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成人教育:“一波五折”的歷程及啟示
成人教育:“一波五折”的歷程及啟示 【內(nèi)容提要】改革開放20余年來,我國成人教育得到空前發(fā)展,并取得了舉世矚目的成就。然而,其發(fā)展歷程卻幾經(jīng)波折。邁入新世紀(jì)之后,回顧我國成人教育發(fā)展的歷程,總結(jié)其經(jīng)驗教訓(xùn),將為成教自身的健康發(fā)展,為完成黨的“十六大”賦予成教的時代使命,提供許多有益的啟示。 【摘 要 題】改革與發(fā)展 黨的“十六大”提出了“全面建設(shè)小康社會,加快推進社會主義現(xiàn)代化”的歷史任務(wù),其社會發(fā)展目標(biāo)中明確要求:“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會,促進人的全面發(fā)展!盵1]這自然是賦予教育特別是成人教育的艱巨的時代使命。 當(dāng)此之時,回顧我國新時期成人教育的發(fā)展歷程,總結(jié)其經(jīng)驗、教訓(xùn),無疑會給新世紀(jì)成人教育的創(chuàng)新發(fā)展提供彌足珍貴的有益啟示。 一、新時期成教“一波五折”的歷程 改革開放20余年來,我國成人教育的發(fā)展歷程可用“一波五折”來簡明概括。 所謂“一波”,就是從總趨勢看,“文革”后我國成人教育的恢復(fù)、發(fā)展猶如滾滾波濤,起勢洶涌,續(xù)勢澎湃。短短20余年,一種多層次(掃盲教育,初等、中等、高等教育,繼續(xù)教育等)、多序列(干部、職工、農(nóng)民、軍人教育等)、多類型(思想道德、基本智能、職業(yè)技術(shù)、文化休閑等教育)、多樣化(脫產(chǎn)式、自考式、遠程式、短訓(xùn)式等教育)“向終身教育發(fā)展的”“新型教育制度”[2]已經(jīng)初步建立,在國家投入不多的情況下,成人教育掃除文盲超過8000萬人,培訓(xùn)城鄉(xiāng)從業(yè)人員12.3億人次,對4000萬勞動者實施了高層次崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育,培養(yǎng)大中專畢業(yè)生超過2000萬人,其中本?粕1100萬人,取得了舉世矚目的輝煌業(yè)績。 所謂“五折”,就是新時期成人教育的發(fā)展并非一帆風(fēng)順、一路坦途,而是幾經(jīng)波折,其歷程明顯分為五個階段: 1.1977~1985:“首輪成教熱”來勢迅猛 新時期的成人教育,發(fā)軔于20世紀(jì)70年代末的職工“雙補”(對1966年后進廠青工的基礎(chǔ)文化和崗位技術(shù)教育補習(xí))。“雙補”活動很快激活了因“文革”而“被耽誤的一代”人的“大學(xué)夢”,出于“將文革造成的損失奪回來”的補償心理,他們產(chǎn)生了對高等教育的強烈渴求。1978年,鄧小平在全國科學(xué)大會開幕式上指出,“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”,要大力發(fā)展科技教育事業(yè)。方毅在大會工作報告中提出,要積極舉辦電視大學(xué)、函授大學(xué)和夜大學(xué),努力擴大招生數(shù)量。1979~1980年,成人高教迅速鋪開;1981年報考人數(shù)突破百萬;1982~1984年,報考人數(shù)持續(xù)增長;1985年達到顛峰,當(dāng)年報考人數(shù)超過170萬,錄取新生78.8萬。[3]同期,初等、中等成教也蓬勃發(fā)展,形成了我國“第一輪成人教育熱”。促發(fā)“首輪成教熱”的標(biāo)志性會議是1978年3月召開的全國科學(xué)大會;標(biāo)志性文件是1980年9月5日國務(wù)院批轉(zhuǎn)的教育部《關(guān)于大力發(fā)展高等學(xué)校函授教育和夜大學(xué)的意見》,該“意見”提出“積極恢復(fù)、大力發(fā)展”高等函授教育和夜大學(xué)的方針,并將函授、夜大納入高等教育事業(yè)計劃。 2.1986~1991:成教“低谷期”促發(fā)調(diào)整 從1986年開始,成人學(xué)歷教育滑入“低谷期”。筆者以為,導(dǎo)致成教下滑有多方面的原因:客觀上,一方面是“被耽誤的一代”人圓了“大學(xué)夢”(想上又能考上的基本都上大學(xué)了),另一方面是企業(yè)實行承包經(jīng)營責(zé)任制后加大了對職工學(xué)習(xí)的限制;主觀上,一方面是1986年夏季開始實施的全國成人高教入學(xué)統(tǒng)一考試和招生計劃的“剛性控制”,提高了“入學(xué)門檻”,另一方面成教的“普教化”以及連帶產(chǎn)生的“學(xué)用脫節(jié)”、“工學(xué)矛盾”,也制約了成人的學(xué)習(xí)積極性。1986年,成人高教報考人數(shù)迅速下滑至130萬,錄取56.4萬;1987~1991年間,除個別年份外,年報考人數(shù)均徘徊在110萬~120萬之間,年錄取人數(shù)不超過50萬。[3]初等、中等成教同樣疲軟。成人教育的滑坡,促使成教界進行反思、調(diào)整,經(jīng)1987年后半年醞釀,1988~1990年,一種入學(xué)門檻較低、更注重“學(xué)用結(jié)合”“按需施教”并克服“工學(xué)矛盾”的行業(yè)、崗位“專業(yè)證書”培訓(xùn)如火如荼地開展起來,在鼎盛時期曾達到年80萬人的培訓(xùn)規(guī)模。 這一時期的標(biāo)志性文件當(dāng)屬1987年6月國務(wù)院批轉(zhuǎn)的國家教委《關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》!皼Q定”提出“把開展崗位培訓(xùn)作為成人教育的重點”,并首次提出成人教育實行“三種證書制度”。 3.1992~1997:“二輪成教熱”持續(xù)升溫 鄧小平南方談話發(fā)表后,我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)掀起新高潮,順應(yīng)經(jīng)濟、社會高速發(fā)展的人才需求,上海、天津、北京等地率先啟動“緊缺人才培訓(xùn)工程”,由此引發(fā)的我國“第二輪成教熱”則將成人教育帶入“以開展崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點”(朱開軒,1995)、各級各類成教快速發(fā)展的新階段。以成人高等學(xué)歷教育為例,1992年,“二輪成教熱”初露端倪(報考人數(shù)144.3萬,錄取59.2萬),1993年顯示勢頭(報考170萬,錄取86.3萬),1994年掀起熱浪(報考189萬,錄取近90萬),1995年潮頭持續(xù)高漲(報考216.6萬,錄取91.4萬),到1997年,成人高校錄取新生首超100萬。[3]與此同時,1993年秋季成人高等自學(xué)考試報考者突破200萬,1994年春季達到276萬,秋季上升為295萬,1995年春季又猛增到365萬……同期的崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育也熱浪滾滾。 這一時期,政府及教育主管部門對成人教育的支持力度空前加大。1992年8月,全國成人高等教育工作會議召開;同年10月,黨的“十四大”提出要“積極發(fā)展”成人教育;1993年2月,中共中央國務(wù)院印發(fā)《中國教育改革和發(fā)展綱要》明確指出,“成人教育是傳統(tǒng)學(xué)校教育向終身教育發(fā)展的一種新型教育制度,對不斷提高全民族素質(zhì),促進經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要作用”;1994年6月,全國教育工作會議召開,確定了“大力發(fā)展”成人教育的方針;1995年3月,《中華人民共和國教育法》頒布,“教育法”明確規(guī)定“國家實行職業(yè)教育和成人教育制度”。 4.1998~1999:機構(gòu)大撤并管理分散 在成人教育順應(yīng)經(jīng)濟、社會需求蓬勃發(fā)展之時,來自傳統(tǒng)教育觀念對成人教育的種種爭論也此伏彼起。從20世紀(jì)90年代中期始,“替代論”(以職教替代成教)、“合并論”(成教與職教合并)、“淡化論”(淡化普教、成教界限)、“分解論”(將成教任務(wù)、功能等分解到其他各類教育中)幾掀波瀾。終于,在1998年國家教育部機構(gòu)改革中,原成人教育司與職業(yè)教育司“合并”為“職業(yè)教育與成人教育司”,而原成人教育司的大部分職能則被“分解”到發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)教育、高等教育、高校學(xué)生等四司中去了。教育部成教、職教部門的調(diào)整,引發(fā)了從上而下省市縣區(qū)到企業(yè)、鎮(zhèn)村的成教機構(gòu)撤并,在這一轉(zhuǎn)換中,成教出現(xiàn)了管理方式上由集中到分散,管理的力度上由合力變分力的情況,當(dāng)時的成教管理受到了不同程度的影響。 5.2000至今:尋求新突破前景光明 盡管成人教育在20世紀(jì)末經(jīng)受了一次重大考驗,然而,從客觀看,我國經(jīng)濟、社會的持續(xù)健康發(fā)展,社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的快速推進,要求國民素質(zhì)同步甚至超前提升,這為成人教育的生存、發(fā)展提供了社會基礎(chǔ);從主觀看,經(jīng)過20余年發(fā)展,我國成教已形成一套與社會主義市場經(jīng)濟機制比較協(xié)調(diào)的辦學(xué)體制、管理體制、運作機制,具有了頑強的生命力、靈活的應(yīng)變力和強勁的創(chuàng)新力,能在各種情況下奮斗競爭、生存發(fā)展。再加上教育部在新架構(gòu)運作下對成教的思考、引導(dǎo),從2000年開始,成人教育又尋求到了新的突破。從目前看,21世紀(jì)前期,我國成教必將興起五個“增長點”:1)社區(qū)教育——國民現(xiàn)代化素質(zhì)教育的主陣地,學(xué)習(xí)型社會構(gòu)建的著力點;2)干部教育——培育社會主義事業(yè)接班人的主陣地,現(xiàn)代化建設(shè)骨干力量培養(yǎng)的關(guān)鍵點;3)職工教育——現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育的主陣地,工業(yè)化、信息化建設(shè)的助推器;4)農(nóng)民教育——農(nóng)業(yè)高新科技推廣的主陣地,產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的加力器;5)再就業(yè)培訓(xùn)——提高勞動者智能素質(zhì)就業(yè)能力的主陣地,社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展的穩(wěn)定器。這五個方面的突破,已經(jīng)顯示了我國成人教育發(fā)展的無限光明的前景。 成人教育進入新的突破發(fā)展期的醞釀,始于1999年1月國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》;而2000年4月教育部職成教司下發(fā)的《關(guān)于在部分地區(qū)開展社區(qū)教育實驗工作的通知》以及由此開始的全國社區(qū)教育實驗工作,成為成人教育發(fā)展進入嶄新階段的起端;2002年9月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》對職業(yè)教育地位、作用“三重要一必須”(重要基礎(chǔ)、重要途徑、必然要求、重要舉措)的肯定,也是對成人教育地位、作用的肯定,該“決定”成為成人教育發(fā)展進入新階段的重要標(biāo)志。 二、“一波五折”歷程包孕的啟示 品評我國新時期成人教育“一波五折”的發(fā)展歷程,可從不同角度、各個方面總結(jié)出許多寶貴的經(jīng)驗和教訓(xùn),從宏觀層面透視,以下諸點啟示尤其值得重視。 1.成教發(fā)展必須擁有良好的外部環(huán)境 (1)社會需求是成教發(fā)展的根本 無論是“文革”中進廠青工素質(zhì)欠缺而予以“雙補”的開展,“被耽誤的一代”人的“大學(xué)夢”與“首輪成教熱”的勃起,還是小平南方談話發(fā)表后社會主義建設(shè)新高潮與“緊缺人才培育工程”的啟動,20世紀(jì)90年代經(jīng)濟、社會的快速發(fā)展與“第二輪成教熱”的持續(xù)升溫,甚至產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的連帶后果與再就業(yè)培訓(xùn)的緊急啟動等等,都清楚地顯示,正是經(jīng)濟、社會發(fā)展對成人素質(zhì)要求的改變,促發(fā)了成人的學(xué)習(xí)熱情,進而為成教發(fā)展提供了機遇,而不同形勢下成人學(xué)習(xí)的不同動因、不同要求,為成人教育的發(fā)展提供了根本性客觀依據(jù)。 因此,能否及時覺察經(jīng)濟、社會發(fā)展新動向,隨時了解生產(chǎn)一線、社會各界的新需求,準(zhǔn)確把握不同成人群體在不同時期的學(xué)習(xí)需要,便成了決定成人教育能否生存、發(fā)展的根本。 (2)政府重視是成教發(fā)展的要因 早在1977年8月,鄧小平就在全國科學(xué)和教育工作座談會上發(fā)表談話,指出“就高等教育來說,大專院校是一條腿,各種半工半讀和業(yè)余大學(xué)是一條腿”。1978年4月,在全國教育工作會議開幕式上,鄧小平又突出強調(diào)了現(xiàn)代經(jīng)濟建設(shè)需要大力恢復(fù)和發(fā)展成人教育的問題。正是這些重要指示為我國成人教育的恢復(fù)、發(fā)展廓清了道路。江澤民同志主持中央工作后,也不斷作指示,加大對教育發(fā)展的推動力度,江澤民同志“教育應(yīng)與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合,為現(xiàn)代化建設(shè)提供各類人才支持和知識貢獻”、“培養(yǎng)同現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的數(shù)以億計高素質(zhì)的勞動者和數(shù)以千萬計的專門人才,發(fā)揮我國巨大人力資源的優(yōu)勢”、“不斷提高工人、農(nóng)民、知識分子和其他勞動群眾以及全體人民”的綜合素質(zhì)“始終是我們黨代表中國先進生產(chǎn)力發(fā)展要求必須履行的第一要務(wù)”等思想,不斷指引著成人教育的創(chuàng)新方向和注入成人教育發(fā)展的新的活力。 各地各級政府應(yīng)該像中央要求的那樣,把包括成教在內(nèi)的教育當(dāng)作“培養(yǎng)人才和增強民族創(chuàng)新能力的基礎(chǔ),必須放在現(xiàn)代化建設(shè)的全局性戰(zhàn)略性重要位置”[4],克服重經(jīng)濟輕教育、重普教輕成教的傾向,對成人教育發(fā)展給予足夠的重視。 (3)體制改革是成教發(fā)展的關(guān)鍵 直到1991年,我國成教一直實行高度集中的管理體制,中央從培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)資格、招生規(guī)模到教育運作、質(zhì)量監(jiān)控、文憑驗發(fā)等各個方面,都盡可能進行統(tǒng)一管理。“一級統(tǒng)管”有利于規(guī)范辦學(xué)行為、維護辦學(xué)秩序,但卻嚴(yán)重制約了成人教育順應(yīng)經(jīng)濟、社會需求的靈活應(yīng)變,限制了成人教育的創(chuàng)新發(fā)展。始于1986年的成人教育滑坡,就與集權(quán)管理的強化有著直接關(guān)系。鄧小平南方談話發(fā)表后,為適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)高速發(fā)展形勢的要求,1992年8月,國家教委下發(fā)《關(guān)于進一步改革和發(fā)展成人高等教育的意見》,將成教“一級統(tǒng)管”體制變?yōu)椤胺旨壒芾,分類負?zé)”體制,即“管嚴(yán)學(xué)歷教育,搞活職教、崗培;管好高等教育,放開基礎(chǔ)教育”。這種改革為“第二輪成教熱”的持續(xù)發(fā)展特別是職業(yè)教育、崗位培訓(xùn)等松了綁,營造了相對寬松的環(huán)境,但是由于這種體制對學(xué)歷教育特別是高等學(xué)歷教育鉗制過死,仍然不能使成教適應(yīng)經(jīng)濟、社會發(fā)展對高層次專門人才培養(yǎng)的數(shù)量與質(zhì)量要求。 江澤民同志指出,新世紀(jì)的教育創(chuàng)新,關(guān)鍵是“不斷健全和完善與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)的教育體制”[4]。對于成人教育來說,只有建立起“國家宏觀調(diào)控,省市審核監(jiān)督,學(xué)校面向市場,依法自主辦學(xué)”的嶄新體制,才能使成人教育的活力得到充分釋放。 (4)依法治教是成教發(fā)展的保證 客觀地說,20余年來,我國在成人教育法制建設(shè)方面作了很多努力,除《教育法》、《高等教育法》中為成教專門設(shè)立條款外,還制定了《中華人民共和國職業(yè)教育法》(1996年),中共中央、國務(wù)院、教育部還多次就成教發(fā)展提出“意見”、作出“決定”,各地政府也出臺了不少有關(guān)成人教育的法規(guī)。然而,也應(yīng)該看到,上述法律法規(guī)或者不是專門性成教法規(guī),對成教只有籠統(tǒng)的涉及;或者套用了傳統(tǒng)學(xué)校教育法規(guī)的條文,與市場經(jīng)濟條件下成人教育的實際嚴(yán)重脫節(jié);或?qū)俪山谭种砸?guī)章,不能涵蓋成人教育總體;或?qū)俚胤叫浴⒉块T性規(guī)章,不具備“國家強制性”法律的權(quán)威力量。所以,時至今日,我國成人教育仍然沒有權(quán)威的、嚴(yán)肅科學(xué)的專門“基本大法”,諸如成人教育的地位、性質(zhì)、權(quán)利、權(quán)益、責(zé)任、義務(wù)、運作、監(jiān)督、評核、投入等等,都沒有權(quán)威性法律來保障。因此,在成人教育的實踐中,“人治”現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。 江澤民同志指出:“依法治國,是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。”[5]對于成人教育來說,當(dāng)務(wù)之急是要解決“無法可依”的問題,然后再努力實現(xiàn)“依法治教”。惟其如此,才可能為成人教育發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。 2.成教發(fā)展必須具備優(yōu)秀的自身素質(zhì) (1)理念更新是成教發(fā)展的導(dǎo)引 20余年來,我國成人教育所以能取得跨越式發(fā)展,理念的快速更新是要因之一。成教理念的更新主要有兩大途徑:其一是對世界先進教育理念的吸納——百余年來特別是二戰(zhàn)之后,世界教育思想有了巨大發(fā)展,成人教育研究也是碩果累累,實行開放政策后,我國大力引進國外先進教育思想,“成人教育”、“職業(yè)教育”、“人本教育”、“社區(qū)教育”、“遠程教育”、“終身教育”、“成人學(xué)習(xí)”、“終身學(xué)習(xí)”、“教育服務(wù)”、“學(xué)習(xí)型組織”、“學(xué)習(xí)化社會”……新理念、新思想、新學(xué)說,更新了我們的觀念,開拓了我們的思路,成為我國成教發(fā)展的借鑒;其二是從我國成教發(fā)展實踐中不斷提升——諸如對成人教育集權(quán)式計劃管理體制,對“普教化”辦學(xué)思想,對傳統(tǒng)的學(xué)校式辦學(xué)模式,對依靠國家投入的辦學(xué)機制,對“學(xué)年制”教學(xué)管理制度,對以考試為中心的質(zhì)量評估體系,對以文憑為目標(biāo)的資格認(rèn)證制度等等,都是從反反復(fù)復(fù)的成教實踐中深化認(rèn)識,逐次批判,經(jīng)理性提升,繼而促成新觀念的生成。 更新的理念醞釀先進的思想,先進的思想孕育科學(xué)的理論,科學(xué)的理論指導(dǎo)清醒的實踐,通過清醒的實踐,才可能爭取到富有實效的成果。理念的不斷更新,為我國成教生命之樹的常青源源不斷地輸送著營養(yǎng)。 (2)創(chuàng)新開拓是成教發(fā)展的靈魂 新時期成人教育的發(fā)展史,就是一部“創(chuàng)新史”。20余年來,成人教育一直在改革中發(fā)展,在創(chuàng)新中前進?梢哉f,在我國,沒有創(chuàng)新便沒有成人教育的生存空間、發(fā)展天地。成人教育的創(chuàng)新表現(xiàn)在各個方面:從傳統(tǒng)學(xué)校式教育到多層次、多序列、多類型、多樣化體系的教育制度創(chuàng)新;從“政府包攬辦學(xué)”到公有、民辦、合資三類所有制的辦學(xué)體制創(chuàng)新;從“一級統(tǒng)管”到“分級管理,分級負責(zé)”的管理體制創(chuàng)新;從“財政撥款”到“自籌資金,以學(xué)養(yǎng)學(xué),滾動發(fā)展”的運作機制創(chuàng)新;從“普教化”模式到互動式、研習(xí)式、模擬式、“三明治式”的培養(yǎng)模式創(chuàng)新;從“學(xué)年制”到“學(xué)分制”、“彈性學(xué)制”的教育管理創(chuàng)新;從普教專業(yè)“移植”、教材借用到自辦專業(yè)、自設(shè)課程、自編教材的教育內(nèi)容創(chuàng)新;從“黑板粉筆”到錄音投影、廣播電視、電腦網(wǎng)絡(luò)的教學(xué)手段創(chuàng)新……不停頓的創(chuàng)新,使成人教育發(fā)展成為“新型教育制度”。 經(jīng)過20余年的鍛煉、考驗,我國成人教育已形成一支思想解放、觀念更新、感覺敏銳、探索大膽的隊伍。創(chuàng)新,已成為這支隊伍的思維方式、工作習(xí)慣;創(chuàng)新,已成為我國成人教育最可寶貴的品格;創(chuàng)新,已成為新世 成人教育:“一波五折”的歷程及啟示紀(jì)成人教育持續(xù)發(fā)展的靈魂。 (3)自主辦學(xué)是成教發(fā)展的法寶 先進的辦學(xué)理念能否轉(zhuǎn)化為辦學(xué)實踐,前所未有的創(chuàng)新探索能否得出富有實效的教育成果,關(guān)鍵在于成教辦學(xué)主體有沒有充分的依法辦學(xué)的自主權(quán)利。有了充分的辦學(xué)自主權(quán)利,辦學(xué)主體就可以根據(jù)經(jīng)濟、社會發(fā)展需求和自身社會定位,提高自我發(fā)展方向認(rèn)定的正確度;可以根據(jù)自身資源實力和外部環(huán)境,提高學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、發(fā)展規(guī)劃確定的科學(xué)度;可以根據(jù)學(xué)員的學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)要求,提高專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)計的合理度;可以根據(jù)學(xué)員工作、生活實際,提高教學(xué)管理的靈活度;可以根據(jù)學(xué)員基礎(chǔ)素質(zhì)、學(xué)習(xí)特點,提高教育、考核等方法的適宜度;可以改善自身師資狀況、設(shè)備設(shè)施以及教學(xué)模式,提高教育教學(xué)的有效度。只有這樣,成人教育才會具有充沛的活力,才可能真正為經(jīng)濟、社會發(fā)展提供科學(xué)技術(shù)和人才支持。 成教辦學(xué)主體有了充分的辦學(xué)自主權(quán)利,也就掌握了自身的生存、發(fā)展命運。在自主辦學(xué)過程中,辦學(xué)主體只有努力創(chuàng)新,競爭發(fā)展,自我約束,依法辦學(xué),杜絕短期行為、投機行為,才可能走上持續(xù)發(fā)展的坦途。 (4)服務(wù)質(zhì)量是成教發(fā)展的生命 成教20余年的發(fā)展史,也是一段“劣者淘汰、適者生存、優(yōu)者發(fā)展”的競爭史。1986~1989年成教“低谷時期”,全國成人學(xué)校有兩成“關(guān)停并轉(zhuǎn)”,兩成茍延殘喘,但也有四五成逆勢而上、快速發(fā)展;1993~1997年,成教、職教蓬勃發(fā)展,而1998~2000年,又有大批成教、職教辦學(xué)主體陷入困境。究其主觀原因,除了不能敏銳覺察社會需求、成人需求而靈活應(yīng)變之外,由教學(xué)資源欠缺、教育內(nèi)容陳舊、教學(xué)手段落后、教育質(zhì)量低下匯成的教育服務(wù)不到位,也是這些辦學(xué)主體被淘汰的重要原因。教育的本質(zhì)是服務(wù),學(xué)生是教育最主要的服務(wù)對象,教育要以學(xué)生為中心,學(xué)生需要什么,教育就盡量提供什么。成人教育要為學(xué)員提供理想、平等、優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù),便需在成教辦學(xué)的開放性、管理方式的靈活性、學(xué)習(xí)選擇的自主性、信息傳遞的即時性、知識生產(chǎn)的創(chuàng)新性、學(xué)習(xí)進程的持續(xù)性、人才培養(yǎng)的高效性等方面狠下功夫,只有得到服務(wù)對象——學(xué)習(xí)者的認(rèn)可、肯定,成教辦學(xué)主體才有生存、發(fā)展的可能。 市場經(jīng)濟鐵的法則就是“供需對路”、“公平交易”、“競爭發(fā)展”,而取勝的關(guān)鍵在于“產(chǎn)品質(zhì)量”、“服務(wù)水平”。與社會主義市場經(jīng)濟體制相配套的新世紀(jì)的成人教育,自然應(yīng)該將“教育服務(wù)質(zhì)量”當(dāng)作發(fā)展的生命。 一位哲人說:“馬克思主義的哲學(xué)認(rèn)為十分重要的問題,不在于懂得了客觀世界的規(guī)律性,因而能夠解釋世界,而在于拿了這種對于客觀規(guī)律性的認(rèn)識去能動地改造世界!盵6]今天,回顧我國新時期成人教育的發(fā)展歷程,總結(jié)其經(jīng)驗與教訓(xùn),將有助于成人教育在新世紀(jì)的創(chuàng)新發(fā)展,有助于成人教育更好地完成“十六大”賦予的歷史重任。 【參考文獻】 [1] 江澤民.全面建設(shè)小康社會,開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面——在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上的報告[N].人民日報,2002-11-18. [2] 中共中央國務(wù)院.中國教育改革和發(fā)展綱要[N].中國教育報,1993-02-14. [3] 董明傳,畢誠,張世平.成人教育史[M].?冢汉D铣霭嫔纾2002. [4] 江澤民.在北京師范大學(xué)建校100周年大會上的講話[N].中國教育報,2002-09-09. [5] 江澤民.高舉鄧小平理論偉大旗幟,把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向21世紀(jì)——在中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會上的講話[N].人民日報,1997-09-22. [6] 毛澤東.毛澤東選集(第一卷)[M].北京:人民出版社,1991.
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