(jì)合作與發(fā)展部的資金);第二,向德國國內(nèi)學(xué)生提供獎學(xué)金(聯(lián)邦教育、科學(xué)、研究與 技術(shù)部的資金);第三,向外國學(xué)生提供獎學(xué)金(外交部的資金);第四,整理重要的文 獻(xiàn)檔案(主要是各基金會所親近的政黨黨團(tuán)的文獻(xiàn)檔案)(議會的資金)。
  各政治基金會除項目資金外還能從政府獲得所謂“一攬子資金”(Globalmitteln),即 用于維持基金會各機(jī)構(gòu)工作正常運轉(zhuǎn)等的費用,

德國政治基金會探析阿登納基金會得到的“一攬子資金”占 年資金總額的近30%。“一攬子資金”的提供者是聯(lián)邦內(nèi)政部。盡管該項資金總額不像 項目資金那么高,但是它用于基金會的人員開支和日常工作等開支,對于基金會的正常 運轉(zhuǎn)至關(guān)重要。具體而言,“一攬子資金”的主要用途有:第一,進(jìn)行政治教育的大、 小型會議和報告;第二,研究、咨詢和文獻(xiàn)整理;第三,出版刊物、舉辦展覽;第四, 人員支出、日常辦公和管理支出及投資性支出等。1999年除盧森堡基金會外的5個政治 基金會共獲得該項資金1.92億馬克,當(dāng)時新成立的盧森堡基金會第一次獲得了850萬馬 克的特別資金。多年來已經(jīng)形成慣例,“一攬子資金”按照固定比例在原有的5個基金 會中分配,即兩個大的基金會艾伯特和阿登納基金會各獲得“一攬子資金”總額的32.5 %,剩下的35%在剩下的3個小基金會中分配,從2000年起,瑙曼、賽德爾和伯爾基金會 均分該項資金剩下的35%,各獲得總額的11.6%(注:Norbert  Lepszy:“PolitischeSitiftungen”,in  Uwe  Andersen/Wichard  W  oyke(Hrsg.):Handwoerterbuch  despolitischen  Systems  der  Bundesrepublik  Deutschland,
Verlag  Leske  +  BudrichGmbH,Lizenzausgabe  für  die  Bundeszentrale  für  Politische 
 Bildung,Bonn  2000 ,S.504.)。盧森堡基金會是否按某一固定比率獲得該項資金現(xiàn)在還未知。
  聯(lián)邦州以特別資金的方式分擔(dān)基金會政治教育工作的費用,但只針對個別項目,并不 是所有項目都適用。
      四、政治基金會的政治、社會功能
  德國政治基金會的主要政治、社會功能在各基金會的章程中都有明確規(guī)定(注:參見Satzung:der  sechspolitischen  Stiftungen  FES,KAS,HSS,FNS,HBS  und  RLS,Bonn/St. Augustin/München/Potsdam/Berlin/Berlin,2001/2001/1993/1993/1998/2000.),《 艾伯特、阿登納、賽德爾、瑙曼和伯爾基金會的共同宣言》也開宗明義指出,政治基金 會具有在民主政治教育、國內(nèi)外政治信息咨詢、促進(jìn)自由民主制度等方面的功能(注: 參見Gemeinsame  Erkl②rung  der  Friedrich-Naumann-Stiftung(FES),Konrad-Adenauer-Stiftung(KAS),Friedrich-Naumann-Stiftung(FNS),Hanns-Seidel-Stiftung (HSS),Heinrich-Bll-Stiftung(HBS),Bonn/St.Augustin/K①nigswinter/Müchen/Berlin1999,S.1,auch  unter  http://www.kas.de/stiftung/erklaerung.html,
24.07.2 002.)。概括而言,德國政治基金會最基本的功能和任務(wù)主要有:國內(nèi)政治教育、提供 獎學(xué)金資助、促進(jìn)學(xué)術(shù)研究和開展國際合作。
  (1)國內(nèi)政治教育
  對公民進(jìn)行民主政治教育是各基金會在德國本土開展的核心工作。各政治基金會無一例外在各自章程中都把政治教育工作列為首要任務(wù)。政治教育的首要目的是激發(fā)公民的政治興趣、促進(jìn)公民的政治參與,強化公民的政治意識。政治教育的形式多種多樣,有一日、周末或一周研討班、大型國際會議、中小型學(xué)術(shù)會議、主題報告會、專題討論、出版書籍、雜志等,向公民普及政治知識、提高公民參政、議政水平。2000年,僅德國國內(nèi)就有15萬人參加了艾伯特基金會主辦的近3000項政治教育活動(注:參見http://www.fes.de/fakten.html,23.07.2002.)。
  (2)提供獎學(xué)金資助
  各政治基金會另一重要工作就是向有才智的后備人才提供獎學(xué)金或研究資助,幫助他 們完成學(xué)業(yè)或研究工作。各基金會資助的對象既包括大學(xué)生和研究生,也包括各領(lǐng)域的 青年學(xué)者;既包括德國學(xué)生,也包括外國學(xué)生,而且對外國學(xué)生的資助成為基金會工作 越來越重要的組成部分。各基金會都有自己的獎學(xué)金評審委員會,以選拔人才。德國各 政治基金會之所以大力開展學(xué)業(yè)資助項目,目的在于一方面培養(yǎng)有助于德國向著法治國 家和社會國家發(fā)展的杰出人才;另一方面,通過向來自于發(fā)展中國家的學(xué)生提供獎學(xué)金 ,使他們在完成學(xué)業(yè)后返回祖國,能夠成為政治領(lǐng)導(dǎo)力量,或在經(jīng)濟(jì)、行政管理、教學(xué) 和研究等領(lǐng)域擔(dān)任要職,增加德國的對外影響力。
  (3)促進(jìn)學(xué)術(shù)研究
  促進(jìn)社會科學(xué)研究是各基金會的主要功能之一,也是其工作重點。各基金會的研究范 圍都十分廣泛,涉及社會學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的許多領(lǐng)域。有些課題與其它研究 單位合作完成,研究成果通常以報告、論文、專著等形式出版。促進(jìn)學(xué)術(shù)研究的目的在 于,加強政治研究與咨詢工作,優(yōu)化政治行為和促進(jìn)國家、學(xué)術(shù)界、政界、經(jīng)濟(jì)界等之 間的對話交流和知識傳遞。
  此外,各基金會還從事有關(guān)文獻(xiàn)的收集、整理和研究工作,建有一些圖書館和文獻(xiàn)檔 案館,比如,艾伯特基金會擁有廣泛、翔實的“社會民主主義文獻(xiàn)檔案”和關(guān)于工人運 動的豐富藏書的圖書館。
  (4)開展國際合作
  廣泛開展國際交流合作是德國各政治基金會與其國內(nèi)職能并重的重要任務(wù),各基金會 為此都設(shè)立了專門部門,集中負(fù)責(zé)國際交流與合作事務(wù)。盡管該部門在不同基金會的名 稱會有不同,但其宗旨原則和實際工作是相似的,即通過信息與人員交流,加強國與國 之間的溝通,幸國際間不同文化的了解,為發(fā)展中國家提供發(fā)展援助(注:Konrad-Adenauer-Stiftung  e.V.:Satzung  der  Konrad-Adenauer-Stiftung  (in  der  Fassung   vom  30.Maerz  2001),S.1,http://www.kas.de/stiftung/satzung.html,31.07.2002.) 。德國政治基金會的國際合作情況在世界不同地區(qū),有著不同的目標(biāo)和側(cè)重點。一般而 言,在亞、非、拉國家主要通過發(fā)展援助項目促進(jìn)這些地區(qū)民主、自由和法制的發(fā)展!♂槍Πl(fā)展中國家的發(fā)展援助項目在各基金會的國際合作事務(wù)中都占據(jù)重要地位,項目的 實施一般需要基金會與發(fā)展中國家的伙伴機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行;饡谇疤K聯(lián)和東歐國家的 總目標(biāo)則是促進(jìn)這些國家向民主政體和市場經(jīng)濟(jì)的順利轉(zhuǎn)軌。各基金會的國際合作范圍 并不僅限于第三世界和轉(zhuǎn)軌國家,在歐洲、北美也開展了許多工作。
  德國政治基金會為開展國際合作,在海外廣泛建立分支機(jī)構(gòu),派遣自己的或雇傭當(dāng)?shù)亍〉墓ぷ魅藛T。以艾伯特基金會為例,它在西方工業(yè)國家有13個辦事處,38名工作人員; 在中、東歐國家設(shè)有27個辦事處,99名工作人員;撒哈拉以南非洲20個辦事處,19名工 作人員;中東和北非9個辦事處,7名工作人員;亞洲太平洋地區(qū)有16個辦事處,15名工 作人員;拉美地區(qū)19個辦事處,16名工作人員(參見表3)。  
 表3 2000年艾伯特基金會海外分支機(jī)構(gòu)、人員和資金情況
       西方工    中、東歐  撒哈拉以南
      業(yè)國    國家    非洲    中東和北非    亞太   拉美
海外事處   13      27     20        9      16    19
派遣人員     6      14     19        7      15    16
當(dāng)?shù)厝藛T   32      85       *        *      *   *
投入資金
(萬馬克)    910    1680    2470     1180    1780   2360
*數(shù)字不詳
資料來源:Friedrich-Ebert-Stiftung  e.V.:Jahresbericht  der  Friedrich-Ebert-
Stiftung  2001,Bonn  2002,S.58/65/76/77/78/79.

  
  政治基金會足跡遍布全球,與所到國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等領(lǐng)域的人士建 立廣泛的聯(lián)系和溝通渠道,編織稠密的國際聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。政治基金會的非官方身份,使它 們在國外信息獲取的廣度和深度上,成為官方信息來源不可忽視的補充。
【參考文獻(xiàn)】
  [1]Konrad-Adenauer-Stiftung  e.V..Jahresbericht  2000  der  Konrad-Adenauer-Stiftung(KAS)[M].Sankt  Augustin  2001.
  [2]Satzung.der  sechspolitischen  Stiftungen  FES,KAS,HSS,FNS,HBS  und  RLS[R].Bonn/St.Augustin/München/Potsdam/Berlin/Berlin,2001/2001/1993/1993/1998/200 0.
  [3]Rosa-Luxemburg-Stiftung.Gesellschaftsanalyse  und  Politische  Bildung  e.V. .Satzung  der  Rosa-Luxemburg-Stiftung.Beschlossen  durch  die  Mitgliederversam- mlung  am  14[M].Januar  2000  mit  Aenderungen  vom  25.November  2000,Berlin  2000.
  [4]Hennig  Vieregge.Parteistiftungen[M].Baden-Baden  1977.
  [5]Norbert  Lepszy:“Politische  Sitiftungen”,in  Uwe  Andersen/Wichard  Woyke( Hrsg.):Handwoerterbuch  des  politischen  Systems  der  BundesrepublikDeutschland,
Verlag  Leske  +  Budrich  GmbH,Lizenzausgabe  fuer  dieBundeszentrale  fuer
  Politische  Bildung[M].Bonn  2000.
  [6]Rolf  Halfmann.Grundsaetze  der  Finanzierung  Politischer  Stiftungen[DB/OL] .http://www.kas.de/publikationen/2000/staat/finanz-stift-d.html,2002-02-04.
  [7]Friedrich-Naumann-Stiftung.Jahresbericht  2000  der  Friedrich-Naumann-Stiftung(FNS)[M].Potsdam  2001.
  [8]Gemeinsame  Erkl②rung  der  Friedrich-Naumann-Stiftung(FES),Konrad-Adenauer-Stiftung(KAS),Friedrich-Naumann-Stiftung(FNS),Hanns-Seidel-Stiftung (HSS),Heinrich-B①ll-Stiftung(HBS)[R].Bonn/St.Augustin/K①nigswinter/Müchen/Berlin,1999.
  [9]Friedrich-Ebert-Stiftung  e.V..Jahresbericht  der  Friedrich-Ebert-Stiftung   2001,2000,1999,1998,1997[R],Bonn  2002/2001/2000/1999/1998.
  [10]Gerd  Langguth.Politische  Stiftungen  und  politische  Bildung  inDeutschland,in:
Auspolitik  und  Zeitgeschichte.Beilage  zur  Wochenzeitung  DasParlament[R]1993(43).
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非傳統(tǒng)安全問題與國際安全合作 非傳統(tǒng)安全問題與國際安全合作 九一一事件后,恐怖主義等非傳統(tǒng)威脅泛濫,與許多傳統(tǒng)安全問題相互交織。在新形 勢下,如何推進(jìn)國際安全合作,建立更加公正的國際秩序,是國際社會和各國面臨的一 個緊迫問題。非傳統(tǒng)安全問題給國際安全合作帶來許多新的因素,需要國際社會對當(dāng)前 國際安全中的許多問題重新認(rèn).... 詳細(xì)

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評美國國家安全戰(zhàn)略的調(diào)整 評美國國家安全戰(zhàn)略的調(diào)整新世紀(jì)之初,國際形勢發(fā)展依然復(fù)雜多變,“9·11”事件對國際形勢的影響進(jìn)一步凸 顯。世界的力量組合和利益分配在經(jīng)歷新的變化,多極化繼續(xù)曲折發(fā)展,全球化不斷深 入推進(jìn),和平與發(fā)展是不可阻擋的歷史潮流。但是,世界還很不安寧,國際力量對比進(jìn) 一步失衡。影響和平與發(fā)展的不.... 詳細(xì)

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單極世界的變數(shù) 單極世界的變數(shù)  蘇聯(lián)解體,冷戰(zhàn)終結(jié),美國成了唯一的超級大國,世界自此進(jìn)入單極時代。單極霸權(quán) 模式的始作俑者是查爾斯·克勞瑟默。(注:Charles  Krauthammer,“The  UnipolarMoment”,Foreign &.... 詳細(xì)

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“結(jié)構(gòu)理論”的結(jié)構(gòu) “結(jié)構(gòu)理論”的結(jié)構(gòu)  1979年,華爾茲在《國際政治理論》一書中,以結(jié)構(gòu)作為國際政治體系層次獨立變量 ,并通過對結(jié)構(gòu)的準(zhǔn)確定義,首次將體系層次的“國際政治結(jié)構(gòu)”同單元層次的“過程 ”和“屬性”明確分開,由此而構(gòu)建起一種完整的國際政治系統(tǒng)理論的構(gòu)架。由于對國 際政治結(jié)構(gòu)及其效應(yīng)的考察在華爾.... 詳細(xì)

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制衡、追隨與冷戰(zhàn)后國際政治 制衡、追隨與冷戰(zhàn)后國際政治 自從1648年《威斯特伐利亞和約》奠定現(xiàn)代國際關(guān)系以來,國際政治的性質(zhì)一直未發(fā) 生根本變化。國際政治依然是一個由主權(quán)國家構(gòu)成的自助體系,沒有一個凌駕于各主權(quán) 國之上的統(tǒng)治權(quán)威。在這樣一個無政府的國際政治舞臺上,各國應(yīng)如何確保自身的獨立 、安全和生存呢?國際政治.... 詳細(xì)

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現(xiàn)階段大國關(guān)系調(diào)整的特點、動力及趨勢 現(xiàn)階段大國關(guān)系調(diào)整的特點、動力及趨勢  冷戰(zhàn)結(jié)束之后,大國關(guān)系發(fā)生了重大調(diào)整,“9·11事件”之后,這一調(diào)整進(jìn)一步加深 。大國關(guān)系的調(diào)整,是當(dāng)今國際關(guān)系中最引人注目的現(xiàn)象之一,它對于后冷戰(zhàn)時期的國 際關(guān)系不僅是一個理論問題,也是一個實踐問題;而這一調(diào)整的走勢和結(jié)果,對于各國 外交都有著不.... 詳細(xì)

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民主的尷尬:從選舉團(tuán)制度看美國選舉政治 民主的尷尬:從選舉團(tuán)制度看美國選舉政治【  正  文】
  200多年來,總統(tǒng)選舉演繹著美國特色的民主政治。它一方面保障了政府政權(quán)的平穩(wěn)交接,另一方面也留下了許多嚴(yán)重的問題。其中,選舉團(tuán)制度就是一個讓美國人尷尬不已的問題。
  (一)少....
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美伊戰(zhàn)爭成本和政治利潤分析 美伊戰(zhàn)爭成本和政治利潤分析【  正  文】
  在美國參與的重大海外戰(zhàn)爭中,除了朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭使其元氣大傷外,無論一戰(zhàn)、二戰(zhàn),還是冷戰(zhàn)之后的幾次戰(zhàn)爭,美國在經(jīng)濟(jì)、政治和戰(zhàn)略上都大有斬獲,實力得到了增強。所以,許多分析家認(rèn)為,美國此次對伊戰(zhàn)....
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利益集團(tuán)與美國的對外政策 利益集團(tuán)與美國的對外政策 在美國,長期以來,利益集團(tuán)積極參與政府決策過程,尤其是在政府的對內(nèi)政策上影響較為突出,在對外政策過程中的影響則不十分明顯。然而自冷戰(zhàn)結(jié)束以來,美國的利益集團(tuán)在政府對外政策過程中的參與程度有所增強,影響也有所上升。本文擬從美國對外政策制定系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性變化入手,客觀.... 詳細(xì)

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朝核危機(jī)的成因及發(fā)展趨勢 朝核危機(jī)的成因及發(fā)展趨勢當(dāng)前,國際社會均關(guān)注美國可能對伊拉克發(fā)動第二次海灣戰(zhàn)爭,然而在東北亞,朝核問題驟然突出,成為另一個牽動人們視線的重大國際熱點。自去年10月朝核危機(jī)浮出水面以來,朝核危機(jī)非但沒有降溫,反而在步步升級。2月24日朝鮮向日本海發(fā)射了一枚導(dǎo)彈,韓國防部長稱韓國軍隊已進(jìn)入高.... 詳細(xì)
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