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中小學資產(chǎn)管理問題的探討
中小學資產(chǎn)管理問題的探討 摘要:學校的資產(chǎn)是學校教育和教學活動開展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)保障,中小學校資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量反映著每所學校的物質(zhì)技術(shù)裝備水平;中小學校資產(chǎn)狀況如何,構(gòu)成了評估學校在教育教學質(zhì)量上一個重要的物質(zhì)基礎(chǔ)指標;而中小學的資產(chǎn)管理水平怎樣則意味著我們的教育投資的使用效率如何,并直接關(guān)系到學校所培養(yǎng)人才的質(zhì)量問題。文章從中小學資產(chǎn)管理的任務(wù)和要求出發(fā),分析了中小學資產(chǎn)管理中存在的問題,就如何加強中小學的資產(chǎn)管理進行一定的探討。
關(guān)鍵詞 中小學;校產(chǎn);資產(chǎn)管理;管理制度
一、中小學資產(chǎn)管理的任務(wù)和要求
學校資產(chǎn)即學校的物資財產(chǎn),是學校完成教育教學任務(wù),搞好生活服務(wù)所必須的物質(zhì)條件。學校資產(chǎn)管理是指對學校資產(chǎn)計劃、采購、使用、保管、檢查的活動,其目的是使其物盡其用,提高利用率,降低損耗率,為學校工作提供充足的良好的物質(zhì)條件。
(一)、學校資產(chǎn)管理的任務(wù)
學校資產(chǎn)管理的任務(wù)主要有以下四個方面:
第一、根據(jù)經(jīng)濟、實用的原則,對學校內(nèi)部各部門的需求進行核算,然后確定保證完成計劃中的教學、教育、生活等各項任務(wù)所需的基本數(shù)量,從而進行有計劃的添置工作。
第二、努力采取各種有效措施,提高學校財產(chǎn)物資的利用率,降低物資消耗,加強物資的流通。
第三、建立健全各項規(guī)章制度,堵塞各種漏洞,減少不應(yīng)有的浪費,加強對學校財產(chǎn)物資的清理、重估,保證學校財產(chǎn)物資合理穩(wěn)步地增長。
第四、培養(yǎng)學生養(yǎng)成愛護公物的良好習慣,通過對校產(chǎn)的管理和使用,使學生獲得生動具體的愛護公物的教育,懂得一些管理知識和技能,養(yǎng)成良好使用公物的習慣。
(二)、學校資產(chǎn)管理的要求
學校資產(chǎn)管理是總務(wù)管理的重要組織部分,應(yīng)按以下要求辦事。
1、講實實效,厲行節(jié)約
在財產(chǎn)物資管理中,要著眼于用,著眼于服務(wù),使物盡其用。充分為教學服務(wù),為師生員工生活服務(wù),為學校生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。必須明確,管理是手段,應(yīng)用是目的。在財產(chǎn)物資管理中,要克服重錢輕物、重建設(shè)輕管理的錯誤傾向。
2、健全制度,摸清家底
在財產(chǎn)物資管理中,要做到家底清楚,必須健全核算制度和管理制度。必須建立必要的管理制度和完備的賬務(wù)核算制度。財產(chǎn)物資賬目是財產(chǎn)物資數(shù)量和價值的集中反映,學校的財產(chǎn)物資種類繁多,規(guī)格復(fù)雜,性能各異,存放分散。只有健全賬目,才能做到家底清楚。
3、加強維修,注意保養(yǎng)
在財產(chǎn)物資管理中,在做好對財產(chǎn)物資的維修、維護和保養(yǎng)工作。重視并做好這項工作,不僅可以延長校舍、設(shè)備的使用年限,提高利用率,而且還可以節(jié)約學校的經(jīng)費支出。
4、加強領(lǐng)導(dǎo),明確責任
加強領(lǐng)導(dǎo),建立健全科學的財產(chǎn)物資管理體系和責任制度,建立一套切合學校實際的組織管理制度,是搞好財產(chǎn)物資管理的組織保證。
分管總務(wù)工作的校長,應(yīng)對全部財產(chǎn)物資負責,并實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)�？倓�(wù)部門在分管校長的領(lǐng)導(dǎo)下,對全校財產(chǎn)物資負責管理。對行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不屬總務(wù)的部門,如儀器保管室,圖書室,音、體、美教研組,醫(yī)務(wù)室等部門,應(yīng)由總務(wù)部門統(tǒng)一組織,明確責任,歸口管理。
二、中小學資產(chǎn)管理存在的問題 當前中、小學資產(chǎn)管理存在的問題,主要有以下幾方面:
(一)、認識不到位、指導(dǎo)思想不明確
1、一些學校領(lǐng)導(dǎo)對于學校資產(chǎn)管理的重要性認識不夠。
2、受長期以來計劃經(jīng)濟的影響,人們片面地以為學校既然是以“教學為中心”的,上級也是以學生考分高低為教學質(zhì)量的評估標準的,只要重視教學,抓好教學管理就可以了。至于搞資產(chǎn)管理是出不了什么業(yè)績的,縱然有什么成績也是撈不到什么名分的。
3、不抓,不管、或很少關(guān)注學校的資產(chǎn)管理問題,更不用說在此方面能提得出什么要求和拿得出什么辦法來。
(二)、家底不清、做法不一
1、一些現(xiàn)任的學校管理者,對于學校資產(chǎn)數(shù)目究竟有多少其實是不清楚的,因為他(她)并不能準確掌握學校的家底,比如說對于學校資產(chǎn)過去有多少、現(xiàn)在有多少、中途用了多少、庫存有多少、節(jié)余與結(jié)存又有多少,缺貨多少。以及各種物品的規(guī)格、型號怎樣,等等數(shù)目,常常是“一問三不知”。
2、一些中、小學吃慣了國家財政撥款,在資產(chǎn)管理上多半是采取重錢輕物、重用輕管的做法。
(三)、制度不健全、責任不到人
1、不少學校大多缺乏明確的資產(chǎn)管理制度和責任人;即便是有相關(guān)資產(chǎn)管理制度的學校,但制度常因人為因素被架空,無法確保制度的很好落實和操作。
2、在過去相當長一段時間里“等”、“靠”、“要”思想的影響下,學校資產(chǎn)變得人人可以拿、個個可以用,公共財產(chǎn)“私有化”現(xiàn)象嚴重。
3、學校資產(chǎn)管理人員多半充當“倉庫保管員”的角色,不僅業(yè)務(wù)不熟悉,而且敬業(yè)精神欠佳,優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識差。常常是一批材料物資購置進來,往倉庫里堆放了事,形成“閑時不收拾,用時找不到”之管理格局。
如此,對于學校資產(chǎn),不登記、不分類、不盤點、不保養(yǎng)、不維修已是常事,致使學校資產(chǎn)管理處于無序、混亂狀態(tài),難以保證學校資產(chǎn)的安全和完好。
(四)、管理松散混亂,資產(chǎn)流失嚴重
1、有的學校對所接受的捐贈、無償調(diào)入的資產(chǎn)采取不入帳方式;
2、有的學校對家電類的資產(chǎn),如電視機、錄像機、冰柜等可以不經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批就隨意報廢、損毀或變價私自處理;
3、有的學校很長時間里不進行帳務(wù)調(diào)整,導(dǎo)致帳務(wù)不符,或有帳無物,或帳與帳不符、帳與物不符等;
4、有的學校干脆將一些圖書、家電之類的資產(chǎn)讓教師“借回家”,至此不再過問;
5、有的學校安全保衛(wèi)不力,使學校資產(chǎn)常遭到盜竊和人為地破壞等。
三、加強中小學資產(chǎn)管理的對策
(一)、建立健全學校資產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)
要考慮在學校內(nèi)部建立一個相對合理的資產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)。由于學校資產(chǎn)的使用涉及到學校的所有部門,并且它對專業(yè)性、技術(shù)性要求很高,因此,這個組織結(jié)構(gòu)應(yīng)當是學校各職能部門在協(xié)調(diào)相互之間的利益、協(xié)商相互之間關(guān)系的基礎(chǔ)上形成,并且要由學校高層管理人員掛帥。
(二)、具體研究資產(chǎn)管理的有效技術(shù)手段和方法,并提高運用這些方式方法的能力
1、建立并嚴格實施學校資產(chǎn)管理制度
規(guī)章制度是管理學校財產(chǎn)的保障。學校財產(chǎn)管理制度主要包括:學校財產(chǎn)管理制度、班級財產(chǎn)管理制度、學校財產(chǎn)領(lǐng)用、借用、賠償制度、設(shè)備、物品購置制度、各類器材使用維修制度、圖書管理制度、實驗室操作制度、校車使用制度、學校財產(chǎn)管理員崗位責任制,愛護公共財產(chǎn)的獎勵制度等。學校領(lǐng)導(dǎo)要教育全體師生員工尊重各級財產(chǎn)管理人員,自覺遵守各項管理制度。
2、建立切合學校實際的財產(chǎn)物資管理系統(tǒng)
建立一套切合學校實際的組織管理系統(tǒng),是搞好財產(chǎn)物資管理的組織保證。對學校各類財產(chǎn)物資,采取專管、兼管、群管三能管理形式,落實管理責任。 專管,就是設(shè)置專業(yè)管理員,如財產(chǎn)管理員、儀器管理員、圖書管理員、食堂管理員、生產(chǎn)管理員等,分別統(tǒng)一管理某類財產(chǎn)。 兼管,一般是指對用途專一,橫向關(guān)系不廣,便于管用結(jié)合的財產(chǎn)物資進行兼職管理。如文體設(shè)備由音體美教研室兼管,醫(yī)療器械由醫(yī)務(wù)室兼管,實驗儀器設(shè)備由實驗員兼管,圖書由圖書管理員兼管,交通運輸工具由司機兼管等等。 群管,是指群眾管理,發(fā)動師生員工當家理財。如教室設(shè)備可按誰用誰管,公用分管的原則,逐一落實到人,努力做到學校不存在無人管的物品,不允許只用不管,厲行管用結(jié)合。
3、抓管理質(zhì)量,把好“五關(guān)” 第一、把好 中小學資產(chǎn)管理問題的探討計劃關(guān)
管好財產(chǎn)物資要嚴格審查設(shè)備購買計劃,每年的購買計劃首先由各部門根據(jù)需要提出,部門領(lǐng)導(dǎo)審查后,上報校領(lǐng)導(dǎo),逐級審查,層層把關(guān)。審查計劃時,應(yīng)堅持優(yōu)先教育教學,優(yōu)先急需的原則。 第二、把好采購關(guān)。在采購中要嚴格遵守計劃采購,要確保采購物資的質(zhì)量,堅持貨比三家。高檔貴重物資,要向有關(guān)專家咨詢,考察供貨廠商,指定方案,集體決策;大額和批量較大的物資一律采用投標招標的方式進行。 第三、把好驗收關(guān)。購入的設(shè)備入庫時要經(jīng)過檢查,由采購員保管員和使用單位三方面當場開箱驗收,樣品不符當即退貨,合格后才填寫入庫單,辦理入庫手續(xù)。 第四、把好責任關(guān)。為了加強財產(chǎn)物資管理,必須建立嚴格的責任制,全校各部門層層分解,層層負責,責任崗,責任到人。如有丟失、損壞,按學校有關(guān)規(guī)定處罰。 第五、把好設(shè)備保養(yǎng)維修關(guān)。設(shè)備保養(yǎng)維修的目的,是為了延長使用期限,保養(yǎng)維修工作,貴在堅持及時。
4、對學生進行愛護公物的教育 在管理中要參透思想教育,利用管理工作進行育人。
第一、愛護公物教育要常抓不懈。對學生進行愛護公物的教育,是德育的主要內(nèi)容之一,應(yīng)納入教育計劃。在思想工作、班主任工作中,進行愛護公物的教育,應(yīng)占有一定的地位,常抓不懈,這是進行愛護公物教育的主要途徑。
第二、提倡文明用物,培養(yǎng)良好習慣。中小學生和成人不一樣,他們不懂行如何操作和使用設(shè)備、設(shè)施和用具。財產(chǎn)物資管理人員、老師應(yīng)當不斷教會他們這方面的知識,教育全心全意養(yǎng)成文明使用各類物品的良好習慣。
第三、建立獎勵與賠償制度。學校應(yīng)當定期(如學期末或?qū)W年末)進行檢查評比,對于評選優(yōu)秀班級和三好學生的內(nèi)容,都可以專項進行評比。對于先進班級和個人,在進行榮譽獎勵的同時,應(yīng)予以一定的物質(zhì)獎勵,樹立榜樣,形成愛護公物的好風尚。對于損壞財產(chǎn)的人,應(yīng)當進行嚴肅的批評教育,并根據(jù)情節(jié)輕重和接受教育態(tài)度的好壞,加以適當?shù)慕?jīng)濟方面的賠償。
(三)、加強審計監(jiān)督
為有效杜絕學校資產(chǎn)樁人為私分、吃光和用光,也為了讓廣大教師能參與并監(jiān)督學校資產(chǎn)的使用情況,學校必須建立嚴格的審計制度,并努力保證做到使該審計制度的有所作為,最終,以堵塞學校資產(chǎn)流失的漏洞,有效防止國有資源的流失。
總之,校產(chǎn)管理工作,校領(lǐng)導(dǎo)重視是首要條件,建立落實各項管理制度是主要手段,具有強烈的事業(yè)心提高自身素質(zhì)是完成任務(wù)的基本保證。
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