近二十年中國教育與就業(yè)關(guān)系研究的述評

近二十年中國教育與就業(yè)關(guān)系研究的述評

    摘 要:近二十年來中國教育與就業(yè)關(guān)系研究取得了相當(dāng)?shù)某晒?研究者們對教育在解決社會就業(yè)問題、提高個人就業(yè)收入中的作用,以及大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難等問題進(jìn)行了不同程度的探討。隨著中國社會經(jīng)濟(jì)的變化和教育實踐的發(fā)展,中國教育與就業(yè)關(guān)系發(fā)生了某些轉(zhuǎn)變,研究者們也面臨著一些亟需解決的課題。
    關(guān)鍵詞:教育;就業(yè);中國;述評;展望
    教育與人們就業(yè)的關(guān)系一直是教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科十分重要的研究課題。新中國成立后的一段時期內(nèi),由于強(qiáng)凋“以階級斗爭為綱”,教育的屬性被定為屬于上層建筑的一部分,教育的職能被定為“為階級斗爭服務(wù)”,中國教育與勞動就業(yè)關(guān)系的研究基本停滯。再加上當(dāng)時在勞動就業(yè)制度方面實行計劃體制下的“統(tǒng)包統(tǒng)配”,社會主義社會不存在“就業(yè)問題”,因而也就沒有研究教育與就業(yè)關(guān)系的現(xiàn)實要求。改革開放后的二十多年來,中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化,特別是思想的開放,為中國學(xué)者開展教育與勞動就業(yè)關(guān)系的研究提供了有利的環(huán)境,也取得了相當(dāng)?shù)难芯砍晒?先后出版的一些教育經(jīng)濟(jì)學(xué)著作和教材,出現(xiàn)了專門探討教育與就業(yè)關(guān)系的章節(jié)。而且中國學(xué)者們隨著歷史發(fā)展階段的不同和經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變,自覺不自覺地對教育與勞動就業(yè)關(guān)系的問題進(jìn)行工了不同程度的考察和理性思考。本文旨在梳理近二十年中國教育與就業(yè)關(guān)系的研究,并對此一研究進(jìn)行展望。
    一、20世紀(jì)80年代的研究
    20世紀(jì)80年代初期,中國學(xué)者沖破思想的禁錮,以馬克思主義理論為指導(dǎo),結(jié)合中國國情,并借鑒西方經(jīng)濟(jì)學(xué)(特別是人力資本理論)的理論研究成果,開始對教育與勞動就業(yè)關(guān)系問題展開研究,初期的研究主要集中在從教育與生產(chǎn)力的關(guān)系角度探討教育的經(jīng)濟(jì)價值及其對社會就業(yè)的作用。首先,改革開放初期,中國教育學(xué)界開展了關(guān)于教育本質(zhì)的討論。在這次大討論中,不少學(xué)者以馬克思主義理論為基礎(chǔ),探討了教育與生產(chǎn)力的關(guān)系,認(rèn)為教育對生產(chǎn)力發(fā)展有著重要的推動作用。而這種推動作用得以發(fā)揮的中介,就是教育能夠生產(chǎn)勞動力,即教育可以改變勞動力的性質(zhì)和形態(tài),增強(qiáng)勞動者適應(yīng)和改變社會的能力,充分肯定了教育的經(jīng)濟(jì)價值,及其對人們勞動就業(yè)的重要而積極的影響。其次,厲以寧教授從社會就業(yè)問題的表現(xiàn)形式,討論了教育在解決一般就業(yè)問題、結(jié)構(gòu)性就業(yè)問題和個人職業(yè)選擇性就業(yè)問題中的積極作用。第三,靳希斌教授等學(xué)者借鑒西方人力資本理論和勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點,分析了教育與勞動力供求的關(guān)系,認(rèn)為教育培養(yǎng)訓(xùn)練出來的熟練勞動力必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的人力質(zhì)量和結(jié)構(gòu)相吻合,教育供求必須與勞動力的供求相協(xié)調(diào),否則就會出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性就業(yè)問題。因而教育結(jié)構(gòu)必須要與社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以及由此而決定的社會就業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。
    20世紀(jì)80年代關(guān)于教育與就業(yè)關(guān)系的這種探討與研究,對于沖破“教育是上層建筑”的教條,有著十分重要的意義。正是人們看到了教育對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及解決社會就業(yè)問題的巨大貢獻(xiàn),教育事業(yè)才成為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要環(huán)節(jié),各級各類教育才獲得了極大的發(fā)展。在這一時期,中國勞動就業(yè)制度改革尚處于萌芽階段,同時教育供給也嚴(yán)重不足,大中專畢業(yè)生仍然沿襲“統(tǒng)包統(tǒng)配”的就業(yè)模式,使得教育與就業(yè)之間的關(guān)系十分明確,即個人接受了什么樣的教育,大致就會有相應(yīng)什么樣的職業(yè)崗位。實踐如此,理論自然也就集中在肯定和闡述教育對就業(yè)的積極影響方面。
    二、20世紀(jì)90年代的研究
    20世紀(jì)90年代,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和勞動就業(yè)制度改革的不斷深入,教育在解決社會就業(yè)問題、提高個人工作收入中的作用不斷顯現(xiàn)出來。中國教育與就業(yè)關(guān)系問題的研究也進(jìn)入了一個新的階段。首先,中國學(xué)者進(jìn)一步探討了教育在解決一般性就業(yè)問題、結(jié)構(gòu)性就業(yè)問題和個人職業(yè)選擇性就業(yè)問題中的積極作用,認(rèn)為教育可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)機(jī)會;教育可以改善勞動力供給結(jié)構(gòu)、優(yōu)化勞動力資源配置;教育可以改變勞動觀念、促進(jìn)就業(yè)問題解決等。有的學(xué)者還對教育產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展對社會就業(yè)的拉動作用予以了重視,研究發(fā)現(xiàn)教育規(guī)模的擴(kuò)大一方面延緩了各級畢業(yè)生的就業(yè),起到了蓄水池的作用,另一方面還會直接或間接地創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。其次,中國學(xué)者還研究分析了在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,學(xué)校教育如何通過改革發(fā)展來充分發(fā)揮這一作用,認(rèn)為要改變傳統(tǒng)的勞動就業(yè)觀念,學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動力市場的供求變化,自覺調(diào)整人才培養(yǎng)計劃,調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)、人才培養(yǎng)的適應(yīng)性,以適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對勞動力結(jié)構(gòu)的需求,從而更有利于社會就業(yè)問題的解決。第三,中國學(xué)者運(yùn)用西方教育經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于教育收益率的計算方法,對—中國各級教育的收益狀祝進(jìn)行了估計和解釋,為教育對人們就業(yè)收入的貢獻(xiàn)提供了實證的依據(jù)。研究者們發(fā)現(xiàn)中國教育收益率在20世紀(jì)90年代經(jīng)歷了顯著增長的過程:根據(jù)抽樣數(shù)據(jù)估算,1988、1995、2000年中國城鎮(zhèn)職工教育明瑟收益率分別為3.8%、5,7%、8.53%,教育對就業(yè)收入的影響已經(jīng)大大超過工作年限的影響,教育明瑟收益率雖然仍低于但也基本接近國際平均水平。
    這一時期的研究對于認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)條件下教育與就業(yè)關(guān)系的問題,有著重要的理論價值和實踐意義,對于明確中國學(xué)校教育的改革與發(fā)展的方向起著重要的先導(dǎo)作用。當(dāng)然,這一時期的研究仍然設(shè)有擺脫單方面地從教育功能的角度來探討教育與就業(yè)關(guān)系的束縛。教育發(fā)展是解決就業(yè)問題的重要途徑,但就業(yè)問題本身不是孤立的,而是與經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展有著密切的關(guān)系,從根本上解決社會就業(yè)問題是一個極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程。僅僅考慮到教育在其中的作用,而不考察多因素共同作用下的教育對就業(yè)的作用機(jī)制,這對于教育與就業(yè)關(guān)系的認(rèn)識是不夠全面的。
    三、近期大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題的研究
    20世紀(jì)90年代中后期以來,中國各級各類教育獲得了前所未有的大發(fā)展,極大地提高了中國居民的受教育水平,為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平的提高做出了重要貢獻(xiàn),同時也在一定程度上改變了中國原有的教育供給嚴(yán)重不足、勞動力低質(zhì)量供給的局面。但與此同時,大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)人數(shù)開始增加,畢業(yè)生就業(yè)困難問題也開始受到普遍關(guān)注。這在中國應(yīng)該說還是新生的現(xiàn)象。中國研究者對這一現(xiàn)象進(jìn)行了解釋,至目前,這些解釋大體上可以歸納為以下幾種有代表性的觀點。
    一是教育過度。1976年美國哈佛大學(xué)學(xué)者弗里曼把美國自70年代初以來的教育收益率下降、“許多受過教育的青年工人難于找到學(xué)以致用的工作”等現(xiàn)象的原因歸結(jié)為教育過度,即教育的供給超過了社會對教育的需求,并從供求雙方的變化來解釋這一現(xiàn)象的發(fā)生。中國學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)中國現(xiàn)階段也存在著教育過度現(xiàn)象,如賴德勝教授認(rèn)為教育過度在中國表觀為四個方面:一是很多大學(xué)畢業(yè)生找不到工作;二是被迫上學(xué),即有相當(dāng)大比例的考生報考研究生是出于一種無奈,是不得已而為之;三是高能低就,即現(xiàn)在的高文憑者只能干以前低文憑者就能勝任的活計;四是高文憑者多有受挫感,人們把接受教育看成一種投資,是為了在將來獲得理想的回報,但現(xiàn)實卻是,畢業(yè)后工作并不能如人所愿,所干活計不是自己感興趣的,工資比預(yù)期的低,領(lǐng)導(dǎo)似乎也并不特別重視。
    二是勞動力市場的制度性分割。賴德勝教授認(rèn)為由于歷史的原因,中國勞動力市場被分割為城鄉(xiāng)勞動力市場、國有單位和非國有單位勞動力市場。實際上,中國勞動力市場分割現(xiàn)象還表現(xiàn)為不同行業(yè)間同工不同酬和相同行業(yè)不同地區(qū)間同工不同酬的差別。被分割的勞動力市場影響了畢業(yè)生的就業(yè)預(yù)期和最終去向。以城鄉(xiāng)勞動力市場分割為例,高等教育的招生是面向全國的,而本科、碩士和博士畢業(yè)生的去向卻是非全國性的。這突出表現(xiàn)在很多大學(xué)畢業(yè)生來自農(nóng)村,但他們卻把城市,特別是大中城市當(dāng)作工作的首選之地,很少回農(nóng)村工作,來自城鎮(zhèn)的大學(xué)畢業(yè)生自然想留在城市工作,這就導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生的供給大大地超過城市對他們的需求,而在農(nóng)村則是恰好相反,這是導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難的根本原因。
    三是教育供給結(jié)構(gòu)與勞動力需求結(jié)構(gòu)不一致。一項調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),目前中國大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)過程中出現(xiàn)三個明顯的問題:一是各個不同學(xué)科和專業(yè)的畢業(yè)生在就業(yè)中的處境不同,有的學(xué)科專業(yè)的畢業(yè)生能夠比較順利地獲得工作,有的則感到壓力很大;二是高層次和高學(xué)歷畢業(yè)生擠占本科和�？茖哟萎厴I(yè)生就業(yè)市場的狀況;三是高等學(xué)校畢業(yè)生本身的綜合素質(zhì)不高,知識面比較狹窄。這三個問題都在一定程度上與教育的供給結(jié)構(gòu)有關(guān),即教育供給結(jié)構(gòu)與勞動力市場對勞動力需求結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)的問題。因此,不少學(xué)者認(rèn)為解決當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題,根本的途徑在于根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,加強(qiáng)學(xué)校教育的專業(yè)和學(xué)科調(diào)整,并調(diào)整現(xiàn)有的教育結(jié)構(gòu),以適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,特別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的需要。
    四是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)觀念落后。持這種觀點的理由是:雖然說中國近幾年高等教育規(guī)模突飛猛進(jìn),但根據(jù)(2000年第五次全國人口普查主要數(shù)據(jù))顯示,200

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我很欣賞一句話：教師的工作是托起明天的太陽。是啊，我們今天的一切工作，不就是為了每一個學(xué)生都能擁有一個輝煌的未來嗎？我們所做的一切，無非是為孩子未來的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，使他們具備再發(fā)展所必須....

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今年6月，我送走了又一批初中畢業(yè)生。回首三年來班主任工作，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，對于我今后的工作會有一定的啟示和指導(dǎo)作用。

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