伊拉克戰(zhàn)爭和戰(zhàn)后重建的人文因素

伊拉克戰(zhàn)爭和戰(zhàn)后重建的人文因素1.遜尼派主導地位的形成和薩達姆的權力基礎
　　一般來講，阿拉伯國家的穆斯林絕大多數(shù)都是遜尼派，只有波斯人的伊朗才是什葉派的天下。但由于同伊朗接壤必然產(chǎn)生的長期交往，除占人口比例約4%的非穆斯林之外，伊拉克這個阿拉伯國家的什葉派國民占了人口總數(shù)的58%，遜尼派只占38%，其中還包含了將近22%的庫爾德人。也就是說，伊拉克的遜尼派阿拉伯人只占人口總數(shù)的16%或者稍多一些。
　　但這16%的遜尼派阿拉伯人在伊拉克的歷史上卻從來都是政壇的主導力量，即便在奧斯曼帝國統(tǒng)治時期也是如此。1920年，當英國委任統(tǒng)治者決定在兩河流域扶植一個伊拉克國的時候，他們選擇了穆哈默德的直系后裔哈希姆家族作為這個國家的王室，原土耳其人任命的麥加行政長官侯賽因的兒子費薩爾被立為國王。當時的英國人沒有別的選擇，因為費薩爾在同英國人攜手推翻奧斯曼帝國統(tǒng)治的戰(zhàn)爭中立下了汗馬功勞，帶領阿拉伯軍隊一直打到了大馬士革，被阿拉伯人擁戴為敘利亞國王，但被法國人趕走。英國人必須履行戰(zhàn)前的諾言，給他一方天下，何況他是一個現(xiàn)成的國王。這個費薩爾就是個最純粹的遜尼派。
　　此后的伊拉克政權盡管多次更迭，費薩爾王朝所有王室成員也被斬盡殺絕，但遜尼派一統(tǒng)天下的局面始終沒有改變。1968年復興黨接管政權之后，情況更是如此，因為當時的復興黨員90%以上屬于遜尼派，什葉派黨員只占黨員總數(shù)的6%。沒過幾年，當來自提克里特同一遜尼派部落的總統(tǒng)哈�！へ惪藸柡透笨偨y(tǒng)薩達姆·侯賽因的地位得以鞏固后，提克里特的遜尼派又成了復興黨領導核心，而提克里特地區(qū)的人口連全國人口的1%都不到。
　　事情很明顯，盡管復興黨是一個跨宗教和民族的世俗政黨，里面也有基督徒(比如外交家阿齊茲)、什葉派穆斯林(比如宣傳家薩哈夫)和一些庫爾德人，但由于薩達姆任人唯親，只是把復興黨作為家族統(tǒng)治的工具，因此這個政權的代表性是靠不住的，社會基礎是非常脆弱的。
　　2.薩達姆統(tǒng)治下的什葉派
　　在伊拉克2400萬人口中，什葉派穆斯林占了1400萬。歷史上，什葉派為了爭取更多的權益，曾多次向遜尼派的權威發(fā)出挑戰(zhàn)。但在1958年前的費薩爾王朝時期，教派沖突并不嚴重，一個原因是費薩爾的教派平衡政策做得比較好，另一個原因是什葉派信眾要么受南方落后的大地主階層控制，要么是淪落為城市中的貧民，而且宗教觀念較強，總之在現(xiàn)代化過程中難以成為社會中堅。意識上的落后必然導致政治地位的低下，即便在復興黨內(nèi)也是如此。伊拉克復興黨組織原本是什葉派無產(chǎn)者創(chuàng)建的，但當大量遜尼派知識分子入黨后，什葉派領導人就只有被逼退黨的份了。復興黨對什葉派領導人的排擠，將占人口大多數(shù)的什葉派群眾推向了對立面。
　　一個更為嚴重的后果是：當上世紀60年代初期，什葉派宗教領袖開始組建宗教政黨、向世俗政權發(fā)起挑戰(zhàn)之后，特別是在伊朗宗教領袖霍梅尼1965—1975年流亡伊拉克宣傳宗教革命期間，什葉派群眾的宗教意識得到了加強，在他們同遜尼派政府的對立的基礎上，宗教勢力和世俗勢力對立的色彩也越來越濃厚。
　　復興黨執(zhí)政后，執(zhí)行一系列強硬的世俗化政策，進一步激化了什葉派同政府的矛盾。從1974年起，雙方的矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)不斷的暴力沖突。1979年伊朗伊斯蘭革命成功后，伊拉克的什葉派變得越來越不安分，政府的鎮(zhèn)壓也越來越嚴厲。據(jù)伊朗方面和國際人權組織公布的統(tǒng)計，不同政府合作的什葉派宗教領導人全部遭到暗殺和囚禁，只有極少數(shù)逃亡國外。1991年2月底至3月底，伊拉克南部的什葉派軍隊和民眾趁海灣戰(zhàn)爭之亂，發(fā)動了規(guī)�？涨暗拇笃鹆x，占領了包括巴士拉在內(nèi)的伊拉克南部和東部幾十座城鎮(zhèn)達一個月之久，直至薩達姆明白了老布什并不想要他的命。在美國的默許下，薩達姆調(diào)集了從科威特逃出來的共和國衛(wèi)隊，僅在什葉派圣城納杰夫和卡爾巴拉就殺了3萬人，直殺到新的什葉派宗教領袖發(fā)出求饒信號。
　　伊拉克的什葉派公民對薩達姆政權的仇恨和恐懼是不言而喻的。難怪薩達姆連共和國衛(wèi)隊都信不過，因為除了“特別衛(wèi)隊”之類的貼身內(nèi)衛(wèi)部隊之外，伊拉克軍隊都以什葉派士兵為主體。
　　3.伊拉克庫爾德人并不追求獨立
　　開戰(zhàn)前后，庫爾德人的動向一直是媒體上的大話題。這其中有切實的關注，也有不明真相的炒作。問題的關鍵歸結為庫爾德人是否會趁機獨立。實際上，這次戰(zhàn)爭的確給解決伊拉克庫爾德問題提供了一個歷史機會，但庫爾德人是絕對獨立不了的，不僅所有相關國家不會允許他們獨立，就是庫爾德人自己也沒有獨立的打算。
　　伊拉克庫爾德問題始于1926年。是年，土耳其敵不過英國人的壓力和庫爾德人的武裝反叛，被迫同英國人簽訂條約，將以摩蘇爾為中心的庫爾德斯坦南部7萬平方公里劃入伊拉克版圖。二戰(zhàn)期間，分散在土耳其、伊朗、伊拉克和敘利亞的庫爾德人一度聯(lián)手行動，試圖建立獨立國家，他們的后臺是德國人。起義被英國人撲滅，伊拉克庫爾德運動領導人巴爾扎尼(現(xiàn)在的庫爾德民主黨領導人巴爾扎尼的父親)逃往蘇聯(lián)。1946年，伊朗境內(nèi)的庫爾德人又在蘇聯(lián)支持下建立了“馬哈巴德自治共和國”，巴爾扎尼及其一萬人的武裝是這個庫爾德自治國的骨干力量。但大國較量的結果是蘇聯(lián)收回了對庫爾德獨立的支持，世界范圍內(nèi)的庫爾德獨立運動從此同大國的支持無緣，此后各國的庫爾德武裝反叛無一不遭到嚴酷鎮(zhèn)壓。
　　1958年伊拉克革命后，巴爾扎尼領導的庫爾德力量分別在1961年、1965年和1975年同政府軍發(fā)生激烈交戰(zhàn)，原因都是政府不答應自治條件，或答應后又反悔，其根本原因是庫爾德人的自治條件太高。
　　1975年兵敗之后，庫爾德民主黨發(fā)生分裂，派生出庫爾德愛國聯(lián)盟，雙方對立嚴重，甚至相互殘殺。薩達姆執(zhí)政后，伊拉克國際環(huán)境惡化，庫爾德人又在兩伊戰(zhàn)爭和海灣戰(zhàn)爭期間大舉興兵反叛，但遭到薩達姆的鐵血鎮(zhèn)壓，甚至動用了化學武器，國際上也無人聲援庫爾德人的反叛，只是譴責薩達姆的過度鎮(zhèn)壓。
　　1992年6月至今，經(jīng)過伊拉克政府同庫爾德各派力量的集體談判，伊拉克北部的庫爾德地區(qū)一直實行事實上的自治，庫爾德政府、議會、軍隊、貨幣和基層民事機構一直運轉(zhuǎn)得很好。這一自治局面得到了美英法設立的禁飛區(qū)的保護。
　　經(jīng)過80年前赴后繼的流血斗爭，庫爾德人終于明白了一個道理：民族自治區(qū)是能夠爭取到的，但獨立是萬萬不可能的。這個道理伊拉克的庫爾德人明白，土耳其和伊朗的庫爾德人也明白。因此，對庫爾德人獨立的擔憂是不必要的。
　　倒是土耳其政府受到了真正的壓力。如果伊拉克庫爾德問題在戰(zhàn)后得到永久性解決，土耳其自身的庫爾德問題勢必也要進入更為理性的解決程序，土耳其不承認庫爾德民族屬性的國策勢必徹底崩潰。
　　正因為如此，我們在戰(zhàn)爭期間看到的只是土耳其政府的過度敏感和伊拉克庫爾德地區(qū)的有驚無險。
　　　　　　二、“全國保衛(wèi)薩達姆”——神話還是笑話
　　開戰(zhàn)前，伊拉克的宣傳機器叫得山響：“誓死保衛(wèi)薩達姆!全國保衛(wèi)薩達姆!”傳遞給各國電視臺的畫面，也盡是些雄赳赳接受檢閱的各色武裝人員，上至大腹便便的將軍，下至神情肅穆的街道婦女，更不用說大大小小慷慨激昂的表態(tài)場面了。此外，據(jù)說還有300萬民兵和100萬“耶路撒冷解放軍”嚴陣以待，全民皆兵的伊拉克總共有800萬支自動步槍。
　　不能怪各國的媒體不公道，實在是他們拍不到真實反映伊拉克人民心態(tài)的鏡頭，因為外國記者在伊拉克是沒有自由采訪權的，所有的采訪都有特務監(jiān)視，伊拉克人更沒有私下接受記者采訪的膽量。僅僅在海灣戰(zhàn)爭之后的10年里，被薩達姆殺害的伊拉克記者和編輯就有500人之多，和他們同時消失的還有百倍于此的僅僅是說了幾句實話的人。
　　1.薩達姆的權威是怎樣建立的
　　1968年復興黨政變上臺后，作為三個主要領導成員之一，薩達姆非常聰明地把自己擺在了一個安全而有實權的位置上。在復興黨奪權兩周后，薩達姆親自持槍，獨自一人完成了逼走二號人物納伊夫總理的宮廷政變，將所有權力交給了復興黨總書記哈�！へ惪藸枺�自己只當個“革命指揮委員會副主席”，不顯山不露水地開始了長達11年的韜光養(yǎng)晦。
　　在“兩個人共同執(zhí)政”的11年間，薩達姆和貝克爾確實把一個貧窮動蕩的伊拉克建設成了阿拉伯世界最富強的國家�？恐�豐厚的石油收入和一系列強國政策，伊拉克的人均GDP從不足300美元猛增到3000多美元，石油年收入從5億美元猛增到165億美元，外匯儲備從4億美元猛增到370億美元。這個“10年增10倍”的速度足可以讓所有的“小龍”閉嘴。此外，伊拉克還曾在1973—1977年集中進口了705億美元的軍事裝備，在極短的時間內(nèi)建立了西亞地區(qū)最強大的阿拉伯軍隊。
　　1979年是中東—伊斯蘭歷史的轉(zhuǎn)折年。在這一年里，以色列和埃及實現(xiàn)了和平，阿拉伯世界陷入了分裂；親美的伊朗巴列維王朝覆滅，霍梅尼建立的政教合一的伊斯蘭政權向全世界發(fā)出了挑戰(zhàn)；蘇聯(lián)入侵了阿富汗，在全世界穆斯林眼里從朋友變成了敵人；薩達姆當上了伊拉克的總統(tǒng)，將伊拉克從一個受他國期負的國家變成了一個期負他國的國家。
　　薩達姆從登臺的第一天起就建立了絕對權威。在“患了嚴重心臟病”的老總統(tǒng)哈�！へ惪藸栟o職后，薩達姆馬上開始了黨內(nèi)清洗，一天之內(nèi)處決了22名副總理級和部長級的“陰謀家、叛徒、伊朗間諜、敘利亞間諜、美國間諜和以色列間諜”。處決方式是空前絕后的：各地黨組織選派了幾百名代表，一人一支槍，同時扣動扳機，集體執(zhí)行“黨的判決”。宣布判決的方式也是空前絕后的：處決場面被拍成影片廣為下發(fā)，全國的黨員必須觀看。
　　其它的就不用多說了。僅此一舉，薩達姆就建立起了絕對權威，僅此一舉，99.6%或100%的支持率就一直保持到倒薩聯(lián)軍開進巴格達。
　　2.絕對權威導致絕對錯誤
　　公平地說，薩達姆在當副總統(tǒng)期間的所作所為是無可指摘的，甚至是值得稱道的。但從他當總統(tǒng)的第一天起，他就從國家的功臣變成了國家的罪人，盡管他給老百姓漲了工資，盡管他走村串戶，體恤民情，確實博得了喝彩。但是，在事關國家利益的重大決策上，他一錯再錯，把伊拉克人民引入了苦難的深淵。
　　上臺第二年，他趁伊朗內(nèi)亂發(fā)動了對伊朗的全面進攻。本來預計兩三周內(nèi)將伊朗打服，但被宗教狂熱煽動起來的民族是難以戰(zhàn)勝的。戰(zhàn)爭一打就是8年，結果是：40多萬伊拉克青壯年戰(zhàn)死沙場，數(shù)十個城鎮(zhèn)化為廢墟，370億美元外匯儲備變成了1000億美元外債，被激怒了的將軍們開始謀劃反叛，新生的政治反對派懇請哈�！へ惪藸栔匦鲁錾�。
　　薩達姆的應對方式軟硬兼施：他關閉了所有“軍官俱樂部”，處決了百余名不安分的軍官。老總統(tǒng)突然“病逝”不久，國防部長也死于“直升機失事”。消除了危險之后，他開始雷厲風行地實行“改革開放”，內(nèi)容有擴大私有化、吸引外資和實行民主。他親自培訓第三屆國會選舉工作人員，800萬伊拉克選民倒也真正實踐了一回1∶4的差額選舉。
　　但薩達姆的改革只堅持了兩年就走不下去了，原因是入不敷出。獨出心裁的薩達姆打起了科威特的算盤，任憑阿拉伯世界頭面人物全體出動，百般調(diào)解，300億美元現(xiàn)款的要價決不松口。于是，僅僅休養(yǎng)了兩年的伊拉克人民又被拖入了另一場戰(zhàn)爭，沙漠里又多出了幾萬冤魂。接下來是薩達姆不屈不撓地同國際社會玩了12年的“老鼠戲貓”的游戲，游戲結果是聯(lián)合國決不放松的制裁，而伊拉克第納爾對美元的比價已跌至兩伊戰(zhàn)爭前的1/6000，教授的工資也從1000多美元降到10多個美元。
　　不錯，伊拉克人民的苦難的確與聯(lián)合國的制裁有關。但聯(lián)合國的石油換食品配額是根據(jù)基本滿足伊拉克人民的生產(chǎn)和生活需要而安排的。如果薩達姆把錢用到該用的地方，伊拉克人的生活狀況會好得多。實際情況是：在2000年下半年伊拉克叫喊取消制裁最兇的時候，薩達姆只把同期石油換食品的資金花掉了54%，其中用于醫(yī)療保健用品的配額只用了13%，教育用品配額只用了6%，飲水和衛(wèi)生設備配額只用了33.5%，石油設備更新配額只用了3%!在薩達姆向全世界宣傳伊拉克兒童因“缺醫(yī)少藥”而死去百萬之多，學生們買不到鉛筆和練習本的時候，聯(lián)合國代管的40億美元配額資金卻無人申請使用。與此同時，薩達姆家族及其政權還通過石油走私積累了至少數(shù)十億美元的帳外款，這些錢中的一部分已經(jīng)在戰(zhàn)后被查抄。
　　10年來，伊拉克不再公布國民經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)字。世界銀行的報表上，伊拉克名下是空白。當然，伊拉克人民的溫飽是不成問題的，這是保證政權穩(wěn)定的基本前提。高效運轉(zhuǎn)的配給系統(tǒng)使得每個伊拉克家庭都能夠以象征性的價格得到相當數(shù)量的食品。開戰(zhàn)前夕，薩達姆政權又提前發(fā)放了幾個月的配額，主觀上是讓人民安心抗戰(zhàn)，客觀上減輕了聯(lián)軍占領伊拉克后的供應負擔。
　　3.伊拉克人民渴望擺脫恐怖
　　薩達姆的統(tǒng)治之所以能維持20多年，原因只有一個——恐怖。薩達姆瞧不起希特勒，認為他的失敗在于“過分仁慈”。自他以絕對恐怖的手段建立了絕對權威那天起，他就從沒有放松過使用這一手段。20多年來，伊拉克人民的一舉一動都處在監(jiān)視之中。占人口比例6%的150萬復興黨員遍布全國每一個角落，相互監(jiān)督匯報的做法登峰造極。據(jù)國際人權組織的統(tǒng)計，薩達姆執(zhí)政期間，因被告密而失蹤的伊拉克人竟有30萬之多。這個數(shù)據(jù)可能有些夸大，但30萬和10萬之間是沒有本質(zhì)區(qū)別的。
　　薩達姆的絕對恐怖表現(xiàn)為超常的專制、殘忍和野蠻。這一點令歷史上東西方所有獨裁者望塵莫及。薩達姆明白：單純的死亡威脅并不足以阻止每一個人，總有一些舍生取義的勇士敢于拼死反抗。薩達姆有的是辦法讓他們精神崩潰。不怕死的總不至于不怕極度殘酷和野蠻的折磨吧，自己不怕折磨總不至于看著自己的父母、兄弟、姐妹、妻子和孩子受到常人無法忍受的折磨和虐待吧。在薩達姆的刑訊室里，沒聽說過堅貞不屈的。
　　多年來，薩達姆的暴政和伊拉克刑訊室里令人難以置信的下流野蠻的酷刑早已充斥世界媒體，沒有人站出來說這是謠言。薩達姆的絕對恐怖還體現(xiàn)在1991年春季300萬庫爾德人和什葉派穆斯林的大逃亡。一想起使用毒氣進行斷子絕孫式的滅絕性鎮(zhèn)壓，他們能不逃嗎?
　　顯而易見，在100%的支持率背后，是100%的恐懼。
　　顯而易見，如果能擺脫這種恐怖，伊拉克人是不會在乎解放者的身份的。
　　然而，盡管薩達姆已經(jīng)被推翻，但伊拉克人的恐懼感不會馬上消失，這種揮之不去的恐懼感的徹底消失，要等到薩達姆的死訊傳來，要等到公正的司法審判結束。而公正的司法審判是絕對排斥后薩達姆時代初期可能發(fā)生的無法無天的報復性仇殺的。
　　　　　　三、民族、教派和心理因素對戰(zhàn)爭進程的影響
　　倒薩戰(zhàn)爭是倒薩聯(lián)軍的勝利，但倒薩聯(lián)軍動用的不僅僅是高科技武器。嚴格地說，這并不是什么新的戰(zhàn)爭方式，傳統(tǒng)的里應外合手段和兵敗如山倒的雪崩效應起的作用更大。
　　1.庫爾德武裝是倒薩聯(lián)軍的組成部分
　　上文已經(jīng)提到了伊拉克北部庫爾德人的自治區(qū)。10年來，庫爾德民主黨和庫爾德愛國聯(lián)盟不再相互打斗了，數(shù)萬人的武裝力量早已是倒薩聯(lián)軍的一部分。和他們一起準備接應“入侵者”的還有不被人注意的伊拉克共產(chǎn)黨的武裝，因為伊拉克共產(chǎn)黨的領導權掌握在庫爾德人手里。庫爾德武裝在聯(lián)軍未能及時開辟北方戰(zhàn)場的情況下，成功地控制了局面，而且沒有節(jié)外生枝，這既意味著庫爾德人在政治上的成熟，也預示著伊拉克庫爾德問題的永久解決，并為鄰國的庫爾德同胞樹立了理智的榜樣。
　　2.什葉派倒戈是薩達姆政權崩潰的第一張多米諾骨牌
　　開戰(zhàn)初期，伊拉克南部的什葉派聚居地確實沒有發(fā)生薩達姆擔心的騷亂，因為1991年大起義無人接應導致大屠殺的教訓太深刻了。
　　4月1日，攻入了什葉派圣城納杰夫的美軍第101空中突擊師指揮官開始同什葉派宗教領袖接觸。此時，被薩達姆軟禁了十多年的大阿亞圖拉(什葉派教長)西斯坦尼尚未解除恐懼，不敢作出任何允諾，因為他的4位前任都死在了薩達姆的屠刀下。就在6個月之前，他還被迫發(fā)出過反美擁薩的宗教指令。兩天后，這位73歲的教長終于向1400萬什葉派信眾發(fā)出了新的教令：“極度痛苦過后是輕松，極度磨難過后是安逸”，告示他們即將苦盡甘來。什葉派宗教反對黨“伊斯蘭革命最高委員會”領導人也斷言“伊拉克政權處于崩潰邊緣”。
　　短短幾句話，伊拉克大多數(shù)軍民的主意已定。加上早已反叛的500萬庫爾德人，薩達姆80%的臣民已離他而去。也正是從那時起，聯(lián)軍開始對防守巴格達的共和國衛(wèi)隊駐地發(fā)動毀滅性空襲，多米諾骨牌一張張倒下去，伊拉克防衛(wèi)力量迅即土崩瓦解。
　　3.心理戰(zhàn)和眾叛親離的薩達姆家族
　　開戰(zhàn)前，世界媒體廣泛報道了美國發(fā)動的勸降心理戰(zhàn)。由于“斬首行動”的失敗，美英所希望的“人民起義”和“軍隊嘩變”沒有立即發(fā)生，“只抓諾列加”的巴拿馬作戰(zhàn)模式被迫升級，對“人民戰(zhàn)爭”和“巴格達巷戰(zhàn)”的擔憂開始出現(xiàn)。實際上，電視鏡頭上看不見的策反活動一刻也沒有停止，伊拉克軍隊從上到下無心戀戰(zhàn)，電視上報出的戰(zhàn)果大多是打了就跑回去領賞的敢死隊所為。
　　西斯坦尼教令發(fā)出之后，薩達姆意識到了危機的來臨，不得不在電視上呼吁被打散了的士兵就近參加抵抗。但他的呼吁只能帶來一個結果，這就是更多的逃亡和更高層次的叛賣。
　　這就不難理解，為什么美國在巴格達之戰(zhàn)初期，就敢以小股部隊在巴格達大街上武裝游行；為什么美軍在巴格達只受到了零星的、騷擾性的抵抗；為什么在巴格達城內(nèi)及其周邊地帶再也見不到伊拉克軍隊主力，而首次用于實戰(zhàn)的反裝甲集束炸彈“成功炸毀”的只是幾百輛無人操縱的坦克和裝甲車。
　　隨著戰(zhàn)爭內(nèi)幕的不斷揭開，我們還可以聽到更多眾叛親離的離奇故事。
　　薩達姆敗就敗在失了民心。
　　　　　　四、影響伊拉克重建的兩個關鍵問題
　　1.極端宗教勢力崛起和教派爭端失控是重中之重
　　伊拉克國誕生之日起，宗教勢力的作用就受到歷屆政府的有效限制。復興黨時期更是如此。薩達姆曾經(jīng)系統(tǒng)地表述過復興黨的宗教理論。他認為：復興黨的主張體現(xiàn)了對真主的宗教責任，無需清真寺這個“秘密行動的意識形態(tài)司令部”來發(fā)號施令。人們在清真寺里可以純潔心靈，獲得教義和律法的啟迪，但不能以宗教律法處理生活，因為伊斯蘭教誕生1400年以來已經(jīng)容忍了許多新的道理和解釋。可以說，薩達姆的宗教理論是被普遍接受的。但在實踐上，他的做法是過頭了。他不僅過度鎮(zhèn)壓什葉派的反叛，也殺掉了敢于向他的權威發(fā)出挑戰(zhàn)的遜尼派教長。
　　由于薩達姆的過火行為和世界性的普遍規(guī)律，伊拉克新秩序的建立面臨著宗教勢力影響失控的挑戰(zhàn)。如果處理不當，伊拉克歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)的激進宗教勢力煽動政治動亂的事情還會出現(xiàn)。第二次世界大戰(zhàn)前夕，納粹德國就曾利用伊拉克人民對英國委任統(tǒng)治者和費薩爾王朝的不滿，暗中操縱了大規(guī)模的反英起義并建立了短命的親納粹政權。而這場起義的關鍵領導人就是剛剛被英國人趕出巴勒斯坦的耶路撒冷大穆夫提(遜尼派宗教領袖)侯賽尼。各國史學家在指出這一事實的同時，也寬容了希望得到納粹扶助的伊拉克人民。因為，如同在印度尼西亞和緬甸發(fā)生的情況一樣，人們在渴望解放的時候，是不大在乎解放者的身份的。
　　此后，伊拉克還發(fā)生過多次有國內(nèi)外政治背景的教派沖突。根據(jù)1949年通過的《日內(nèi)瓦第四公約》(戰(zhàn)時保護平民權益公約)，美英占領當局有責任防止類似的悲劇重演�？紤]到在伊拉克建立民主秩序的需要，這一問題更顯得至關重要。
　　2.伊拉克新憲法與世俗民主化
　　建立民主機制的關鍵是保證所有公民群體的權利均等，機會均等。但機會均等絕不能以強化宗教和民族意識為前提。在這方面，美國人無需做過多的考察，看一看黎巴嫩的教訓就夠了。
　　黎巴嫩是中東地區(qū)惟一沒有被伊斯蘭教完全征服的地區(qū)，這個國家的基督教群體頑強地維持了1700年的原地存在。當法國人1923年正式取得敘利亞—黎巴嫩地區(qū)的委任統(tǒng)治權后，首先將黎巴嫩同敘利亞分成兩個國家，主要考慮就是黎巴嫩地區(qū)的基督教居民群體大于穆斯林群體。
　　1927年，法國操縱通過了黎巴嫩憲法，制定了議會席位按教派比例分配的原則：1943年又明確了基督徒和穆斯林的議席比例為6∶5，并制定了國家領導人由不同教派人士分別擔任的原則。如，天主教馬龍派當總統(tǒng)，遜尼派當總理，什葉派當議長，希臘東正教派當副議長，德魯茲人當總參謀長等等�？梢哉f，法國人的出發(fā)點是好的，但這種貌似公平的制度卻在隨后的實踐中顯現(xiàn)了致命的隱患。
　　首先，人口構成是隨著不同群體的自然增長率差異和外來移民的增加而變化的。此后，黎巴嫩每次戰(zhàn)亂的社會根源都是基督教社團的法定權益受到了挑戰(zhàn)。無論是1958年美國的武裝干涉，還是巴解武裝進入黎巴嫩后發(fā)生的連年內(nèi)戰(zhàn)。1989年10月，在阿拉伯國家的調(diào)解下，黎巴嫩各派對權利分配進行了歷史性的調(diào)整。議會席位從99席增加到108席，基督徒和穆斯林平分天下。
　　內(nèi)戰(zhàn)是平息了，但這是飲鴆止渴的平息。如果所有的多宗教國家都按這個辦法辦，文明沖突只能來得更快。
　　一個更嚴重的孿生問題是：按教派分配議席只能助長政黨的宗教化，抑制現(xiàn)代政黨的形成和作用。盡管在任何一個議會民主體制下，議席分配從來就受到社會階層、民族構成、宗教的影響，但政治現(xiàn)代化的一個重要要求是呼喚跨宗教和民族的現(xiàn)代世俗政黨。這樣的政黨是通過世

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    摘 要
    
     “9·11”事件發(fā)生后，著名的意大利女記者奧莉安娜·法拉奇復出并發(fā)表了《憤怒與自豪》一文，同....

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