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淺議中小學(xué)體育工作督導(dǎo)的評(píng)估指標(biāo)
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近日,教育部發(fā)布了《中小學(xué)體育工作督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系(試行)》,這是建國(guó)以來第一次針對(duì)學(xué)校體育工作發(fā)布的督導(dǎo)評(píng)估體系,也是建國(guó)以來第一次專門為一個(gè)學(xué)科而作的督導(dǎo)評(píng)估體系。
教育部下發(fā)該《體系》的意義何在?指標(biāo)體系對(duì)督導(dǎo)工作提出了哪些具體要求?對(duì)學(xué)校體育工作將會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響?為此,記者采訪了教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司相關(guān)負(fù)責(zé)人。
問:教育部下發(fā)該《體系》的意義何在?
答:2007年5月7日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》(中發(fā)〔2007〕7號(hào),以下簡(jiǎn)稱中央7號(hào)文件),明確了提高青少年體質(zhì)健康的目標(biāo)任務(wù)。文件提出,各級(jí)政府和教育部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育的督導(dǎo)檢查,建立對(duì)學(xué)校體育的專項(xiàng)督導(dǎo)制度,實(shí)行督導(dǎo)結(jié)果公告制度;健全學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度,定期監(jiān)測(cè)并公告學(xué)生體質(zhì)健康狀況;加大體育工作和學(xué)生體質(zhì)健康狀況在教育督導(dǎo)、評(píng)估指標(biāo)體系中的權(quán)重,并作為評(píng)價(jià)地方和學(xué)校工作的重要依據(jù);對(duì)成績(jī)突出的地方、部門、學(xué)校和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)青少年體質(zhì)健康水平持續(xù)下降的地區(qū)和學(xué)校,實(shí)行合格性評(píng)估和評(píng)優(yōu)評(píng)先一票否決。
為了貫徹落實(shí)中央7號(hào)文件的相關(guān)要求,切實(shí)加強(qiáng)青少年體育工作,增強(qiáng)青少年體質(zhì),我們?cè)谏钊胝{(diào)研的基礎(chǔ)上研制了中小學(xué)體育工作督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系綜合了中央7號(hào)文件和學(xué)校體育的相關(guān)條文,是對(duì)中央7號(hào)文件的具體細(xì)化,對(duì)政府、學(xué)校和教育工作者及廣大學(xué)生都提出了全面的要求。該體系既是中央7號(hào)文件精神的貫徹落實(shí),也是對(duì)各地落實(shí)中央7號(hào)文件情況的評(píng)價(jià),更是辦好讓人民滿意的教育的重要方面,對(duì)于推動(dòng)中央7號(hào)文件的深入貫徹落實(shí)和促進(jìn)青少年體質(zhì)健康水平的增強(qiáng)具有重要的意義和作用。
問:指標(biāo)體系主要提出了哪些要求?
答:作為首次以教育部名義下發(fā)的學(xué)校體育督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系,它架構(gòu)了一個(gè)學(xué)校體育硬件建設(shè)和管理的科學(xué)體系和標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)對(duì)學(xué)校體育的“軟”、“硬”件提出了基本的要求,而條件較好的地方則可以根據(jù)自己的情況提高標(biāo)準(zhǔn)。指標(biāo)體系強(qiáng)調(diào)了針對(duì)政府部門進(jìn)行的督導(dǎo)檢查,并分了三級(jí)指標(biāo)。一級(jí)指標(biāo)涵蓋教育管理、條件保障、評(píng)價(jià)機(jī)制、體質(zhì)狀況四方面,注重的是機(jī)制、管理、效果和過程。主要從政府管理部門的職能分解出四個(gè)指標(biāo),指標(biāo)既指向政府部門,又指向?qū)W校和學(xué)生個(gè)體。督查既是針對(duì)政府又針對(duì)學(xué)校,因?yàn)槁鋵?shí)中央7號(hào)文件精神還是要以學(xué)校為主體,但如果政府部門沒有要求,各地就會(huì)出現(xiàn)落實(shí)不力的現(xiàn)象。
學(xué)校體育工作落實(shí)得如何,主要取決于人、財(cái)、物三個(gè)方面。從二級(jí)教育管理指標(biāo)中我們可以發(fā)現(xiàn):是否建立聯(lián)席會(huì)議制度非常關(guān)鍵。因?yàn)榧訌?qiáng)青少年體育、增強(qiáng)青少年體質(zhì)的落實(shí)不僅僅是教育部門的事情,它需要社會(huì)各部門齊抓共管,形成合力,因此,建立聯(lián)席會(huì)議制度成為了教育管理的首要指標(biāo)。
教育管理的第二大指標(biāo)是納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,這一項(xiàng)指標(biāo)其實(shí)是督促地方政府要把體育工作納入議事日程,同時(shí)指標(biāo)也反映了地方政府對(duì)學(xué)校體育工作的重視程度。
教育管理的第三大指標(biāo)就是落實(shí)一小時(shí)鍛煉時(shí)間,如果一小時(shí)鍛煉時(shí)間落實(shí)不了,其他活動(dòng)和制度都只能是空中樓閣。因此,指標(biāo)第二項(xiàng)主要是圍繞落實(shí)一小時(shí)鍛煉時(shí)間而設(shè)計(jì)的,而落實(shí)一小時(shí)鍛煉時(shí)間這項(xiàng)指標(biāo)則是圍繞幾個(gè)制度來檢查:體育課是主渠道,一小時(shí)是每天必須保證的;每天開展大課間也是必須的。而能否做到這些,必須看當(dāng)?shù)厥欠裼嗅槍?duì)這項(xiàng)工作的檢查制度。
教育管理的第四個(gè)指標(biāo)是建立定期組織綜合性或?qū)ｍ?xiàng)性的學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)會(huì)制度,主要是通過展示、評(píng)比、表彰來促進(jìn)和推動(dòng)學(xué)校體育工作。
第二個(gè)一級(jí)指標(biāo)——條件保障更是非常的關(guān)鍵。因?yàn)槿绻麤]有條件,大家可以將不開展學(xué)校體育工作或開展不好的理由都?xì)w結(jié)于此。
但如果條件具備而開展不好,那就是管理的事,因此這一指標(biāo)也是對(duì)第一大指標(biāo)的延續(xù)。條件保障指標(biāo)中,還對(duì)師資配備與培訓(xùn)、體育場(chǎng)地設(shè)施達(dá)標(biāo)率提出了具體要求。
第三個(gè)一級(jí)指標(biāo)是評(píng)價(jià)機(jī)制。評(píng)價(jià)機(jī)制中要求各地形成經(jīng)常性的督導(dǎo)機(jī)制,形成經(jīng)常性檢查學(xué)校體育工作情況的制度,同時(shí),還必須有反饋制度。評(píng)價(jià)機(jī)制中突出了中考體育,希望通過初中考試,帶動(dòng)中小學(xué)體育課及課外體育活動(dòng)的開展,建立和完善監(jiān)測(cè)學(xué)生體質(zhì)健康的制度。
問:評(píng)估體系將對(duì)學(xué)校體育工作產(chǎn)生什么樣的影響?
答:《中小學(xué)體育工作督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系(試行)》的下發(fā)是為了更好地促進(jìn)學(xué)校體育的改革、建設(shè)和發(fā)展,由于評(píng)估體系對(duì)各級(jí)政府、各級(jí)學(xué)校乃至學(xué)生都提出了具體而全面的要求,具有很強(qiáng)的可操作性,對(duì)于各級(jí)政府提高對(duì)學(xué)校體育的認(rèn)識(shí)、加大投入、深化管理都將起到積極作用。同時(shí),指標(biāo)體系的出臺(tái),有利于加強(qiáng)社會(huì)各界的聯(lián)系,形成全社會(huì)關(guān)注學(xué)校體育的局面;有利于學(xué)校體育管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立及科學(xué)決策的引導(dǎo);有利于推進(jìn)素質(zhì)教育,特別是有利于逐步轉(zhuǎn)變?nèi)鐣?huì)的人才觀、教育觀,進(jìn)一步端正學(xué)校的辦學(xué)思想。
只要我們真正把學(xué)校體育工作抓起來,并和課程改革、考試評(píng)價(jià)制度的改革、督導(dǎo)體制的完善結(jié)合起來,就能夠突破長(zhǎng)期形成的應(yīng)試教育的壁壘,并不斷擴(kuò)大戰(zhàn)果,推動(dòng)素質(zhì)教育進(jìn)入新的階段。
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