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公務員培訓中必須重視道德規(guī)范教育
公務員培訓中必須重視道德規(guī)范教育有計劃地對國家公務員進行培訓,是提高公務員素質(zhì),建立優(yōu)化、精干、廉潔、穩(wěn)定、高效的公務員隊伍的根本措施,是造就一大批德才兼?zhèn)涞恼⻊栈顒蛹液托姓芾砑业闹匾ＷC。針對培訓實踐中,人們往往重業(yè)務知識和技能的教育培訓,輕視忽略職業(yè)道德規(guī)范方面的教育內(nèi)容這一不良傾向,本文擬就公務員培訓中開設公務員道德規(guī)范課的必要性問題,作一專門分析研究。
一、進行道德教育是公務員培訓的題中應有之義
國家公務員的培訓,應既不同于象黨的干部培訓那樣單純進行政治理論和政治素質(zhì)的培訓,也有別于以業(yè)務知識學習和業(yè)務技能訓練為唯一內(nèi)容的專業(yè)培訓,而應是一種要求政治道德教育與業(yè)務學習相結合的培訓。使公務員樹立良好的職業(yè)道德和政治道德、廉政道德以及牢固的為人民服務觀念等,應是公務員培訓的重要目的和內(nèi)容之一。因此,培訓中開設公務員道德規(guī)范課,對公務員強化進行倫理道德教育,是公務員培訓的題中應有之義。
二、對公務員進行道德教育是建設社會主義精神文明的必然要求
鄧小平曾一再強調(diào):物質(zhì)文明和精神文明都搞好,才是有中國特色社會主義,要兩手抓兩手都要硬。而在社會主義精神文明建設中,思想道德集中體現(xiàn)著精神文明建設的性質(zhì)和方向,特別是行政道德和公務道德具有很大的示范性,對社會風氣影響很大。也就是說,以全心全意為人民服務為原則的我國公務員道德,既是社會主義精神文明建設的重要組成部分,又是提高社會風尚的關鍵一環(huán)。因此,不斷強化對公務員的道德教育,是社會主義精神文明建設的必然要求。當然,對公務員進行道德教育的方法和途徑是多種多樣的,但在培訓中開設公務員道德規(guī)范課,進行強化性道德教育,毫無疑問應成為最重要的方法和途徑之一。
三、在公務員培訓中開設道德教育課有助于公務員自身的不斷完善
我國《國家公務員暫行條例》中明確強調(diào):對公務員要“按照德才兼?zhèn)涞臉藴蕮駜?yōu)錄用”,經(jīng)考試合格后還要進行“政治思想、道德品質(zhì)、工作能力等方面的考核”,公務員職務晉升“必須堅持德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t。按照這些規(guī)定,我們應當承認,能夠加入到國家公務員隊伍的行列中來,并且能夠在職務上得到升遷者,實際上已經(jīng)具備了較高的道德素養(yǎng)。但是,這并不能成為對公務員不必再進行道德教育的理由。因為道德教育和道德修養(yǎng)是需要不斷強化永無止境的,猶如逆水行舟不進則退。如果忽略對公務員的道德教育,對其放任自流,很容易導致其道德滑坡。江澤民總書記曾指出:“為了愛護干部,黨組織要抓好對干部的經(jīng)常教育、管理和監(jiān)督”。在公務員培訓中開設道德規(guī)范課,實際上正是對公務員愛護、教育的重要舉措,是對公務員負責的表現(xiàn)。它特別有助于公務員自身素養(yǎng)的不斷完善。
四、對公務員進行道德教育是古今中外的成功經(jīng)驗
由于公務員所從事的職業(yè)是代表國家和政府來對社會公共事務進行管理的,是直接從事國家行政管理活動的,他們通過自己的職業(yè)活動來體現(xiàn)并執(zhí)行國家意志。所以,公務員的職業(yè)活動和道德規(guī)范帶有明顯的政治色彩,是一種政治道德。唐代武則天就曾組織人編寫了對各級官吏進行告誡、規(guī)勸的《臣軌》,用以加強對官吏的道德教育。泰國對公務員的培訓就在注重能力發(fā)展的同時,還注意加強廉政和道德方面的培訓內(nèi)容。注重對各級領導干部進行包括倫理道德在內(nèi)的思想政治教育,更是中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)�？偨Y歷史的經(jīng)驗,為了使廣大公務員更加卓有成效、公正合理地從事對社會公共事務的管理活動,我們在公務員培訓中,不應漏掉道德教育這一課。
五、對公務員進行道德教育是抵制腐朽道德侵蝕、純潔政風的客觀要求
在改革開放和建設有中國特色社會主義的偉大實踐中,就主流來說,我們的公務員隊伍是好的,是有著良好的社會主義道德風尚的。但由于舊社會遺留下來的剝削階級道德觀念和思想意識的影響,加之市場經(jīng)濟帶來的某些負效應,導致某些素質(zhì)不高的公務員經(jīng)不起執(zhí)政和改革開放的考驗,道德嚴重滑波,表現(xiàn)在:有的公務員對黨的方針政策,合意的就執(zhí)行,不合意的就不執(zhí)行,有些事情明明中央已三令五申,他在那里仍然充耳不聞,我行我素;有的事非不分,對明顯違背馬克思主義、違背黨的基本路線和政策的錯誤言行也不反映、不報告、不抵制、不斗爭,甚至傳謠信謠、傳播小道消息;有的為了追求個人名利,熱衷于拉關系、串門子,把吹吹拍拍、拉拉扯扯這種極為庸俗的作風帶到行政系統(tǒng)中,甚至不惜弄虛作假、搞宗派主義;有的在價值取向上趨于功利化,追求實惠和保護個人利益,忽視國家和人民群眾的利益;極少數(shù)干部甚至無視黨紀政令,腐化墮落,以權謀私,貪污受賄,嚴重損害國家利益,甚至墜入犯罪的泥坑。這些消極腐敗現(xiàn)象雖是支流,但影響極其惡劣。日本著名學者池田大作在與英國歷史學家湯因比的一次對話中曾說道:“權力弊病的根源,它的實質(zhì)存在于人的生命中的惡性。解決這一問題的方法,從根本上說,只有靠個人的覺悟和自我克制。但作為整個社會,也必須把基本思想引向這個方面�！痹诠珓諉T培訓中開設道德規(guī)范課,強化道德教育,就是對公務員進行正確引導的重大舉措,它有助于逐步減少并最終清除公務員隊伍中的非道德現(xiàn)象,凈化公務員隊伍,純潔政風,塑造廉潔公正的政府形象。
概言之,為培養(yǎng)大批具有優(yōu)良道德品質(zhì)、全心全意為人民服務的國家公務員,必須正確認識道德規(guī)范教育的重要性,改變公務員培訓中某種程度上存在的輕視道德教育的不良傾向,把公務員道德規(guī)范教育開設為必修課。
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