數(shù)字圖書館和有關著作權問題的思考

數(shù)字圖書館和有關著作權問題的思考　【內容提要】探討數(shù)字圖書館建設和運行中面臨的一系列著作權問題，并針對一個案例對數(shù)字圖書館公益性進行分析。
【摘  要  題】信息法學
【  正  文】
　　[分類號]G250.76  D923.4
　　　　　　1　數(shù)字圖書館中的相關著作權問題
　　　　1.1　現(xiàn)有館藏的數(shù)字化
　　現(xiàn)有館藏數(shù)字化是把館藏的印刷型文獻作數(shù)字化處理，使讀者可以在網(wǎng)上直接閱讀文獻，而不需親自到圖書館借閱。圖書館現(xiàn)有館藏，作品包括公有領域作品和非公有領域作品兩部分。公有領域的作品包括已經(jīng)超過權利保護期的作品和不適用著作權法保護的作品，比如國內外已進入公有領域的名著，以及法律法規(guī)、官方文件、時事新聞等。對這部分作品，數(shù)字圖書館在尊重作者人身權利的前提下，可以根據(jù)自己的需要進行數(shù)字化，并通過網(wǎng)絡傳播。
　　對于非公有領域的作品應該考慮到尊重其著作權問題。首先，把作品的數(shù)字化視為一種復制行為，這在法律界已成為一種主流觀點。1996年12月通過的《世界知識產(chǎn)權組織版權條約》（WCT）所附的議定聲明中，對這一問題作了明確的回答：“《伯爾尼公約》第9條所規(guī)定的復制權及其所允許的例外，完全適用于數(shù)字環(huán)境，尤其是以數(shù)字形式使用作品的情況。不言而喻，在電子媒體中以數(shù)字形式存儲受保護的作品，構成《伯爾尼公約》第9條意義下的復制”[1]。1999年12月9日中國國家版權局頒布的《關于制作數(shù)字化制品的著作權規(guī)定》第二條也規(guī)定，“將已有作品制成數(shù)字化制品，不論已有作品以何種形式表現(xiàn)和固定，都屬于《中華人民共和國著作權法》所稱的復制行為”。著作權人依法享有復制權，未經(jīng)著作權人允許而復制其作品是侵權行為。同時，我國2001年新修訂的《著作權法》在“權利的限制”中規(guī)定，“圖書館為陳列或者保存版本的需要，復制本館收藏的作品”是合理使用的行為，即可以不經(jīng)著作權人許可，不向其支付報酬。數(shù)字圖書館的館藏應該是數(shù)字型的，對現(xiàn)有館藏作品的數(shù)字化是否可以被認為是出于保存版本的需要，是否應該屬于我國《著作權法》規(guī)定的合理使用范圍，我國《著作權法》未作明確的規(guī)定。而對其他作品的數(shù)字化，如果不是出于“保存版本的需要”，我國《著作權法》沒有規(guī)定屬于合理使用范圍。
　　　　1.2　數(shù)字圖書館的網(wǎng)絡傳播
　　信息網(wǎng)絡傳播權是網(wǎng)絡環(huán)境下法律賦予著作權人的一項權利。我國新修訂的《著作權法》將信息網(wǎng)絡傳播權增加到著作權權利當中：“信息網(wǎng)絡傳播權，即以有線或者無線方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個人選定的時間和地點獲得作品的權利”。新的信息網(wǎng)絡傳播權在一定程度上對數(shù)字圖書館的發(fā)展構成了威脅，因為通過網(wǎng)絡傳播作品是數(shù)字圖書館向公眾提供服務的最基本的方式。數(shù)字圖書館擁有大量數(shù)字化的版權作品，如果這些作品的網(wǎng)絡傳播都必須事先征得著作權人的許可并付酬的話，那將是一項費時費力，而且目前我國數(shù)字圖書館也難以負擔的工作。筆者以為，圖書館作為公眾利益的代表和體現(xiàn)，應該通過立法，規(guī)定其對有關作品的信息網(wǎng)絡傳播具有合理使用權利。同時，數(shù)字圖書館也應該盡自己所能，維護著作權人的利益，通過一些技術措施來限制用戶可能實施的侵權行為。國內的一些學者建議“數(shù)字圖書館作為作品的傳播者可以享有法定許可權”[2]。然而，數(shù)字圖書館的性質與報刊、廣播電視、營業(yè)性演出的性質是不同的，如果規(guī)定公益性的數(shù)字圖書館對作品的傳播有法定許可權，那么是否還應考慮對圖書館需繳納的使用費作出特殊的限制。否則，高額的使用費恐怕是數(shù)字圖書館難以承受的。
　　　　1.3　數(shù)字圖書館間的資源共享
　　任何一個圖書館都不可能收集所有的文獻信息。為了滿足廣大讀者的需求，圖書館間的資源共享是非常必要的。傳統(tǒng)型圖書館館際互借手續(xù)復雜，要通過郵寄或者親自到館的方式才能夠獲得其他圖書館的文獻信息。數(shù)字圖書館的出現(xiàn)為館際互借提供了便利的傳輸方式。各國數(shù)字圖書館建設的主要目標通常都包括建立統(tǒng)一的全國（或大部分地區(qū)）文獻資源目錄系統(tǒng)，為實現(xiàn)全國聯(lián)合編目及館際互借提供支持。數(shù)字圖書館的館際互借可以通過電子郵件或遠程文件傳輸（FTP）的方式來實現(xiàn)，即電子文獻傳遞服務。
　　在資源共享的電子文獻傳遞中，要特別注意的著作權問題包括：
　　·對于提供電子文獻信息的圖書館而言，首先在電子文獻傳遞服務中要尊重作者的人身權。其次，當向特定的另一圖書館提供數(shù)字文檔時，為避免對方館侵權行為的發(fā)生，可以通過雙方協(xié)議的方式使自己免于承擔責任。
　　·對于接受電子文獻信息的圖書館而言，同樣應該首先尊重作者的人身權。其次，不能通過網(wǎng)絡向所有公民傳播，只能為提出信息需求的特定讀者提供服務。同時，也應該通過雙方協(xié)議來避免在網(wǎng)絡資源共享中可能發(fā)生的侵權行為。
　　　　1.4　數(shù)據(jù)庫的著作權問題
　　自行開發(fā)的數(shù)據(jù)庫著作權問題比較復雜，應該特別注意。數(shù)據(jù)庫按內容一般分3種類型：書目數(shù)據(jù)庫、文摘數(shù)據(jù)庫、全文數(shù)據(jù)庫。書目數(shù)據(jù)庫的開發(fā)過程一般不涉及他人著作財產(chǎn)權問題，但須注意尊重作者的人身權利。對于文摘數(shù)據(jù)庫的開發(fā)，可以適用我國《著作權法》第32條的規(guī)定，“作品刊登后，除著作權人聲明不得轉載、摘編的外，其他報刊可以轉載或者作為文摘、資料刊登，但應當按照規(guī)定向著作權人支付報酬。”在編寫文摘時要注意，使用作者或他人編寫的文摘時不能隨意修改，摘編時要保護原文摘的完整性；圖書館自己編寫的文摘，圖書館應該享有著作權。由于文摘數(shù)據(jù)庫制作時涉及到的著作權人太多，數(shù)字圖書館可以嘗試通過著作權集體管理組織集體付酬。而在全文數(shù)據(jù)庫的開發(fā)中，除了進入公有領域的作品和不適用著作權保護的作品外，在使用作品時必須獲得著作權人的許可。由于我國目前還沒有將數(shù)據(jù)庫單獨作為客體列出，從而加以保護，根據(jù)我國現(xiàn)行《著作權法》的規(guī)定，書目數(shù)據(jù)庫、文摘數(shù)據(jù)庫和全文數(shù)據(jù)庫都可以看作是匯編作品。我國《著作權法》第14條還規(guī)定，“匯編若干作品、作品的片斷或者不構成作品的數(shù)據(jù)或者其他資料，對其內容選擇或者編排體現(xiàn)獨創(chuàng)性的作品，為匯編作品，其著作權由匯編人享有，但行使著作權時，不得侵犯原作品的著作權。”
　　數(shù)字圖書館除了自行開發(fā)數(shù)據(jù)庫外，還要通過購買他人數(shù)據(jù)庫來擴充館藏資源。購買數(shù)據(jù)庫主要有兩種方式：購買光盤數(shù)據(jù)庫和購買數(shù)據(jù)庫的網(wǎng)絡使用權。購買光盤數(shù)據(jù)庫享有了數(shù)據(jù)庫光盤的物權，圖書館可以為讀者提供對其非商業(yè)性的使用。購買數(shù)據(jù)庫的網(wǎng)絡使用權，一股是通過付費取得一定期限和一定網(wǎng)絡范圍內的使用權。
　　　　　　2　案例分析
　　2002年，國內發(fā)生了首起對數(shù)字圖書館侵犯著作權的起訴，筆者希望通過對這起訴訟案的分析，引發(fā)一些思考。
　　原告陳興良是國內知名的刑法學家、北京大學法學院教授，是《當代中國刑法新視界》、《刑法適用總論》和《正當防衛(wèi)》3部著作的作者，并享有著作權。該作者2001年12月發(fā)現(xiàn)，被告中國數(shù)字圖書館有限責任公司的“中國數(shù)字圖書館”網(wǎng)站提供閱讀并下載的作品包括自己的上述3部作品，而此行為未征得本人同意，故認為被告侵犯了其信息網(wǎng)絡傳播權。而且，原告認為被告作為以公益性為主的網(wǎng)站，卻只為被告的會員（成為其會員必須支付一定費用）提供閱讀及下載服務，這有違被告的公益性。
　　2002年6月27日，北京海淀法院公開宣判了此案。判決被告停止在其網(wǎng)站上使用原告的3部作品，并賠償原告經(jīng)濟損失3萬元。法庭認為：圖書館的功能在于保存作品并向公眾提供接觸作品的機會，這種接觸是基于特定的作品被特定的讀者在特定的時期以特定的方式完成，對社會的文明進步具有重要的意義，同時對作者行使權利的影響有限，不會構成侵權。但在本案中，被告作為企業(yè)法人，將原告的作品上傳到互聯(lián)網(wǎng)上，雖以數(shù)字圖書館的形式出現(xiàn)，卻擴大了作品的傳播時間和空間，擴大了接觸作品的人數(shù)，改變了接觸作品的方式，而且在此過程中被告并沒有采取有效的手段保證作者獲得合理的報酬，因此，被告的行為阻礙了原告以其所認可的方式使社會公眾接觸其作品，侵犯了其信息網(wǎng)絡傳播權，故作出上述判決[3]。
　　根據(jù)我國現(xiàn)行著作權法的規(guī)定，判決基本上是正確的，然而，由于它涉及到我國著作權法中還沒有明確作出規(guī)定的問題，在對判決的解釋當中，有值得商榷的地方。法庭認為，作品的網(wǎng)絡傳播擴大了作品傳播的時間和空間，擴大了接觸作品的人數(shù)，改變了接觸作品的方式，這是事實。但對于數(shù)字圖書館而言，網(wǎng)絡傳播是數(shù)字圖書館向公眾提供接觸作品機會的最基本的方式。如果網(wǎng)絡傳播的方式被排除在“特定的方式”之外，那么數(shù)字圖書館存在的意義又何在？本案中被告侵權的關鍵應在于未經(jīng)許可在網(wǎng)絡上傳播了著作權人的作品，且未對著作權人付酬。另外，被告的確也沒有在其網(wǎng)站上體現(xiàn)出應有的公益性。
　　　　　　3　關于數(shù)字圖書館公益性的思考
　　上述案例對我國圖書館界和法律界的影響很大。如何發(fā)展數(shù)字圖書館？如何體現(xiàn)數(shù)字圖書館的公益性？如何平衡著作權人和公眾的利益？這些都是值得思考的問題。在此僅對數(shù)字圖書館應該如何體現(xiàn)其公益性提出一些看法，供大家研討。
　　圖書館作為精神財富的收藏與傳播機構，其主要社會功能是推動文化的發(fā)展，滿足公眾的精神需要，同時維護創(chuàng)作者的精神權利[4]。隨著社會的發(fā)展，圖書館的公益性應該加強而不是減弱。數(shù)字技術、網(wǎng)絡技術是科學發(fā)展的成果，把它們運用于圖書館，目的在于使圖書館能更高效地為更多用戶提供服務。數(shù)字圖書館是信息化社會不可缺少的一部分，是國家信息化建設的重要內容，它應該是以公益性為主體性質的。但究竟如何體現(xiàn)公益性？哪些服務應該免費？哪些服務可以適當收費？這些都應該認真考慮。
　　數(shù)字圖書館應該首先保證基本的公共閱讀服務。對于著作權人允許其在網(wǎng)絡中傳播的作品和已經(jīng)進入公有領域的作品，數(shù)字圖書館應該免費提供給用戶。對于享有版權的作品，“數(shù)字的不是不同的”，這是國際圖聯(lián)的立場觀點。國際圖聯(lián)認為，“對于數(shù)字形式的作品，應該沒有額外的收費，而且期望允許所有圖書館的用戶應該能夠公開地瀏覽可利用的版權材料；通過網(wǎng)站或遠程登陸方式，個人可以公開地讀、聽和觀看已進入市場的版權材料�！绷硗�，“應該使每個人都可利用公共借閱服務”[5]。所以根據(jù)國際圖聯(lián)的觀點，圖書館的用戶利用網(wǎng)絡獲取信息資源是不應該收取額外費用的。1996年世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）成員國也拒絕了“數(shù)字的是不同的”的要求。而對于著作權人不允許在網(wǎng)絡中傳播的作品，可以以文摘的形式向用戶介紹，如果用戶有需求可以親自到館借閱。
　　其次，對于數(shù)據(jù)庫應該不同情況不同對待。自行開發(fā)的書目數(shù)據(jù)庫反映了數(shù)字圖書館自己的館藏和其他圖書館的館藏，這些是用戶進行公共借閱和館際互借時的導航工具，像傳統(tǒng)圖書館中的卡片目錄一樣，應該免費供用戶使用。對于自行開發(fā)的文摘數(shù)據(jù)庫和全文數(shù)據(jù)庫，可能有幾種情況，如一些屬于對公有領域的作品進行匯編形成的數(shù)據(jù)庫（例如法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫等），應盡量讓用戶免費使用；而一些屬于對版權作品進行匯編形成的數(shù)據(jù)庫，由于在開發(fā)中可能向原著作權人支付了報酬，其開發(fā)成本較高，因此是否應該向用戶收費，以及如何收費則還有待在實踐中進一步探討。而對于購買的數(shù)據(jù)庫，應該在著作權人允許的范圍內使用數(shù)據(jù)庫。當然，數(shù)字圖書館可以利用其豐富的信息資源和工作人員嫻熟的專業(yè)技能開展一些數(shù)字圖書館增值服務，比如專題咨詢、委托檢索、情報分析等，為科研機構、企業(yè)團體提供信息咨詢，在幫助他們實現(xiàn)社會經(jīng)濟效益的同時也獲得相應的報酬。
　　目前，我國數(shù)字圖書館的發(fā)展主要還是依賴政府。由于我國圖書館普遍存在著經(jīng)費不足的困難，政府應該加大對數(shù)字圖書館的投入和支持。我國著作權法也應制定出適宜的規(guī)定，以幫助和保障數(shù)字圖書館的正常運行和不斷發(fā)展，滿足公眾日益提高的精神需求。同樣重要的是，我國數(shù)字圖書館自身需要提高保護知識產(chǎn)權的意識和素質，在建設和運行過程中，重視和監(jiān)控知識產(chǎn)權問題，以保證數(shù)字圖書館能合法合理地高效發(fā)展。
【參考文獻】
　　1　李順德.網(wǎng)絡環(huán)境對版權保護提出的新問題.http：//www.ccw.com.cn/htm/newsl/topic/01-1-5-8.asp
　　2　張　平.中國數(shù)字圖書館工程中的著作權問題.科學新聞周刊，1999（28）：10
　　3　吳　輝，汪瑋瑋.中國數(shù)字圖書館敗了.中國知識產(chǎn)權報，2002-7-05
　　4　陳傳夫.重視數(shù)字時代的信息利益平衡.圖書情報工作，2001（11）：3
　　5　劉可靜.國際版權爭論與國際圖聯(lián)立場.中國圖書館學報，2002（2）：27-30

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