論我國(guó)當(dāng)前政府教育管理方式的轉(zhuǎn)變

論我國(guó)當(dāng)前政府教育管理方式的轉(zhuǎn)變 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，對(duì)我國(guó)的教育體制改革提出了新的要求和可能，政府對(duì)教育的管理職能必須作相應(yīng)的轉(zhuǎn)化，即由適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的教育管理職能轉(zhuǎn)化為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教育管理職能。我國(guó)現(xiàn)行的教育管理方式主要是靠行政管理方法和思想政治教育方法來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這種管理方式是在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成和發(fā)展起來(lái)的，它是以人們思想覺(jué)悟整齊劃一為假設(shè)前提，采用國(guó)家計(jì)劃、政府直接管理形式進(jìn)行。毫無(wú)疑問(wèn)，這種管理方式為新中國(guó)政權(quán)的鞏固、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的成功起過(guò)積極作用。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革，我國(guó)現(xiàn)行的教育管理方式的弊端也日益顯現(xiàn)，即國(guó)家包得過(guò)多、干預(yù)過(guò)硬、統(tǒng)得過(guò)細(xì)、管得過(guò)死，基層教育行政部門(mén)和學(xué)校缺乏面向社會(huì)自主辦學(xué)的活力和靈活性，學(xué)校也相應(yīng)地缺乏辦學(xué)主動(dòng)性。因此，根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，政府對(duì)教育的管理，其目標(biāo)應(yīng)從無(wú)所不包的全面管理向有選擇的管理轉(zhuǎn)化，從以直接管理為主轉(zhuǎn)向間接管理，從過(guò)程管理為主轉(zhuǎn)向目標(biāo)管理，從行政方法為主轉(zhuǎn)向法律、行政并行，從短期管理為主轉(zhuǎn)向中、長(zhǎng)期管理，從微觀管理為主轉(zhuǎn)向宏觀管理。

一、教育立法
教育立法是政府通過(guò)有關(guān)部門(mén)制定各種教育法律、法規(guī)、條例和教育政策進(jìn)行管理，目的是使教育工作在方針、制度、經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)施以及行政管理等方面有法可依，獲得國(guó)家法律的有力保障，以促進(jìn)教育事業(yè)的正常發(fā)展。其具體措施就是通過(guò)不斷改變法律的約束力的程度和范圍來(lái)調(diào)節(jié)各種管理對(duì)象。由于它具有穩(wěn)定性和概括性等特點(diǎn)，因而能保證管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性、連續(xù)性和規(guī)范性。正如有人所說(shuō)的，它是人類(lèi)社會(huì)管理活動(dòng)進(jìn)步的標(biāo)志，是現(xiàn)代教育管理的重要方法。從我國(guó)來(lái)看，長(zhǎng)期以來(lái)重人治、輕法治。在教育領(lǐng)域也是如此。

建國(guó)４０多年來(lái)，我國(guó)的教育法規(guī)很不完善。目前，應(yīng)著手系統(tǒng)教育法規(guī)的制定，使教育發(fā)展置于法治之下，以保證教育事業(yè)穩(wěn)定地有條不紊地發(fā)展。象我國(guó)目前出現(xiàn)的教育投入不足、教師工資拖欠等，是政府行為不到位最突出的表現(xiàn)，是政府教育管理職能的嚴(yán)重失職。解決這些問(wèn)題的根本途徑，就是依靠法治。只能走以法治教的軌道，才能真正使政府的教育管理職能到位，保證教育的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。我國(guó)當(dāng)前應(yīng)強(qiáng)調(diào)教育立法在教育管理中的地位與作用，根據(jù)《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中關(guān)于“加快教育法制建設(shè)，建立和完善執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)，逐步走上依法治教的軌道”的精神，抓緊完善教育法制，并使其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這是使教育管理適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的首要一環(huán)。

二、保障經(jīng)費(fèi)
教育，尤其是義務(wù)教育，是公共事業(yè)，要舉辦公共教育事業(yè)必須有經(jīng)費(fèi)保障。在發(fā)達(dá)國(guó)家，取得義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)有兩種方法：一是獨(dú)立征收教育稅，教育財(cái)政和一般財(cái)政分開(kāi)，即教育財(cái)政獨(dú)立制；另一種是從一般財(cái)政中分配一部分作為教育經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有獨(dú)立征收教育稅的權(quán)力，教育經(jīng)費(fèi)從屬于一般財(cái)政。由此可見(jiàn)，各發(fā)達(dá)國(guó)家都把義務(wù)教育當(dāng)作公共事業(yè)辦理。義務(wù)教育不能指望急功近利的市場(chǎng)機(jī)制去養(yǎng)育自己，政府必須保證義務(wù)教育的實(shí)施。讓中小學(xué)校走入市場(chǎng)，兼營(yíng)企業(yè)活動(dòng)以求自救，是與近代文明賴(lài)以建立的分工相違背的，不利于我國(guó)義務(wù)教育的普及。因此，各級(jí)政府必須努力保證教育經(jīng)費(fèi)到位，并逐漸有所增加。

三、制定規(guī)劃

教育計(jì)劃是指教育行政部門(mén)為選擇理想工作目標(biāo)和改善資源分配所采用的一種決策措施，是對(duì)教育實(shí)現(xiàn)其社會(huì)功能和自身發(fā)展所作出的規(guī)劃和決策。當(dāng)代世界許多有遠(yuǎn)見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、企業(yè)家以及國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)教育規(guī)劃表現(xiàn)出極大的熱情和興趣。他們逐漸認(rèn)識(shí)到，要在更大程度上建立起同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的教育體系，就必須從宏觀著手，依靠國(guó)家行政手段和政策的干預(yù)，而最有效的措施就是由國(guó)家統(tǒng)一制定教育發(fā)展規(guī)劃。因此，從六十年代開(kāi)始，被認(rèn)為只有社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制中才適用的、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格格不入的“計(jì)劃”方式，開(kāi)始被引入資本主義教育發(fā)展的規(guī)劃中，許多發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家都先后進(jìn)行了教育計(jì)劃和規(guī)劃的制定工作。教育在當(dāng)代越來(lái)越成為一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)，與經(jīng)濟(jì)、文化、人口、科技等發(fā)展越來(lái)越密切，要使教育更好地為經(jīng)濟(jì)、為社會(huì)發(fā)展服務(wù)，就必須根據(jù)國(guó)家社會(huì)的整體發(fā)展計(jì)劃，來(lái)制定教育規(guī)劃。

我國(guó)幅員遼闊，人口眾多，經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展極不平衡，各地區(qū)發(fā)展教育的基礎(chǔ)和條件差距甚大。在這樣的情況下，要想使我國(guó)教育較快地發(fā)展起來(lái)，必須根據(jù)各地具體情況，制定教育發(fā)展規(guī)劃，使有限的教育資源發(fā)揮最大的效益。這不僅是推進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)現(xiàn)代化的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施，而且有助于各級(jí)行政干部的知識(shí)更新和工作方法的轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)教育管理從落后的經(jīng)驗(yàn)管理向現(xiàn)代科學(xué)管理的必由之路，也是全面振興教育的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

四、督導(dǎo)評(píng)估

督導(dǎo)制度是現(xiàn)代教育行政管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。尤其在我國(guó)，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，信息傳遞慢，而且一般只有自上而下的卻很少有自下而上的信息傳遞，上下級(jí)之間難以溝通，大量的上情下達(dá)、下情上達(dá)更需要督導(dǎo)來(lái)承擔(dān)。我國(guó)當(dāng)前開(kāi)展督導(dǎo)工作，重在督政，使政府行為到位。因此，應(yīng)加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立單獨(dú)設(shè)置的、能行使督導(dǎo)職能的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要挑選一批懂教育、有經(jīng)驗(yàn)、能力強(qiáng)的人員組成督導(dǎo)隊(duì)伍。盛市（地）、縣（市、區(qū)）都應(yīng)建立政府督導(dǎo)室，擔(dān)負(fù)起督政、督學(xué)任務(wù)。應(yīng)由當(dāng)?shù)卣�府聘�?qǐng)上級(jí)和本級(jí)的人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任教育督導(dǎo)（或稱(chēng)特聘督學(xué)），使人民代表和政協(xié)委員的視察活動(dòng)與教育督導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，以增強(qiáng)教育督導(dǎo)的力量，提高督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的權(quán)威。督學(xué)方面應(yīng)加強(qiáng)評(píng)估，建立包括教育質(zhì)量評(píng)估在內(nèi)的教育評(píng)估體系，形成辦學(xué)水平綜合評(píng)價(jià)制度，并逐步做到規(guī)范化。

五、咨詢(xún)服務(wù)

所謂咨詢(xún)服務(wù)，即根據(jù)信息系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)資料和情報(bào)，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)與智慧對(duì)其進(jìn)行充分分析，在收集、加工、傳遞、貯存、評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)測(cè)，制訂出各種用作決策的方案，或?qū)Ω鞣N政策性報(bào)告進(jìn)行會(huì)審。這一方法強(qiáng)調(diào)智慧的運(yùn)用，以充分發(fā)揮管理人員個(gè)性特長(zhǎng)，減少?zèng)Q策與管理層次，便于橫向溝通。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的聯(lián)系日益密切，學(xué)校應(yīng)實(shí)行開(kāi)放辦學(xué)，而不是過(guò)去的封閉辦學(xué)。學(xué)校如何根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求調(diào)整教育結(jié)構(gòu)、改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法，只有在掌握大量、及時(shí)、準(zhǔn)確、豐富的資源基礎(chǔ)上才能作出決策。而這大量資料的搜集、整理單靠個(gè)別學(xué)校是很難做到的，這就需要行政管理部門(mén)及時(shí)為學(xué)校提供資料與信息服務(wù)。同時(shí)，伴隨著教育改革進(jìn)程的加快，各地改革的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)需要及時(shí)加以反饋，這也需要政府教育管理部門(mén)把這些信息及時(shí)輸送到學(xué)校，供學(xué)校做進(jìn)一步改革的參考。

六、輿論導(dǎo)向

在急劇變化的現(xiàn)代社會(huì)里，科技和生產(chǎn)以前所未有的速度迅猛發(fā)展，導(dǎo)致了“知識(shí)爆炸”。“爆炸”的知識(shí)涌向教育，使教育擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來(lái)越繁重，這也就決定了教育的水平和發(fā)展速度對(duì)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族或一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的影響越來(lái)越大。許多具有遠(yuǎn)見(jiàn)的專(zhuān)家反復(fù)提醒人們，在２１世紀(jì)的世界舞臺(tái)上，最激烈的競(jìng)爭(zhēng)將由物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)和技術(shù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向造就人才的教育領(lǐng)域。因此，發(fā)展教育事業(yè)不僅是廣大教師和教育管理工作者的使命，也是每一個(gè)想在未來(lái)世界的激烈競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的國(guó)家、民族和個(gè)人所必須關(guān)注的重大課題。

我們是窮國(guó)辦大教育，需要增加教育經(jīng)費(fèi)，提供教師待遇，使全民族認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題的重要性，這就需要政府教育管理部門(mén)的大力宣傳，使全國(guó)人民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到教育發(fā)展的迫切性。如我國(guó)目前搞的“希望工程”，通過(guò)幾年來(lái)的大力宣傳，已成為全民族的共識(shí)，許多人為挽救失學(xué)兒童獻(xiàn)出了自己的微薄之力。另外，在政府制訂重大決策和教育法規(guī)時(shí)，應(yīng)在廣大教育工作者中，甚至在全民中進(jìn)行討論。這樣，一方面可以加深人們對(duì)教育的了解，增強(qiáng)人們的責(zé)任感，另一方面也吸取了眾人的智慧，能更好地促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展

1

如何提高學(xué)生的終身體育意識(shí)
         &n....

2

摘要：根據(jù)創(chuàng)新教育理論及學(xué)校體育教學(xué)的特點(diǎn)，體育教師在課堂教學(xué)中應(yīng)怎樣培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力？體育教學(xué)創(chuàng)新有何特征？應(yīng)處理好那些關(guān)系？所謂創(chuàng)新教育，就是根據(jù)有關(guān)創(chuàng)造性發(fā)展的原理，運(yùn)用科學(xué)性、藝術(shù)性的教學(xué)方法，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造意識(shí)、創(chuàng)造能力和健康個(gè)性，造就創(chuàng)造性人才的....

3

游泳訓(xùn)練的歷史從游泳競(jìng)賽出現(xiàn)后就已經(jīng)開(kāi)始了。現(xiàn)代游泳訓(xùn)練到今天已經(jīng)發(fā)展了100余年。100年來(lái)，游泳訓(xùn)練從無(wú)到有；從簡(jiǎn)單的技術(shù)改進(jìn)，到多種訓(xùn)練方法和手段的運(yùn)用；從單純的追求運(yùn)動(dòng)量到注重強(qiáng)度與量的結(jié)合；從注重發(fā)展運(yùn)動(dòng)員的體能到強(qiáng)調(diào)技術(shù)和專(zhuān)項(xiàng)能力并重....

4

游泳訓(xùn)練的歷史從游泳競(jìng)賽出現(xiàn)后就已經(jīng)開(kāi)始了。現(xiàn)代游泳訓(xùn)練到今天已經(jīng)發(fā)展了100余年。100年來(lái)，游泳訓(xùn)練從無(wú)到有；從簡(jiǎn)單的技術(shù)改進(jìn)，到多種訓(xùn)練方法和手段的運(yùn)用；從單純的追求運(yùn)動(dòng)量到注重強(qiáng)度與量的結(jié)合；從注重發(fā)展運(yùn)動(dòng)員的體能到強(qiáng)調(diào)技術(shù)和專(zhuān)項(xiàng)能力并重發(fā)展....

5

體育教學(xué)是整個(gè)學(xué)校教育的重要組成部分。體育活動(dòng)不僅能使學(xué)生增強(qiáng)體質(zhì)，提高運(yùn)動(dòng)技巧和技能，而且還能發(fā)展智力、陶冶情操、鍛煉意志，培養(yǎng)集體主義精神，增強(qiáng)組織性、紀(jì)律性。但它的后幾種功能往往被人們所忽視，認(rèn)為智育是硬任務(wù)，為了抓智育而可以不管或少管體育教學(xué)�？�....

6

7

8

9

10