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體育產(chǎn)業(yè):回顧與思考

體育產(chǎn)業(yè):回顧與思考

“八五”期間,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和體育改革的逐步深入,體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了顯著的 成就。體育產(chǎn)業(yè)化為整個體育事業(yè)的發(fā)展帶來了蓬勃生機(jī)和強(qiáng)勁的活力;仡櫋鞍宋濉逼陂g體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 大體上可分為兩個階段:第一階段就是頭兩年,為起步探索階段;第二階段就是后三年,為快步突破階段。
    黨的十一屆三中全會提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心后,國家體委提出了體育社會化的方針。1990年10月國家體委 在湖南省常德市召開全國體育計(jì)劃財(cái)務(wù)工作座談會。會議要求:“要進(jìn)一步開闊思路,更新觀念,擴(kuò)大財(cái)路, 逐步實(shí)現(xiàn)體育經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)多元化!睍h還提出體育場館要在“以體為主,多種經(jīng)營”方針指導(dǎo)下,進(jìn)一步深化 和完善承包經(jīng)營責(zé)任制,加速從行政管理型向經(jīng)營管理型過渡。
    “八五”期間的頭兩年,體育戰(zhàn)線的經(jīng)營創(chuàng)收工作,向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展開始了有益的探索并取得了可喜的 成績。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),1979年至1992年全國體委系統(tǒng)體育經(jīng)營創(chuàng)收總值達(dá)到16億元。在“八五”的頭兩年,一 部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市體育經(jīng)營創(chuàng)收收入占整個體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出的比例能達(dá)到10%—30%,上海市超過了50% 。全國體育場館中出現(xiàn)了創(chuàng)收1000萬元的大戶。
    但是,在這兩年中發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),還是遵循一種有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的改革思路,甚至還沒有擺脫和突破“ 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)劑為輔”的傳統(tǒng)理論和觀念的束縛。因此,體育產(chǎn)業(yè)雖然有了較大的發(fā)展,但是對體育 產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識,特別是在體育產(chǎn)業(yè)化的理論和實(shí)踐上都沒有出現(xiàn)突破性的進(jìn)展。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)僅只被認(rèn)為是改變 經(jīng)費(fèi)來源結(jié)構(gòu),彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)濟(jì)不足的一種手段。因此,體育產(chǎn)業(yè)活動大多仍然運(yùn)用“經(jīng)營創(chuàng)收”的簡單模式, 停留在“體育搭臺,經(jīng)貿(mào)唱戲”的階段。
    1993年4月全國體委主任會議在京召開。 會議印發(fā)了國家體委《關(guān)于培育體育市場,加快體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程 的意見》,提出了體育事業(yè)要面向市場、走向市場、以產(chǎn)業(yè)化為方向的要求。
    1993年6月國家體委在南京召開全國體育產(chǎn)業(yè)工作會議。 由這兩次會議為始到1995年的3年中,體育產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展加快了步伐, 進(jìn)入了突破性階段。歸納起來表現(xiàn)在四個方面:認(rèn)識上的突破;理論上的突破;體制上的突 破;實(shí)踐上的突破。
    認(rèn)識上的突破主要表現(xiàn)在各級體委領(lǐng)導(dǎo)和廣大體育工作者、體育產(chǎn)業(yè)工作者深刻地認(rèn)識到體育產(chǎn)業(yè)在發(fā)展 體育事業(yè)和建設(shè)中國社會主義事業(yè)中的戰(zhàn)略意義和價值所在。
    認(rèn)識上的突破還表現(xiàn)在各級體委領(lǐng)導(dǎo)對體育產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)力度的加大。
    理論上的突破主要表現(xiàn):國家體委在1995年全國體委主任會議上正式提出了“本體推進(jìn),全面發(fā)展”的方 針,較之過去“以體為主,多種經(jīng)營”的提法大大地向前邁進(jìn)了一步;對發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想和目的,現(xiàn) 在的提法是“面向市場,適應(yīng)市場,走向市場”,形成“具有自我造血功能、自我發(fā)展活力的新機(jī)制”,較之 過去的“加強(qiáng)體育經(jīng)濟(jì)管理,實(shí)現(xiàn)體育經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)多元化,彌補(bǔ)體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足”的提法,有了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市 場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的本質(zhì)內(nèi)涵的突破;對體育產(chǎn)業(yè)的分類,過去爭論不休,現(xiàn)在明確下來,體育產(chǎn)業(yè)分主體產(chǎn)業(yè)、相 關(guān)產(chǎn)業(yè)、體辦產(chǎn)業(yè)三大類,從而在理論指導(dǎo)實(shí)踐的操作上有了遵循。
    1995年6月, 國家體委根據(jù)國家國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制訂并發(fā)布了《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱 要》!毒V要》明確了現(xiàn)階段至2010年我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo),并提出了相應(yīng)的 政策要求和對策措施!毒V要》的制訂,首次較為全面完整地形成了指導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論體系。
    體制上的突破主要表現(xiàn)在體育產(chǎn)業(yè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求建立了良性循環(huán)的 軌道。
    1995年8月,《中華人民共和國體育法》發(fā)布,10月1日開始實(shí)施。《體育法》授權(quán)各級體育行政部門行使 體育產(chǎn)業(yè)管理職權(quán)。
    1994年8月, 國家體委設(shè)立產(chǎn)業(yè)辦公室作為體育產(chǎn)業(yè)管理的職能部門。
    本著轉(zhuǎn)變職能、政事分開、理順關(guān)系、完善機(jī)制的原則,國家體委成立了體育彩票管理中心、體育基金籌 集中心,體育器材裝備中心等,這對體育主要產(chǎn)業(yè):彩票業(yè)、體育用品業(yè)的發(fā)展,及促進(jìn)和籌集社會贊助資金 推動體育事業(yè)發(fā)展,無疑是個大大的加強(qiáng)。
    三年多來,以足球改革為突破口,運(yùn)動項(xiàng)目的管理體制改革邁出了較大步伐。41個全國單項(xiàng)體育協(xié)會、56 個運(yùn)動項(xiàng)目轉(zhuǎn)入實(shí)體化管理。一些省市從本地實(shí)際出發(fā)也邁出了協(xié)會實(shí)體化的步伐。繼足球?qū)嵭芯銟凡抠愔坪?,籃球、排球、乒乓球也實(shí)行或準(zhǔn)備實(shí)行俱樂部賽制。協(xié)會實(shí)體化和俱樂部賽制是產(chǎn)業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的 突破。
    實(shí)踐的突破主要表現(xiàn)在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始出現(xiàn)四個方面的變化。一是產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的主體化:過去體委是“搭 臺配角”,現(xiàn)在是經(jīng)營的主體;二是產(chǎn)業(yè)市場的本體化:過去是“以體為主,多種經(jīng)營”,現(xiàn)在是“本體推進(jìn) ,全面發(fā)展”;三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的立體化:過去是簡單的“創(chuàng)收增資”模式,現(xiàn)在是在全方位、多層面展開;四 是產(chǎn)業(yè)效益的規(guī);哼^去是收入少、效益低,現(xiàn)在效益有了大幅增加。
    ——1994—1995年度,國家體委在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一組織和發(fā)行10億元體育彩票,收益金達(dá)3億元,大部分用 在了兩年內(nèi)舉辦的12 項(xiàng)國際和國內(nèi)大型賽事。96—97年度還要發(fā)行12個億。體育彩票發(fā)行管理體制和運(yùn)行機(jī)制 日臻完善,體育彩票市場已經(jīng)形成。體育彩票產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為體育的支柱性產(chǎn)業(yè)。
    ——1994—1995年足球俱樂部賽制的運(yùn)行,把足球業(yè)推向了市場,大大地激勵了運(yùn)動員、教練員的積極性 。在提高足球運(yùn)動水平的同時,積累雄厚的發(fā)展資金。中國足協(xié)還大膽開辟競賽市場,經(jīng)營國內(nèi)外大賽。1995 年5—8月100天內(nèi)舉辦了12場商業(yè)性國內(nèi)外賽事。 舉辦經(jīng)費(fèi)超過4000萬元,都是通過市場機(jī)制解決。
    ——開發(fā)、利用國家無形資產(chǎn)的巨大資源取得了十分顯著的效益。第二十六屆奧運(yùn)會中國體育代表團(tuán)名稱 和標(biāo)志及相關(guān)的名譽(yù)特許權(quán)的廣告贊助,截止到1995年年底簽約金額已達(dá)1000萬元。
    ——福建省體委大膽引進(jìn)外資,搞好綜合開發(fā),壯大體育產(chǎn)業(yè)。三年引進(jìn)十個外資項(xiàng)目,合同額達(dá)30億元 。
    ——1995年在天津舉辦的全國體育用品博覽會規(guī)?涨,交易額近10億元人民幣,使中國體育用品市場大 大邁上一個新臺階。
    ——中華全國體育基金會成立后,在1994—1995短短的一年多的時間里,抓集資活動,抓基金增值,通過 明星效應(yīng),推動“全民健身計(jì)劃”和“奧運(yùn)爭光計(jì)劃”的實(shí)施。在注重社會效益的同時,大力為體育事業(yè)籌集 資金,獲得顯著的經(jīng)濟(jì)效益。
    ——1990年國家體委系統(tǒng)經(jīng)營實(shí)體67個,1995年增至190個, 其中100多個是1993—1995年期間注冊登記的 。 委直屬一級企業(yè)的利潤總額1990年1308萬元,1995年3825萬元,增長192%; 資產(chǎn)總值1990 年13,683萬元 ,1995年32,533萬元,增長137%;營業(yè)收入額1990年9072 萬元,1995年40145萬元,增長342.5%。
    ——長春市體委與有關(guān)企業(yè)組建長春北方五環(huán)實(shí)業(yè)有限股份公司,以體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為經(jīng)營方向,以股份 制形式進(jìn)行投資,開發(fā)建設(shè)城市體育文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施,有力地推動了體育事業(yè)的發(fā)展。
    回顧“八五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就顯著,但是,問題和困難也不少。主要問題是:體育產(chǎn)業(yè)工作管理力度還 需要進(jìn)一步加大,產(chǎn)業(yè)管理水平需要提高:經(jīng)營人才需要充實(shí);產(chǎn)業(yè)政策研究需要深化;產(chǎn)業(yè)法制建設(shè)需要完 善;產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策和手段需要加強(qiáng)。總之,體育產(chǎn)業(yè)工作需要堅(jiān)定地徹底地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式兩大 根本轉(zhuǎn)變。*




 

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