雙鴨山市（Shuang Yashan）
經(jīng)緯度
東經(jīng)１３０°５４′至１３１°４６′與北緯４６°２０′至４６°４６′之間
所屬國家
中華人民共和國（the People's Republic of China）
中華人民共和國行政區(qū)劃代碼
230500
轄區(qū)
四個(gè)市轄區(qū) 四個(gè)轄縣
政府
雙鴨山市人民政府位于尖山區(qū)新興大街七八馬路之間，市長李顯剛，市委書記滕喜魁。
雙鴨山市人民政府門戶網(wǎng)站http://www.shuangyashan.gov.cn/
鄉(xiāng)鎮(zhèn)
57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。境內(nèi)有12個(gè)國營農(nóng)場(chǎng)，40個(gè)國營林場(chǎng)
面積
全市面積22483平方公里，其中市區(qū)面積1767平方公里，建成區(qū)面積81.5平方公里
人口
1509000，其中市區(qū)人口50萬人。
郵政編碼
市中心為155100
區(qū)號(hào)
0469
汽車牌號(hào)
黑J
人均GDP
13525元（2007年數(shù)據(jù) 數(shù)據(jù)來源：雙鴨山市人民政府工作報(bào)告 2007年 黑龍江省13個(gè)地級(jí)市第7位。
宗教
雙鴨山市匯集了佛教、基督教、伊斯蘭教等各種東西方宗教流派，其中以佛教為代表的寺院建筑和佛教文化尤為突出。
少數(shù)民族
2005年，雙鴨山市有少數(shù)民族35個(gè)，少數(shù)民族人口55486人�！ X東區(qū) 面積 908平方千米，人口 9萬。郵編155120。
四方臺(tái)區(qū) 面積 169平方千米，人口 7萬。郵編155130。
寶山區(qū) 面積 572平方千米，人口13萬。郵編155131。
集賢縣 面積 2860平方千米，人口31萬。郵編155900�？h人民政府駐福利鎮(zhèn)。
友誼縣 面積 1800平方千米，人口12萬。郵編155800。縣人民政府駐友誼鎮(zhèn)。
寶清縣 面積13443平方千米，人口42萬。郵編155600�？h人民政府駐寶清鎮(zhèn)。
饒河縣 面積 6613平方千米，人口14萬。郵編155700。縣人民政府駐饒河鎮(zhèn)�！ ‰p鴨山市現(xiàn)有1個(gè)國家高等院校黑龍江煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)院，全市17個(gè)全日制普通高中，上百個(gè)初級(jí)中學(xué)。
雙鴨山市第一中學(xué)創(chuàng)建于1955年，1962年被確定為省重點(diǎn)中學(xué)，1980年重新被確定為省首批辦好的重點(diǎn)中學(xué)之一。
另有雙鴨山市第三十一中學(xué)，雙鴨山市田家炳中學(xué)，雙鴨山市集賢縣第四中學(xué)，雙鴨山市寶清縣第二高級(jí)中學(xué)等市級(jí)重點(diǎn)高中�！ ‰p鴨山市市區(qū)擁有完善的煤氣管道系統(tǒng)，集中供熱系統(tǒng)。均居全省前列。
5.2交通運(yùn)輸
1 公路
2007年末，鋪設(shè)高等級(jí)道路19條，客運(yùn)總量達(dá)4億人次，全市公路總里程已達(dá)3283.4公里
2 鐵路
雙鴨山境內(nèi)通有國家鐵路1條，西至佳木斯市，全長79公里;還有礦區(qū)鐵路，連通8個(gè)生產(chǎn)煤礦。
雙鴨山站為哈爾濱鐵路局管轄下的一等客運(yùn)火車站。
雙鴨山站3 公共交通網(wǎng)絡(luò)
雙鴨山市市區(qū)現(xiàn)有公交運(yùn)營線路28條，運(yùn)營總長度196千米。市區(qū)出租車現(xiàn)有1200臺(tái)，全部為捷達(dá)富康等高檔車輛，并安裝GPS車載系統(tǒng)。
5.3環(huán)境
城市大氣總懸浮微粒年日平均值控制在0.347毫克/立方米;飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率99.1%;工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率86.5%;城市垃圾處理率51%;集中供熱率71%;煙塵控制區(qū)覆蓋率為73%;噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率51%;建成區(qū)綠化覆蓋率35.1%;建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)100%。 鳳林古城 雙鴨山是一座歷史悠久的古城。據(jù)考證，雙鴨山地區(qū)人跡歷史達(dá)7000年�！半p鴨山”這一名字最早見于1384年，當(dāng)時(shí)的明朝在渾雙鴨山岸高爾山下建磚城一座，取名雙鴨山城。所謂雙鴨山，就是“撫綏過疆，順建設(shè)夷民”之意。雙鴨山是清王朝發(fā)祥地。1616年，努爾哈赤在雙鴨山所轄新賓滿族自治縣的赫?qǐng)D阿拉稱汗，自此拉開了中國清朝的歷史序幕。同時(shí)，雙鴨山又是一座有著豐厚文化底蘊(yùn)的城市，雖然建市只有五十多年的歷史，但她卻是黑龍江古代文明發(fā)祥之地�？脊虐l(fā)現(xiàn)，早在兩千多年前，這里就是挹婁人的重要生活地區(qū)，挹婁人在這里建造了氣勢(shì)雄偉的鳳林古城，留下了珍貴的文化遺跡。因此，雙鴨山被稱為“挹婁古都、滿源故里、煤電之城、北國糧倉”。
雙鴨山因城東北兩座形似臥鴨的山峰而得名。同時(shí)，雙鴨山因礦設(shè)市，因煤而興。1914年當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在嶺東、嶺西等從事副業(yè)生產(chǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn)了露頭煤，以后逐漸成為人口聚集地。1954年成立礦區(qū)政府，于1956年設(shè)市。
2006年是雙鴨山市建市50周年�！ ‰p鴨山旅游資源十分豐富。有古樹參天、風(fēng)光秀麗的北秀公園、東湖公園、青山旅游區(qū)、七星砬子自然保護(hù)區(qū)；有聞名全國的珍珠島、蛤蟆通水庫等；有新近考古發(fā)現(xiàn)的距今約2000年的鳳林古城；還有生活在烏蘇里江畔的赫哲族人村落，著名歌唱家郭頌的《烏蘇里船歌》、《大頂子山喲高又高》，就是從這里飛出而家喻戶曉的。這里風(fēng)情各異，景物清新，即可登高暢懷，又可覓蹤尋古，令人神思遐想，流連忘返，
這里森林茂密，是全省商品木材供應(yīng)基地之一。山中還有野豬、狍子、熊、鹿等野生動(dòng)物及蘑菇、木耳、山野菜等豐富的土特產(chǎn)。另外雙鴨山歷史上是多魚之鄉(xiāng)�，F(xiàn)野生魚有鯽魚、鯉魚、白魚、黑魚、狗魚、細(xì)鱗魚、泥鰍、老頭魚、柳根、馬口等18種。其中寶清出產(chǎn)的紅肚鯽魚頗有名望。要是您來雙鴨山旅游，一定不會(huì)空手而歸的。
雙鴨山市是一座煤、電、林、糧等各類資源豐富的城市。它以大煤炭、大糧倉、大森林、大農(nóng)場(chǎng)、大冰雪、大濕地、大界江而著稱。雙鴨山已探明的煤炭儲(chǔ)量110億噸。2004年煤炭產(chǎn)量1700萬噸。煤炭資源的開發(fā)利用前景十分廣闊。山東魯能集團(tuán)投資181億元的工、電、化聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目正在建設(shè)中。
雙鴨山的礦產(chǎn)資源還有全省唯一的大型磁鐵礦，儲(chǔ)量1.2億噸，建龍集團(tuán)投資建設(shè)的200萬噸鋼鐵項(xiàng)目年內(nèi)將投產(chǎn)。其它礦產(chǎn)資源如黃金、石墨、白鎢、大理石、石灰石等儲(chǔ)量也比較豐富。
雙鴨山以天然林為主的森林面積8632平方公里，森林覆蓋率為38.4%，主要樹種有松、柞、楊等，現(xiàn)活立木儲(chǔ)量1150萬立方米；在596公里的撓力河流域形成的七星河、長林島、雁窩島等17萬公頃濕地，是三江平原保存為最完整、最具代表性和原始性的濕地，已被列為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)；雙鴨山屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候，主要特點(diǎn)是四季分明、冬暖夏涼、雨量充沛，農(nóng)業(yè)盛產(chǎn)大豆、玉米、水稻等作物。良好的生態(tài)環(huán)境使雙鴨山成為全省重要的商品糧和經(jīng)濟(jì)作物基地，2004年糧食作物產(chǎn)量303萬噸。
雙鴨山的邊境線長128公里，所屬的國家一類客貨口岸——饒河口岸與俄羅斯的比金市隔烏蘇里江相望，年通關(guān)人數(shù)可達(dá)50萬人次，過貨能力100萬噸。
近年來，雙鴨山市委、市政府把“招商引資”作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，加大各項(xiàng)投入，城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，同時(shí)制定出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和扶持外來投資客商發(fā)展的優(yōu)惠政策和辦法，國內(nèi)比較著名的山東魯能、北京建龍、天津環(huán)渤海、吉林亞泰、香港力麗、北大荒、完達(dá)山等大企業(yè)、大集團(tuán)紛紛落戶雙鴨山，已成為雙鴨山重要的戰(zhàn)略合作伙伴。
一座集煤炭、電力、鋼鐵、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)為一體的新興工業(yè)城市正在祖國東北邊陲崛起，雙鴨山市委、市政府提出的把雙鴨山建設(shè)成黑龍江“煤電產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)新興區(qū)、綠色食品主產(chǎn)區(qū)”的宏偉目標(biāo)正在變成現(xiàn)實(shí)。
蓬勃奮進(jìn)的雙鴨山竭誠歡迎中外客商觀光考察、共求發(fā)展。
雙鴨山歷史悠久，早在西周至戰(zhàn)國時(shí)期，屬于肅慎國之部。肅慎族是最早見于中國古代文獻(xiàn)記載的居住在東北黑龍江、松花江兩岸的古老居民，是先世滿族的遠(yuǎn)祖。
位于雙鴨山市集賢縣福利鎮(zhèn)的大菩堤寺、青山國家森林公園中的九峰禪寺和普渡寺、雙興生態(tài)旅游區(qū)佛母山腳下的中道寺等佛教建筑群，坐落在青山碧水之間，建筑依山就勢(shì)、規(guī)模龐大、氣勢(shì)雄偉。自然景觀與人文之妙無不令人賞心悅目，是各界人士觀光旅游和佛教信徒朝山禮佛的圣地�！ ∵@里森林茂密，是全省商品木材供應(yīng)基地之一。優(yōu)勢(shì)樹種有紅杉、云杉、冷杉、楊、椴、樺等。山中有野豬、狍子、熊、鹿等野生動(dòng)物及蘑菇、木耳、山野菜等豐富的土特產(chǎn)。
雙鴨山地處寒溫帶，屬大陸性季風(fēng)氣候，年降水量為534毫 米，年平均所溫3.2℃。
雙鴨山地處完達(dá)山山脈北麓低山丘陵區(qū)，北臨遼闊的三江平原，南面是連綿的群山，總的地勢(shì)是西南高、東北低。主要河流，西部有安邦河及其支流馬蹄河，東部有七星河及支流扁石河等。年平均氣溫3.2℃。年降水量523.4毫米。無霜期134天。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展：這里土地資源豐富，土質(zhì)肥沃。主要糧食作物有小麥、大豆、玉米、高粱、谷子等。主要經(jīng)濟(jì)作物有甜菜、亞麻、向日葵、煙草等。近郊主要種植蔬菜。
工業(yè)以煤炭生產(chǎn)為主。煤藏豐富，媒質(zhì)優(yōu)良，煤種齊全，有焦煤、氣煤、肥煤、無煙煤、貧煤等。有嶺東、嶺西、四方臺(tái)、寶山等統(tǒng)配煤礦。此外還發(fā)展機(jī)械、電子、冶金、化工、紡織、森工等工業(yè)。
大自然孕育了雙鴨山得天獨(dú)厚的礦產(chǎn)資源、肥沃的土地資源、森林資源、動(dòng)植物資源和旅游資源。雙鴨山市煤炭儲(chǔ)量豐富，累計(jì)探明儲(chǔ)量100億噸�？晒├玫拿禾抠Y源儲(chǔ)量達(dá)75億噸，且煤炭資源勘探程度高，儲(chǔ)量大，煤層貯存穩(wěn)定，極具開發(fā)價(jià)值。屬低磷、低硫、中低灰分、高發(fā)熱量的優(yōu)質(zhì)煉焦配煤和優(yōu)質(zhì)動(dòng)力用煤，2003年，實(shí)際生產(chǎn)能力1540萬噸。雙鴨山煤炭資源開發(fā)利用前景十分廣闊。
其它資源有全省唯一的大型磁鐵礦以及黃金、石墨、白鎢、大理石、石灰石等；以松、樺、楊等天然林為主的森林面積8632平方公里，活立木儲(chǔ)量1150萬立方米。草原植被以大小葉樟、五花草等為主，為牧業(yè)生產(chǎn)提供了良好的天然牧場(chǎng)。45萬畝七星河葦塘，是黑龍江省三大蘆葦基地。山參、刺五加、山葡萄、獼猴野生植物和中草藥十分豐富。蕨菜、薇菜、黑木耳等山野菜大量出口；1200萬畝肥沃良田，是全省重要的商品糧和經(jīng)濟(jì)作物基地，2003年糧食作物產(chǎn)量279.3萬噸。596公里的撓力河流域形成了七星河、長林島、雁窩島等17萬公頃的廣袤濕地，面積占三江平原濕地總面積的40%，是三江平原保存最完整、最具代表性和原始性的濕地，有以風(fēng)景秀麗的烏蘇里江、聞名中外的珍寶島為代表的界江旅游區(qū)，極具開發(fā)價(jià)值。雙鴨山的國家一類客貨口岸――饒河口岸，年過鏡人數(shù)可達(dá)50萬人次，過貨能力100萬噸�！ 具M(jìn)出口貿(mào)易快速發(fā)展】2004年，全市進(jìn)出口總值完成9452萬美元，為省廳下達(dá)指標(biāo)的159％，同比增長83％。其中，出口實(shí)現(xiàn)8827萬美元，同比增長75％；進(jìn)口實(shí)現(xiàn)625萬美元，同比增長373％。累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差8201萬美元，超額完成省廳下達(dá)的指標(biāo)計(jì)劃。
【對(duì)俄貿(mào)易有新起色】全市對(duì)俄進(jìn)出口貿(mào)易共完成8441萬美元，同比增長78％，占全市進(jìn)出口總值89％。其中出口完成8177萬美元，進(jìn)口完成 264萬美元。以生產(chǎn)經(jīng)營精細(xì)果菜和大米為主要品種的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄出口基地建設(shè)得到了加強(qiáng)，饒河縣擴(kuò)建402棟節(jié)能溫室、1000畝果菜大棚，1萬畝露地出口蔬菜和10萬畝水稻出口基地及出口加工園區(qū)規(guī)劃粗見規(guī)模和效益。
【利用外資創(chuàng)歷史新高】全市共新批利用外資企業(yè)9戶，其中寶清縣2戶、集賢縣3戶、嶺東區(qū)1戶、四方臺(tái)區(qū)1戶、尖山區(qū)1戶、饒河縣1戶。經(jīng)省商務(wù)廳核準(zhǔn)，全市實(shí)際利用外資金額為726萬美元，已超額完成省廳下達(dá)78萬美元的計(jì)劃任務(wù)，同比增長937％，創(chuàng)歷史新高。
【參加哈洽會(huì)收獲頗豐】在各區(qū)、縣的積極配合通力協(xié)作下，在第十五屆哈洽會(huì)上取得了豐碩的成果。共簽訂國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目15項(xiàng)，合同金額85 億元；簽訂外商直接投資項(xiàng)目10項(xiàng)，簽約金額9891萬美元，其中3項(xiàng)已步入實(shí)施，全年履約額3890萬美元；簽訂國外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目2項(xiàng)，簽約金額 671萬美元；簽訂國內(nèi)貿(mào)易合同17項(xiàng)，簽約金額1. 3億元；簽訂長期對(duì)外貿(mào)易合同5項(xiàng)，簽約金額2.4億美元，已全部實(shí)施，實(shí)現(xiàn)履約3128萬美元；簽訂引進(jìn)國外智力項(xiàng)目9項(xiàng)。與往年相比，參加本屆哈洽會(huì)的突出特點(diǎn)是陣容龐大、項(xiàng)目規(guī)模大、產(chǎn)品精良、布展新穎、專業(yè)分工明確。代表團(tuán)參會(huì)658人，邀請(qǐng)客商280人，其中國外客商48人、國內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán) 36個(gè)，是全市招商成果最豐厚的一年�！ ∫鎵凵焦珗@坐落地東山賓館后山，是一處開放型山地公園，因長年在這里鍛煉身體的人多數(shù)為老者而得名。這里林木茂盛、山路曲折、空氣清新。分為兒童游樂園、綜合游樂場(chǎng)、休閑散步區(qū)等幾個(gè)區(qū)域。清晨，沐浴著金色的朝陽，呼吸著新鮮的空氣，晨練的人們從四面八方聚集到這里，踏著掛滿露珠的草地，登上山梁舉目四望，山城景色盡收眼底。
新興廣場(chǎng)位于市區(qū)北部，占地面積13046平方米。廣場(chǎng)內(nèi)設(shè)有主題雕塑、和控噴泉、浮雕墻等景觀。主題雕塑位于新興大街與雙福路交匯處，取名"希望之星"，高21米，由6米乘6米的基座和象征著全市各行業(yè)人民群眾緊密團(tuán)結(jié)的24根圓柱組成。預(yù)示著雙鴨山蓬勃向上、科技興市充滿希望的明天、展示著雙鴨山人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下昂首闊步邁向二十一世紀(jì)。雕塑下方是彩色音樂程控噴泉，內(nèi)徑20米，噴射高度15米。每當(dāng)夜幕降臨，在音樂的伴奏下，噴泉噴涌出絢麗的水花，時(shí)而一柱擎天、時(shí)而孔雀開屏、時(shí)而百花齊放、時(shí)而風(fēng)車轉(zhuǎn)動(dòng)，加上七色彩燈的映照，紅似火焰、紫若云霞、綠如翡翠、藍(lán)象寶石。噴泉的對(duì)面是長30米、高4米的浮雕墻，夸父逐日、嫦娥奔月等純銅浮雕，體現(xiàn)了人們對(duì)美好生活的追求與向往。
文化廣場(chǎng)位于市區(qū)黃金地段，以雙鴨山影劇院為中心，設(shè)有戶外屏幕墻、露天舞臺(tái)和階梯式看臺(tái)。在文化廣場(chǎng)上看電影、扭秧歌，進(jìn)行各種文藝演出和文化娛樂活動(dòng)，既豐富了人們的業(yè)余生活，又展示了現(xiàn)代都市人的精神風(fēng)貌。
體育廣場(chǎng)地處市中心，建有兩座國際標(biāo)準(zhǔn)的室內(nèi)體育館和可容納5000人的室外燈光球場(chǎng)。場(chǎng)館功能齊全、設(shè)施先進(jìn)，籃球、排球、乒乓球等多項(xiàng)國內(nèi)外重大賽事曾在此舉行。廣場(chǎng)內(nèi)抽象的壁畫、五彩的座椅處處體現(xiàn)著現(xiàn)代氣息，不但是大型群體活動(dòng)、節(jié)日慶典的專用場(chǎng)地，還是群眾進(jìn)行體育鍛煉、散步休閑的理想場(chǎng)所�！ � 雙鴨山是以煤炭、電力和糧食為主的資源型城市。建市50多年來，單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使雙鴨山的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平一直處于相對(duì)落后狀態(tài)。近些年來，該市積極搶抓國家支持東北老工業(yè)基地調(diào)整改造、資源型城市轉(zhuǎn)型和我省建設(shè)東部煤電化基地等有利契機(jī)，以招商引資為突破口，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，加速推進(jìn)煤電化、鋼鐵和綠色食品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量明顯提升，主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)在全省位次逐年前移。2002年至2007年，地區(qū)生產(chǎn)總值由93.3億元增加到203億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值由9億元增加到49億元，分別增長2.17倍和5.44倍，是建市以來增幅最大的時(shí)期；財(cái)政總收入從5億元增至23.8億元，增長了4.76倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別由4585.2元和2065元增加到10055.7元和3865元，分別增加5470.5元和1800元，人均GDP達(dá)到13525元，人均財(cái)力由全省13個(gè)地市最后一名上升到第7名。今年以來，我市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速攀升之勢(shì)，截止9月末，我市地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、財(cái)政一般預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)150億元、49.1億元、8.5億元和8795元，同比分別增長14.2%、12.9%、43.6%和20%。上述發(fā)展指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好成績。
面對(duì)全國全省競相發(fā)展的新形勢(shì)，特別是按照科學(xué)發(fā)展觀提出的新思維、新要求，今年以來，我們市委、市政府按照省委、省政府的要求，對(duì)市情作了更加深入的審視和分析，提出要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市的各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)由資源大市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的歷史跨越，結(jié)合貫徹省委十屆五次全會(huì)精神，在市委九屆五次會(huì)議上確定了新的一輪發(fā)展思路，明確提出“全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力位次前移，三年進(jìn)入第一梯隊(duì)”的跨越發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步明晰了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展路徑：“擴(kuò)大總量，提升質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型，改善民生”，從而加快“三化一城” 建設(shè)步伐，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和跨越發(fā)展。
一、擴(kuò)大總量
即重新定位雙鴨山這個(gè)GDP規(guī)模偏小城市的增長速度取向，堅(jiān)持摒棄那種恐高怕快的傳統(tǒng)思維定式，堅(jiān)決樹立高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決推進(jìn)快速度，力求做到更快更好，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和快速趕超。具體目標(biāo)是：“十一五”末全市GDP突破300億元，到2015年，全市GDP達(dá)到600億元，2010年到2015年年均增幅由7.2%調(diào)高到14.9%。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，今后一個(gè)時(shí)期我們要全力招引大項(xiàng)目，要在煤炭、鋼鐵、糧食三大產(chǎn)業(yè)鏈延伸上下功夫，重點(diǎn)是引導(dǎo)企業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的重大項(xiàng)目向“一區(qū)四園”集聚，初步形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展的格局，以產(chǎn)業(yè)振興促總量擴(kuò)張；要積極搶抓我省東部煤電化基地建設(shè)的歷史機(jī)遇，全力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)域，形成總量擴(kuò)張新的支撐點(diǎn)；同時(shí)，依托鐵礦資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步壯大建龍集團(tuán)，大上特種精深加工項(xiàng)目，通過支柱產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展加速總量擴(kuò)張。此外，我們還要依托農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較扎實(shí)的優(yōu)勢(shì)大上高附加值精深加工項(xiàng)目，不斷壯大陽霖、豐瑞、宏達(dá)、北大荒米業(yè)等一批大企業(yè)，促其擴(kuò)大規(guī)模、增加品種、培育名牌、形成特色、加快發(fā)展，努力形成產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量的快速擴(kuò)張。
二、提升質(zhì)量
就是要在保持經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張的同時(shí)，切實(shí)保證增長質(zhì)量的同步提升，力爭做到“三高、一降、一好”：“三高”即萬元GDP財(cái)稅貢獻(xiàn)率、城鄉(xiāng)居民收入增長率和企業(yè)盈利水平高于經(jīng)濟(jì)增長率；“一降”即萬元GDP能源消耗水平要由2005年2.05噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2010年的1.60噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低22%；“一好”即人居生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，到2020年基本實(shí)現(xiàn)山水生態(tài)城建設(shè)目標(biāo)。為此，一方面，要全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升。針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量應(yīng)走好“四化”之路，既：走新型工業(yè)化之路，在全力促進(jìn)已建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效、高速運(yùn)行的基礎(chǔ)上，打破原有粗放型的工業(yè)發(fā)展模式，圍繞煤炭、鋼鐵、糧食、新型建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大上科技含量高的尖端產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，讓更多的國內(nèi)外知名的環(huán)保集約型大企業(yè)落戶我市，確實(shí)保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速高效發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，在穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)量的前提下，突出農(nóng)民和企業(yè)主體，強(qiáng)化政府和社會(huì)服務(wù)，牢牢抓住產(chǎn)業(yè)化這個(gè)基本抓手，加快培育壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建好基地、拓展市場(chǎng)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化、集群化發(fā)展，努力用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，切實(shí)保證農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。走創(chuàng)業(yè)全民化之路，堅(jiān)持“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的方針，以培育全民創(chuàng)業(yè)精神、激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境為重點(diǎn)，在全市開展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。通過實(shí)施“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，加大政策扶持，引入市場(chǎng)運(yùn)作、提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，放寬民營資本準(zhǔn)入條件，建設(shè)多層次的創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍,著力培植壯大民營經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)業(yè)主體，靠全民創(chuàng)業(yè)調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，靠市場(chǎng)規(guī)則提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。到2011年，新建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地8個(gè)；完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)9000人，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到46%；新增個(gè)體經(jīng)營3600戶；創(chuàng)辦中小企業(yè)570戶，帶動(dòng)就業(yè)24000人；培育創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)6個(gè)。走服務(wù)最優(yōu)化之路，繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷提升政府服務(wù)能力與水平，打開交通運(yùn)輸和資金制約瓶頸，降低準(zhǔn)入門檻和企業(yè)投資項(xiàng)目的審批成本，提升“一站式”服務(wù)的效率與水平，最大程度地降低經(jīng)濟(jì)增長的總體社會(huì)成本，努力為發(fā)展質(zhì)量的提升提供最可靠的政府服務(wù)保證。另一方面，要全力抓好生態(tài)環(huán)境的改善和保護(hù)。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是我市得天獨(dú)厚的一個(gè)優(yōu)勢(shì)，我們上項(xiàng)目、求發(fā)展，必須解決好占用土地、占用資源和破壞環(huán)境的問題，善于用辯證的、科學(xué)發(fā)展的思路來解決現(xiàn)實(shí)矛盾，堅(jiān)持大穩(wěn)定、小調(diào)整，少占用、多恢復(fù)，小代價(jià)、多補(bǔ)償?shù)脑瓌t，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)的雙贏。要堅(jiān)決守住節(jié)能減排這條紅線，繼續(xù)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”制度，提高新建項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)對(duì)試生產(chǎn)和已投產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作，對(duì)不執(zhí)行“三同時(shí)”制度的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決查處，限期整改直至關(guān)停，切實(shí)從源頭上控制污染，努力實(shí)現(xiàn)單位GDP能源消耗降低22%的基本目標(biāo)。要大力實(shí)施礦山、河流環(huán)境恢復(fù)治理。搞好城市周邊十座大山及城市周邊山頭、坡地的封山育林、植樹造林工作，抓好市區(qū)以及遍布縣區(qū)的廢棄礦山恢復(fù)治理和綠化，加快超坡山地退耕還林、封山育林，嚴(yán)格執(zhí)行停伐減伐政策，逐步恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。搞好安邦河治理，破解山水生態(tài)城建設(shè)水的瓶頸，并使其與城市污水處理工程、棚戶區(qū)改造、開發(fā)區(qū)建設(shè)及其他大的城市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃相結(jié)合，做到統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施。同時(shí)，以流域生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)為主，切實(shí)搞好七星河、撓力河等域內(nèi)大小河流的保護(hù)和治理工作，及早謀劃引松花江水進(jìn)雙工程，為煤化工項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)雙鴨山目標(biāo)實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的水源基礎(chǔ)。
三、優(yōu)化結(jié)構(gòu)
要把優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的核心動(dòng)力，力求實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破：一是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，在提升非公經(jīng)濟(jì)比重上實(shí)現(xiàn)突破。做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的一項(xiàng)重要內(nèi)容，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)可以最大程度地破解我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙。近年來，通過引進(jìn)建龍100萬噸鐵精粉、80萬噸焦炭、200萬噸鋼鐵一期工程和大唐熱電聯(lián)產(chǎn)、北大荒牛業(yè)、友誼麥芽、宏達(dá)生物等一批以民營經(jīng)濟(jì)為主體的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，確實(shí)強(qiáng)力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，隨之使產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提高到一個(gè)新的水平。今后我市將一如既往、加大力度，力爭在“十一五”末將高新技術(shù)非公有制企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的比例從23%提高到28%，非公經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由60%提高到65%。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。第三產(chǎn)業(yè)比重是代表一個(gè)地區(qū)現(xiàn)代化程度高低的重要指標(biāo)，三產(chǎn)比重偏低是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的一個(gè)突出表現(xiàn)，2007年我市三次產(chǎn)業(yè)的比重為3：4 ：3 ，三產(chǎn)比重僅占30%，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60%以上的水平，也低于國內(nèi)一般中等發(fā)達(dá)城市，這說明我市仍處于工業(yè)化向現(xiàn)代化過渡的初始階段。因此，我們?cè)诮窈蟀l(fā)展過程中將大力抓好以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，爭取到“十一五”末，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到2：5：3。重點(diǎn)是以做好集賢三江農(nóng)資、寶清白瓜籽交易、永康五金建材等成規(guī)模的大市場(chǎng)，引領(lǐng)市場(chǎng)流通體系建設(shè)；以饒河口岸、集賢物流商貿(mào)中心、嶺東省級(jí)煤炭快運(yùn)戰(zhàn)略基地為依托，發(fā)展現(xiàn)代貿(mào)易和現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)；以開發(fā)、培育挹婁文化游、濕地生態(tài)游、民俗風(fēng)情游、饒河邊境游等旅游品牌帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。以大力發(fā)展尖山區(qū)第三產(chǎn)業(yè)為突破口，帶動(dòng)四個(gè)城區(qū)現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的繁榮。三是優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，在區(qū)域特色發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破。即按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，促進(jìn)全市各縣區(qū)依托地區(qū)優(yōu)勢(shì)，努力形成各具特色的發(fā)展路徑。重點(diǎn)是將集賢縣建設(shè)成為物流商貿(mào)中心和農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工基地；寶清縣建設(shè)成為全省煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；友誼縣借助縣場(chǎng)共建優(yōu)勢(shì)率先成為全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化典范；饒河縣發(fā)展成為山水生態(tài)名縣和邊貿(mào)重鎮(zhèn)等。
四、產(chǎn)業(yè)延伸
近年來,我們通過招商引資和大項(xiàng)目牽引，進(jìn)一步拉長煤炭、鋼鐵、安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“三大產(chǎn)業(yè)鏈條”，推動(dòng)了各產(chǎn)業(yè)迅速健康發(fā)展。今后，我市將繼續(xù)圍繞這“三大產(chǎn)業(yè)鏈條”，做好產(chǎn)業(yè)延伸文章，要通過延伸發(fā)展，使我市由資源大市向產(chǎn)業(yè)大市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。一是立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大煤炭產(chǎn)業(yè)。緊緊依托占全省煤炭儲(chǔ)量近1/2的117億噸煤炭資源優(yōu)勢(shì),在近幾年謀劃和新上了一批包括魯能煤電化、七星河南礦井、國電龍興煤電一體化和東榮礦區(qū)煤化工在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈條長、市場(chǎng)前景好、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、新項(xiàng)目。今年3月份以來，新引進(jìn)的中航集團(tuán)與華本能源合作30萬噸甲醇、30萬噸合成氨和聯(lián)產(chǎn)52噸尿素、大連環(huán)響集團(tuán)20萬噸乙二醇等項(xiàng)目也陸續(xù)開工，特別是與漢能控股集團(tuán)有限公司簽約總投資達(dá)385億元的煤基能源轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，更加奠定了我市煤電化基地建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在今后發(fā)展過程中，我們要繼續(xù)注重煤炭資源的配置，穩(wěn)步發(fā)展煤炭開采業(yè)，加快發(fā)展和規(guī)劃整合電力工業(yè)，鼓勵(lì)煤、電、化一體化發(fā)展。在延伸產(chǎn)業(yè)取向上，重點(diǎn)支持以煤矸石、粉煤灰及與煤共伴生資源綜合開發(fā)與利用，謀劃開發(fā)一批煤氣合成甲醇、苯加氫、炭黑等焦炭為龍頭的焦化副產(chǎn)品向下游延伸項(xiàng)目，推進(jìn)電解鋁、多晶硅等載能工業(yè)項(xiàng)目和烯烴、乙二醇等碳化工下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的前期工作，真正率先把雙鴨山建設(shè)成為全省東部煤電化基地的核心區(qū)域。二是立足基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)糧食深加工業(yè)。我市生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、土地肥沃、具有良好的發(fā)展綠色食品種植業(yè)條件，但僅靠種植業(yè)既富不了農(nóng)民，也富不了財(cái)政。因此，從富民富縣富市出發(fā)，近幾年來我們把綠色食品加工作為一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)來抓，新上了一批綠色食品加工項(xiàng)目。目前，全市規(guī)模以上綠色食品加工龍頭企業(yè)已達(dá)80多戶，年加工轉(zhuǎn)化糧食已超過500萬噸。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將以陽霖大豆、宏達(dá)集團(tuán)、北大荒牛業(yè)集團(tuán)等龍頭企業(yè)為依托，不斷向油脂、米業(yè)、畜禽屠宰加工產(chǎn)業(yè)的下游延伸，大力發(fā)展組織蛋白、分離蛋白、谷氨酸、米糠油、肉制品精深加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高產(chǎn)品附加值，我們力爭用3~5年時(shí)間在雙鴨山地區(qū)打造幾個(gè)省級(jí)和國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，把集賢縣建設(shè)成全省乃至東北地區(qū)最大的大豆產(chǎn)業(yè)化基地，充分利用國家在我省實(shí)施千億斤糧食工程的契機(jī)，把我市的糧食產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。三是立足支柱產(chǎn)業(yè)做精鋼鐵產(chǎn)業(yè)。我市有儲(chǔ)量達(dá)1.2億噸的全省最大鐵礦資源，依托這一優(yōu)勢(shì)，2004年，我們引進(jìn)總投資40多億元的唐山建龍集團(tuán)，新上了雙鴨山建龍鋼鐵項(xiàng)目。近期主要是加快180萬噸焦化二期項(xiàng)目和100萬噸鋼管項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，加快推進(jìn)高爐煤氣發(fā)電、煤焦油深加工等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，加快推進(jìn)10萬噸鑄造、提礬、白鎢開采等項(xiàng)目的前期工作。遠(yuǎn)期主要是謀劃俄羅斯鐵礦開采項(xiàng)目盡早開工，在我市配套建設(shè)200萬噸鋼鐵項(xiàng)目，使我市的焦化、鋼鐵和鋼管的生產(chǎn)能力再翻一番。
五、加快轉(zhuǎn)型
就是加速推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)由資源主導(dǎo)型向產(chǎn)業(yè)多元化轉(zhuǎn)變，由資源依賴型城市向區(qū)域綜合型城市轉(zhuǎn)變，全面提升雙鴨山的可持續(xù)發(fā)展能力。一方面，要切實(shí)加速城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。我市將立足優(yōu)勢(shì)與特色確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)聚集，通過招商引資、上大項(xiàng)目，全力建設(shè)煤電化產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展冶金、建材、綠色食品加工等非煤替代產(chǎn)業(yè)，使之與煤電化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造特色、創(chuàng)建品牌，變煤炭采掘業(yè)一枝獨(dú)秀為各產(chǎn)業(yè)百花齊放的發(fā)展局面，不斷提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)的外向度，最終實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。另一方面，要從根本上改變城市面貌。受歷史上“先生產(chǎn)，后生活”觀念的影響，雙鴨山城市建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市配套設(shè)施不完善、功能不全、品位不突出已經(jīng)制約了人民生活水平的提高和城市的發(fā)展。為此，我市提出了建設(shè)山水生態(tài)城這一城市轉(zhuǎn)型目標(biāo)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市建設(shè)和諧進(jìn)步這一原則，把雙鴨山建設(shè)成為一座現(xiàn)代化的區(qū)域型綜合城市。首先，實(shí)現(xiàn)功能提升。通過實(shí)施沉陷區(qū)治理、棚戶區(qū)改造，改變城區(qū)居住條件與環(huán)境落后面貌；通過建設(shè)城市供水工程、城市煤氣工程、城市污水治理工程和熱電聯(lián)產(chǎn)工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市功能。其次，實(shí)現(xiàn)品位提升。以突出城市主色調(diào)、反映城市文化內(nèi)涵為基準(zhǔn)，重視城市整體形象設(shè)計(jì)，注重自然美、協(xié)調(diào)美、內(nèi)在美，對(duì)每個(gè)高樓、廣場(chǎng)、街景、公園、噴泉、橋梁、城區(qū)出口等都要進(jìn)行通盤考慮，力求形成與我市的歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境相呼應(yīng)、相配襯的建筑風(fēng)格和城市風(fēng)貌。此外，城市綠化要因地制宜、遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在加強(qiáng)“綠線”管理、提高覆蓋率、增強(qiáng)觀賞性上下功夫，加快推進(jìn)實(shí)施安邦河治理工程、博物館、會(huì)展中心、大劇院等工程建設(shè)，不斷提高城市的環(huán)境品位和文化品位。第三，實(shí)現(xiàn)承載與輻射能力提升。實(shí)施“東縮、北擴(kuò)、西拓 、南進(jìn)”的城市建設(shè)戰(zhàn)略，推進(jìn)城市道路建設(shè)和交通樞紐的網(wǎng)絡(luò)化程度建設(shè)，加快建設(shè)依饒公路雙鴨山至樺南段，建設(shè)饒河農(nóng)場(chǎng)至建三江段公路，積極推進(jìn)雙佳鐵路復(fù)線和寶清至虎林鐵路的立項(xiàng)工作，培育具有區(qū)域輻射帶動(dòng)作用的商品集散中心和戰(zhàn)略裝車點(diǎn)，拉動(dòng)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送以及餐飲服務(wù)、金融信息等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，搶抓全省三年交通大發(fā)展、支持通鄉(xiāng)通村公路的機(jī)遇，最大限度地推進(jìn)鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)，使通鄉(xiāng)通村公路硬化率進(jìn)入全省先進(jìn)行列，從而提高城市的輻射力和聚集力。
六、改善民生
堅(jiān)持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，改善民生是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，也是我們加快發(fā)展、跨越發(fā)展的根本目的。為此，要把跨越發(fā)展科學(xué)發(fā)展的過程作為一個(gè)不斷改善民生、不斷滿足全市群眾日益增長的物質(zhì)文化需要的過程，真正讓發(fā)展的成果惠及人民、造福群眾。在這方面歷屆市委、市政府做了大量的、卓有成效的工作，直接涉及人民群眾日常生活最直接、最現(xiàn)實(shí)的衣、食、住、行，醫(yī)療、就學(xué)和社會(huì)保障等民生問題有了較大改善。但是，由于我們的城市在民生方面歷史欠賬很多，面臨的任務(wù)和壓力仍然很大。在今后的工作中，我們要堅(jiān)持萬事民為先，始終把改善民生問題擺在首位，切實(shí)保障我市民生狀況的持續(xù)改善與大力提升。為此，我們要重點(diǎn)狠抓兩個(gè)方面的工作：一方面，狠抓社會(huì)保障體系的建設(shè)和完善工作，打牢改善民生的制度保障基礎(chǔ)。要隨著全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，加大公共財(cái)政建設(shè)力度，不斷增大各級(jí)財(cái)政在社會(huì)保障方面的投入比重，力爭用3~5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全市就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等社會(huì)保障體系的高水平全覆蓋，努力做到業(yè)有所就、老有所養(yǎng)、勞有所得、病有所醫(yī)、居者有其屋，從制度層面上搭建起保障民生問題的基本框架。另一方面，狠抓利民行動(dòng)的推進(jìn)實(shí)施工作，確保改善民生落到實(shí)處。堅(jiān)持一年辦好幾年事、幾年抓好一件事的原則，每年都要有計(jì)劃、有步驟地確定幾件人民群眾急盼解決的民生大事，并將其作為各級(jí)政府和全社會(huì)合力推進(jìn)的民生工程加以落實(shí)，做到積小勝為大勝，確保民生問題得到實(shí)實(shí)在在的改善。今年，我市確定了有關(guān)群眾住房、食品和醫(yī)療市場(chǎng)安全以及城鄉(xiāng)建設(shè)方面的利民行動(dòng)共66項(xiàng)，目前進(jìn)展順利、效果明顯，人民群眾反映良好。特別是我們確定的棚戶區(qū)改造、安邦河治理、城區(qū)熱網(wǎng)建設(shè)、背街巷道修整、增建便民公廁、健身廣場(chǎng)等城市建設(shè)工程和村級(jí)活動(dòng)室建設(shè)、泥草房改造、通村公路建設(shè)等新農(nóng)村建設(shè)“三項(xiàng)工程”正在加快推進(jìn)。其中，廣大市民盼望已久的安邦河治理工程已全面啟動(dòng)，熱網(wǎng)擴(kuò)建工程增加供熱面積250萬平方米將在入冬前全面完成，棚戶區(qū)改造扎實(shí)推進(jìn)，到年底開工面積將達(dá)到35萬平方米，寶山等破產(chǎn)礦一批歷史遺留的民生信訪案件逐步得到化解。今后，我們要不斷豐富利民行動(dòng)的形式和內(nèi)容，努力使人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)民生問題得到及時(shí)有效解決。