卷一百十二 志八十七

◎選舉七 △捐納 清制，入官重正途。自捐例開(kāi)，官吏乃以資進(jìn)。其始固以蒐羅異途人才，補(bǔ)科目所不及，中葉而后，名器不尊，登進(jìn)乃濫，仕途因之殽雜矣。捐例不外拯荒、河工、軍需三者，曰暫行事例，期滿或事竣即停，而現(xiàn)行事例則否。捐途文職小京官至郎中，未入流至道員；武職千、把總至參將。而職官并得捐升，改捐，降捐，捐選補(bǔ)各項(xiàng)班次、分發(fā)指省、翎銜、封典、加級(jí)、紀(jì)錄。此外降革留任、離任，原銜、原資、原翎得捐復(fù)，坐補(bǔ)原缺。試俸、歷俸、實(shí)授、保舉、試用、離任引見(jiàn)、投供、驗(yàn)看、回避得捐免。平民得捐貢監(jiān)、封典、職銜。大抵貢監(jiān)、銜封、加級(jí)、紀(jì)錄無(wú)關(guān)銓政者，屬現(xiàn)行事例，馀屬暫行事例。 歷代捐例，時(shí)有變更，惟捐納官不得分吏、禮部，道、府非由曾任實(shí)缺正印官，捐納僅授簡(jiǎn)缺，則著為令。銓補(bǔ)則新捐班次視舊班為優(yōu)，此通例也。捐事戶部捐納房主之，收捐或由外省，或由部庫(kù)，或省、部均得報(bào)捐。咸豐后，并由京銅局。 凡報(bào)捐者曰官生，部予以據(jù)，曰執(zhí)照。貢監(jiān)并給國(guó)子監(jiān)照�？⌒慵{貢監(jiān)或職銜，貢監(jiān)納職銜，由原籍地方官查具身家清白冊(cè)，季報(bào)或歲報(bào)。納職官者，查明有無(wú)違礙，取具族鄰甘結(jié)，依限造報(bào)。逾限或查報(bào)不實(shí)，罪之。其大略也。 文官捐始康熙十三年，以用兵三藩，軍需孔亟，暫開(kāi)事例。十六年，左都御史宋德宜言：“開(kāi)例三載，知縣捐至五百馀人。始因缺多易得，踴躍爭(zhēng)趨。今見(jiàn)非數(shù)年不克選授，徘徊觀望。宜限期停止，俾輸捐恐后。既有濟(jì)軍需，亦慎重名器�！钡奂{其言。滇南收復(fù)，捐例停。嗣以西安、大同饑，又永定河工，復(fù)開(kāi)事例。五十一年，增置通州倉(cāng)廒，科臣有請(qǐng)開(kāi)捐者，廷議如所請(qǐng)。侍郎王掞抗疏言：“鄉(xiāng)里童騃，一旦捐資，儼然民上。或分一縣之符，或擁一道之節(jié)，不惟濫傷名器，抑且為累地方。宜禁止，以塞僥幸之路，杜言利之門(mén)�！钡垌t之，為飭九卿再議。青海用兵，饋餉不繼，內(nèi)大臣議停各途守選及遷補(bǔ)，專用捐資助餉者。刑部尚書(shū)張廷樞言；“惟捐納所分員缺可用捐員，正途及遷補(bǔ)者宜仍舊。”從之。 雍正二年，開(kāi)阿爾臺(tái)運(yùn)米事例。五年，直隸水災(zāi)，議興營(yíng)田，從大學(xué)士朱軾請(qǐng)，開(kāi)營(yíng)田事例。云貴總督鄂爾泰以滇、黔墾荒，經(jīng)費(fèi)無(wú)著，請(qǐng)開(kāi)捐如營(yíng)田例。帝曰：“墾田事例，於地方有裨益。向因各捐例人多。難於銓選，降旨停止。年來(lái)捐納應(yīng)用之人，將次用完，越數(shù)年，必致無(wú)捐納之人，而專用科目矣。應(yīng)酌添捐納事款。除道、府、同知不許捐納，其通判、知州、知縣及州同、縣丞等，酌議準(zhǔn)捐�！毕戮徘渥h行。十二年，開(kāi)豫籌糧運(yùn)例。 先是俊秀淮貢得輸資為教職。已，慮異途人員不勝訓(xùn)迪表率之責(zé)，康熙三十三年，令俊秀準(zhǔn)貢捐學(xué)正、教諭者改縣丞，訓(xùn)導(dǎo)改主簿。雍正元年，諭“捐納教職，多不通文理少年，以之為學(xué)問(wèn)優(yōu)長(zhǎng)、年高齒長(zhǎng)者之師可乎？”詔改用如前例。 高宗初元，詔停京、外捐例。乾隆七年，上下江水災(zāi)，命刑部侍郎周學(xué)健、直督高斌往同督、撫辦理。尋合疏言賑務(wù)、水利需費(fèi)浩繁，請(qǐng)仿樂(lè)善好施例，出資效力者，量多寡敘職官。詔以京官中、行、評(píng)、博以下，外官同知、通判以下，無(wú)礙正途，如所請(qǐng)行。嗣是上下江、直隸、山東、河南屢告災(zāi)，輒徇臣工請(qǐng)，許開(kāi)捐例。十三年，進(jìn)剿大金川，四川巡撫紀(jì)山奏行運(yùn)米事例，部議運(yùn)米石抵捐銀二十五兩，納官以是為差。川陜總督張廣泗言：“軍前口糧領(lǐng)折色，石發(fā)銀五、六兩。事例既開(kāi)，各員以存米納捐，計(jì)貢監(jiān)納即用同知不過(guò)千馀金，即用小京官不過(guò)數(shù)百金，請(qǐng)令如數(shù)交銀，以杜弊端�！眻�(bào)可。三十九年，再征金川，復(fù)開(kāi)川運(yùn)例。惟四庫(kù)館謄錄、議敘等職，多靳不令捐納，馀得一體報(bào)捐。貢監(jiān)納道、府例，自雍正五年后，數(shù)十年無(wú)行者，至是復(fù)行。 五十八年，詔曰：“前因軍需、河工，支用浩繁，暫開(kāi)事例，原屬一時(shí)權(quán)宜。迄今二十馀年，府庫(kù)充盈，并不因停捐稍形支絀。可見(jiàn)捐例竟當(dāng)不必舉行。不特慎重名器，亦以嘉惠士林，我子孫當(dāng)永以為法。倘有以開(kāi)捐請(qǐng)者，即為言利之臣，當(dāng)斥而勿用。” 嘉慶三年，從戶部侍郎蔣賜棨請(qǐng)，開(kāi)川楚善后事例，帝慮正途因之壅滯，飭妥議條欸。尋議：“京官郎中、員外郎，外官道、府，有理事親民之責(zé)，未便濫予登進(jìn)。進(jìn)士，舉人，恩、拔、副、優(yōu)、歲貢，始許捐納。非正途候補(bǔ)、候選正印人員，亦得遞捐。現(xiàn)任、應(yīng)補(bǔ)、候選小京官、佐貳，止準(zhǔn)以應(yīng)升之項(xiàng)捐納。”從之。嗣以河屢決，續(xù)開(kāi)衡工、豫東、武陟等例。十一年，定捐納道、府，系曾任知府、同知、直隸州知州并州、縣正印等官加捐，及現(xiàn)任京職，堪勝繁缺者，許以繁簡(jiǎn)各缺選用。其貢監(jiān)初捐，及現(xiàn)任京職僅堪簡(jiǎn)缺，并外任佐雜等官遞捐者，專以簡(jiǎn)缺選用。 宣宗、文宗御極之初，首停捐例，一時(shí)以為美談。自道光七年開(kāi)酌增常例，而籌備經(jīng)費(fèi)，豫工遵捐，順天、兩廣及三省新捐，次第議行。其時(shí)捐例多沿舊制，惟於推廣捐例中準(zhǔn)貢生捐中書(shū)，豫工例中準(zhǔn)增、附捐教職而已。咸豐元年，以給事中汪元方言，罷增、附捐教職，其已選補(bǔ)者，不許濫膺保薦。是年特開(kāi)籌餉事例；明年，續(xù)頒寬籌軍餉章程。九年，復(fù)推廣捐例。時(shí)軍興餉絀，捐例繁多，無(wú)復(fù)限制，仕途蕪雜日益甚。同治元年，御史裘德俊請(qǐng)令商賈不得納正印實(shí)官，以虛銜雜職為限。下部議行。尋部臣言捐生觀望，有礙餉需，詔仍舊制。四年，山東巡撫閻敬銘言：“各省捐輸減成，按之籌餉定例，不及十成之三。彼輩以官為貿(mào)易，略一侵吞錢(qián)糧，已逾原捐之?dāng)?shù)。明效輸將，暗虧帑項(xiàng)。請(qǐng)將道、府、州、縣照籌餉例減二成，專於京銅局報(bào)捐�！睆闹�。時(shí)內(nèi)則京捐局，外則甘捐、皖捐、黔捐，設(shè)局遍各行省。侵蝕、勒派、私行減折，諸弊并作。 光緒初，議者謂乾隆間常例，每歲貢監(jiān)封典、雜職捐收，約三百萬(wàn)。今捐例折減，歲入轉(zhuǎn)不及百五十萬(wàn)。名器重，雖虛銜亦覺(jué)其榮，多費(fèi)而有所不惜。名器輕，則實(shí)職不難驟獲，減數(shù)而未必樂(lè)輸。所得無(wú)幾，所傷實(shí)多。停捐為便。時(shí)復(fù)有言捐官宜考試，花翎及在任、候選等捐宜停者。輒下部議。五年，帝以捐例無(wú)補(bǔ)餉需，實(shí)傷吏道，明詔停止。未幾，海疆多故，十年，開(kāi)海防捐，如籌餉例，減二成核收，常例捐數(shù)并核減。是時(shí)臺(tái)灣甫開(kāi)實(shí)官捐。他如四川按糧津貼捐，順天直隸、河南、浙江、安徽、湖北各賑捐，戶部廣東軍火捐，福建洋藥、茶捐，云南米捐，自海防例行，惟川捐如舊，馀或并或罷。十三年，河南武陟，鄭州沁、黃兩河漫決。御史周天霖、李士錕先后請(qǐng)開(kāi)鄭工例，以濟(jì)要工。部議停海防捐，開(kāi)鄭工捐。十五年，籌辦海軍，復(fù)罷鄭工，開(kāi)海防新捐。新捐屢展限，行之十馀年。二十六、七年間，江寧籌餉，秦、晉實(shí)官捐，順直善后賑捐，次第舉辦。江寧順直捐視新海防例，秦、晉捐但獎(jiǎng)五品以下實(shí)官。庚子變后，帝銳意圖治，言者多謂捐納非善政，詔即停止。然報(bào)效敘官，舊捐移獎(jiǎng)，且繼續(xù)行之。但有停捐之名而已。 武職捐，雍正初惟納千、把總。乾隆九年，直賑捐有納衛(wèi)守備者。三十九年，川運(yùn)例，參、游、都、守始得遞捐。但武生、監(jiān)生捐止都司。嘉慶三年，川楚善后例，武營(yíng)捐納，略如川運(yùn)。同治五年，閩浙總督左宗棠言：“閩省武營(yíng)捐班太多，應(yīng)嚴(yán)加區(qū)別，以肅軍政�！辈⒄�(qǐng)罷武職捐，從之。光緒二十一年，新海防例展限，議增武職捐。於揀發(fā)外別立一班，俾捐輸踴躍。三十一年，兵部奏：“開(kāi)捐十年，入款僅十馀萬(wàn)，無(wú)裨國(guó)帑，有<山兒>營(yíng)伍。請(qǐng)將實(shí)官、虛銜捐復(fù)翎銜、封典一切停罷�！眻�(bào)可。捐例初開(kāi)，慮其弊也，嘗設(shè)為限制，往往不久而其法壞�？滴跏�八年，定捐納官到任三年稱職者，具題升轉(zhuǎn)，不稱職者題參。然疆吏罕有以不職上聞?wù)�。已，令道、府以下捐銀者免具題，照常升轉(zhuǎn)。左都御史徐元文言：“國(guó)家大體所關(guān)，惟賢不肖之辨。三年具題，所以使賢者勸，不肖者懼。輸銀免具題，是金多者與稱職同科。此曹以現(xiàn)任之官營(yíng)輸入之計(jì)，何所不至？急宜停止。” 順治間，準(zhǔn)貢、例監(jiān)出身官不得升補(bǔ)正印�？滴趿�年，定為保舉之法，各途出身官，經(jīng)該堂官及督、撫保舉稱職者，升京官及正印。無(wú)保舉者，升佐貳、雜職。三十年，大軍征噶爾丹，戶部奏行輸送草豆例，準(zhǔn)異途人員捐免保舉。御史陸隴其言：“捐納一事，不得已而暫開(kāi)，許捐免保舉，則與正途無(wú)異。且督、撫保舉之人，必清廉方為合例。保舉可捐免，是清廉可納資得也�！庇盅裕骸岸健�撫於捐納人員，有遲至數(shù)年不保舉亦不糾劾。乞敕部通稽捐納官到任三年無(wú)保舉者，開(kāi)缺休致�！笔柘戮徘�，議：“捐免保舉，無(wú)礙正途。若三年無(wú)保舉即休致，則營(yíng)求保舉益甚，應(yīng)毋庸議”。隴其持之益堅(jiān)，廷議隴其不計(jì)緩急輕重，浮詞粉飾，致捐生觀望，遲誤軍機(jī)，擬奪職。帝特宥之。自是吏員例監(jiān)出身者，欲升補(bǔ)或捐納京、外正印官、必先捐免保舉，惟準(zhǔn)貢獨(dú)否。初，納歲貢者同正途，故捐免保舉例開(kāi)，貢監(jiān)雖同一捐納，而軒輊殊甚。乾隆二十六年，部議御史王啟緒奏豫工例內(nèi)，捐貢納京、外正印官，捐免保舉，如例監(jiān)例。先納官者，補(bǔ)行捐免。不原者，以佐貳改補(bǔ)。成例為一變矣。漢軍捐納官，非經(jīng)考試，不得銓選，如漢官保舉例。康熙間，并準(zhǔn)捐免。六十一年，帝以捐納部員補(bǔ)主事未久即升員郎，外官道、府亦然，飭議試俸之法。尋議郎中、道、府以下，小京官、佐雜以上，於現(xiàn)任內(nèi)試俸三年，題咨實(shí)授，方許升轉(zhuǎn)，從之。乾隆間，試俸復(fù)得捐免。四十一年，戶部奏請(qǐng)保舉、考試、試俸、捐免例，列入常捐。限制之法，至是悉弛。 官吏緣事罷譴，降革留任，非數(shù)年無(wú)過(guò)，不得開(kāi)復(fù)�？滴蹰g，大同賑饑，部議京察、大計(jì)罷黜者，悉予捐復(fù)。徐元文力言不可。議遂寢。三十三年，河道總督于成龍以黃、運(yùn)兩河，工費(fèi)繁鉅，請(qǐng)仿陜西賑饑?yán)�開(kāi)捐，革職、年老、患疾、休致人員得捐復(fù)。帝面諭捐納稱貸者多，非朘削無(wú)以償逋負(fù)，事不可行。尚書(shū)薩穆哈等議成龍懷私妄奏，擬褫職，得旨從寬留任。乾隆九年，直賑捐，部議捐復(fù)條款，京察、大計(jì)及犯私罪者，降調(diào)人員，無(wú)論是否因公，及比照六法條例，武職軍政糾參及貪婪者，不準(zhǔn)捐復(fù)。因公罣誤無(wú)馀罪，悉得捐復(fù)。三十五年，帝念降革留任人員，因公處分，輒停升轉(zhuǎn)，詔許捐復(fù)。三十九年，川運(yùn)例增進(jìn)士、舉人捐復(fù)原資例。四十八年，定革職、降調(diào)官，分段承修南運(yùn)河工程捐復(fù)例。嘉慶三年，川楚善后，推廣其例，凡常捐不準(zhǔn)捐復(fù)人員，酌核情節(jié)，得酌加報(bào)捐。奉旨，降革除犯六法外，因公情節(jié)尚輕人員，得加倍捐復(fù)。大計(jì)劾參，有疾休致，調(diào)治就痊，及特旨降革留任限年開(kāi)復(fù)人員，加十分之五捐復(fù)。十年，部臣疏請(qǐng)於常例捐復(fù)外，增文、武大員捐復(fù)革職留任例。帝曰：“大員身罣吏議應(yīng)罷斥，經(jīng)改革職留任，開(kāi)復(fù)有一定年限。若甫罹重譴，即可捐復(fù)，此例一開(kāi)，亳無(wú)畏忌。有資者脫然為無(wú)過(guò)之人，無(wú)資者日久不能開(kāi)復(fù)。殊失政體�！辈辉市�。咸豐二年，王、大臣等議寬籌軍餉。凡降革不準(zhǔn)捐復(fù)人員，除實(shí)犯贓私外，馀準(zhǔn)加倍半捐復(fù)。降革一、二品文、武官，向不在捐復(fù)之列者，許捐復(fù)原官頂帶，允行。但飭一、二品大員捐復(fù)原銜須請(qǐng)旨。嗣復(fù)推廣，文職京察、大計(jì)六法，武職軍政被劾，無(wú)奸贓情罪，亦許捐復(fù)原銜。終清世踵行，不復(fù)更也。 捐納官或非捐納官，於本班上輸資若干，俾班次較優(yōu)，銓補(bǔ)加速，謂之花樣。康熙十三年，知縣得納先用、即用班，工部侍郎田六善極言其弊，謂宜停止。三十三年，戶部議行輸送草豆例，臺(tái)臣請(qǐng)?jiān)鰬?yīng)升、先用捐。御史陸機(jī)言：“前此有納先用一例，正途為之壅滯�；噬献埔�(jiàn)其弊，久經(jīng)停止。納先用者，大都奔兢躁進(jìn)。多一先用之人，即多一害民之人。不待辨而知其不可。”乾隆年事例屢開(kāi)，惟雙月、單月，不論雙月選用及雙月先用，不論雙、單月即用等尋常班次。蓋是時(shí)正途銓補(bǔ)，未病雍滯，無(wú)庸加捐花樣，納資者亦至是而止。七年，部議鼓勵(lì)江省賑捐，各班選用特優(yōu)。道光年，增插班間選、抽班間選、遇缺、遇缺前等名目。咸豐元年，省遇缺、遇缺前，而增分缺先、本班侭先。三年，復(fù)增分缺間、不積班。九年，先后奏設(shè)新班遇缺、新班侭先、分缺先前，分缺間前、本班侭先前、不論班侭遇缺選補(bǔ)等班。推廣捐例，又有保舉捐入候補(bǔ)班、候補(bǔ)捐本班先用例�；�樣繁多，至斯已極。 自籌餉例開(kāi)，既多立班次以廣捐輸，復(fù)減折捐例以期踴躍。時(shí)納捐率以餉票，成數(shù)或不及定額之半。同治三年，另訂加成新章。於是有銀捐新班、侭先、遇缺等項(xiàng)，輸銀不過(guò)六成有奇，而選用之優(yōu)，他途莫及。八年，吏部以銀班遇缺占缺太多，擬改分班輪用，刪不積班，於新班遇缺上，別設(shè)十成實(shí)銀一班，曰新班遇缺先，是謂大八成花樣。維時(shí)分缺先前、分缺間前、本班侭先前、新班遇缺、新班遇缺先，統(tǒng)曰銀捐。而新班遇缺先最稱優(yōu)異，新班遇缺次之。序補(bǔ)五缺一周，先用新班遇缺先三人，然后新班遇缺及各項(xiàng)輪補(bǔ)班各得其一。光緒二年，江蘇巡撫吳元炳言：“新班遇缺先、新班遇缺等班，序補(bǔ)過(guò)速，有見(jiàn)缺指捐之弊。請(qǐng)停捐免試用例，以救其失�！备耢恫孔h。四年，實(shí)官及各項(xiàng)花樣一律停捐。七年，御史葉蔭昉復(fù)言：“近年大八成各項(xiàng)銀捐班次，無(wú)論選、補(bǔ)，得缺最易，統(tǒng)壓正途、勞績(jī)各班。今捐例已停，請(qǐng)改訂章程，銀捐人員，祗列捐班之前�！笔柘虏孔h。然積重難返，進(jìn)士即用知縣，非加捐花樣，則補(bǔ)缺綦難，他無(wú)論已。十年，臺(tái)灣海防相繼例開(kāi)，三班分先、分間、侭先，復(fù)得一體報(bào)捐，而知縣并增海防新班。十三年，鄭工新例增遇缺先班捐例等，大八成班次亦相埒，海防新例因之。至二十七年，各項(xiàng)花樣隨實(shí)官捐并停。 初捐納官但歸部選，乾隆間，為疏通選途，許加捐分發(fā)。二十六年，豫工例，京職郎中以下，得捐分各部、院。外官道、府以下，得捐分各省。三十九年，川運(yùn)例，知州、同知、通判捐分發(fā)如舊。知縣有<山兒>正途補(bǔ)用，靳不與。四十年，兵部侍郎高樸言：“捐班知縣，不許分發(fā)，恐有<山兒>舉班。查壬辰科會(huì)試后，揀選分發(fā)，已閱四年，湖北、福建均因差委乏人，奏請(qǐng)揀選，可見(jiàn)舉班漸已補(bǔ)完。請(qǐng)變通事例，川運(yùn)捐不論雙單月即用者，許一體報(bào)捐分發(fā)�！辈孔h如所奏行。惟大省分發(fā)不得逾十二人，中省不得逾十人，小省不得逾八人。云、貴兩省需員解送銅鉛，云南得分發(fā)二十人，貴州如大省額。從之。是年兵部奏請(qǐng)候補(bǔ)、候選衛(wèi)守備、衛(wèi)千總?cè)缥穆毨�，加捐分發(fā)，隨漕學(xué)習(xí)。明年，浙江巡撫三寶奏請(qǐng)教職捐不論雙單月即用者，設(shè)加捐分發(fā)，到省委用。均報(bào)可。川運(yùn)例停分發(fā)，歸入常例報(bào)捐，為永例。四十二年，以山東布政使陸��翟言東省分發(fā)佐雜漸多，停布政司經(jīng)歷、理問(wèn)、州同以下佐雜官分發(fā)例。四十六年，候補(bǔ)布政司經(jīng)歷鄭肇芳等、候選州同張衍齡等具呈戶部，以投供日久，部選無(wú)期，各省佐雜班已疏通，請(qǐng)準(zhǔn)報(bào)捐分發(fā)，為奏行如舊例。嘉慶四年，給事中廣興請(qǐng)將俊秀附生報(bào)捐道、府、州、縣者，停銓實(shí)缺，準(zhǔn)加捐分發(fā)。責(zé)成督、撫試看三年，酌量題補(bǔ)。帝以停選示人不信，令加捐分發(fā)，有礙政體，不允行。道、咸間，增加捐指省例。光緒四年，捐例停，而分發(fā)指省以常例得報(bào)捐如故。五年，御史孔憲瑴以指省分發(fā)，流弊不可勝言，請(qǐng)罷之。格部議，不果行。八年，復(fù)申前請(qǐng)，部覆如議。未幾，海防例開(kāi)，仍準(zhǔn)報(bào)捐。時(shí)分發(fā)人員擁擠殊甚，疆吏輒奏停分發(fā)，期滿復(fù)請(qǐng)展限，各直省比比然也。 定例，捐納官分發(fā)各部、院學(xué)習(xí)三年，外省試用一年。期滿，各堂官、督、撫實(shí)行甄別奏留，乃得補(bǔ)官。嘉慶十六年，諭：“捐納員簽分部、院學(xué)習(xí)行走年滿，當(dāng)詳加甄別。近來(lái)該堂官於行走報(bào)滿人員，無(wú)不保留。市恩邀譽(yù)，不顧登進(jìn)之濫，可為寒心�！钡拦獍四�，諭：“酌增常例報(bào)捐，分發(fā)人員為數(shù)更多，著各督、撫、鹽政留心察看，不必拘定年限，認(rèn)真甄覈�！比环钚腥站�，長(zhǎng)官循例奏留，徒有甄別之名，不盡遵上指也。咸豐七年，從御史何兆瀛請(qǐng)，詔各部、院考試捐納司員，察其能否辦理案牘。尋兵部試以論題，御史朱文江以為言，詔切責(zé)之。命嗣后毋得以考試虛文，徒飾觀聽(tīng)。外官分發(fā)到省，例由督、撫考試，分別等第，黜陟有差。光緒初，各省遵例考試，顧云南有咨回降調(diào)者。五年，詔各省考試捐納人員，府、廳、州、縣試論一，佐雜試告示判語(yǔ)。八年，閩浙總督何璟言：“閩省應(yīng)試府、廳、州、縣百五十四員，鹽大使五十五員，佐雜五百九十六員，知府、直隸州知州、鹽大使取留十之五，同、通、佐雜留十之四。”報(bào)聞。三十三年，憲政編查館議覆御史趙炳麟疏，捐納道、府、同、通、州、縣佐雜未到省者，入吏部學(xué)治館肄業(yè)半年。已到省，入法政學(xué)堂肄業(yè)，長(zhǎng)期三年，速成一年有半。尋議上考驗(yàn)外官章程，各省遵章考試，間亦罷黜數(shù)人，以應(yīng)明詔，而於澄清吏治之道無(wú)補(bǔ)也。 貢監(jiān)捐清初已行。監(jiān)捐沿明納粟例。順治十二年，開(kāi)廩生捐銀準(zhǔn)貢例，從御史楊義請(qǐng)也。十七年，禮部以亢旱日久，請(qǐng)暫開(kāi)準(zhǔn)貢，令士民納銀賑濟(jì)。允之。貢監(jiān)例得考職，康熙六年，御史李棠言：“進(jìn)士、舉人遲至十年始得一官，今例監(jiān)考補(bǔ)中書(shū)，三年后即升部屬，應(yīng)停罷�！辈扛踩缱h。自是貢監(jiān)考職，祗以州同、州判、縣丞、主簿、吏目用。初考職例行，各省監(jiān)生或憚遠(yuǎn)道跋涉，或因文理不通，多倩代頂冒者。世宗深知其弊，特遣大臣司考試。雍正五年，令與考者千一百馀人悉引見(jiàn)，時(shí)以頂冒避匿者九百馀人。帝於引見(jiàn)員中揀選七十馀人，授內(nèi)、外官有差。乾隆元年，�？悸殹Ｈ�年，令捐納貢監(jiān)如歲貢例，分別等第，以主簿、吏目考取。捐監(jiān)未滿三年者不與。道光后，考職例罷。 雍正間，帝以積貯宜裕，允廣東、江、浙、湖廣以本色納監(jiān)。乾隆元年，罷一切捐例。廷議捐監(jiān)為士子應(yīng)試之階，請(qǐng)於戶部收捐，備各省賑濟(jì)，從之。三年，詔復(fù)行常平捐監(jiān)例，各省得一體納本色。原定各省捐穀三千馀萬(wàn)石，數(shù)年僅得二百五十馀萬(wàn)石，復(fù)令戶部兼收折色。十年，湖廣總督鄂彌達(dá)言：“捐監(jiān)事例，穀不如銀。銀有定數(shù)，穀無(wú)成價(jià)。易捐穀為捐銀，倘遇荒歉，亦可動(dòng)支采買(mǎi)�！痹市小４髮W(xué)士等復(fù)言：“各省納本色，有名無(wú)實(shí)，請(qǐng)停止，專由部收折色�！钡弥迹骸案魇∈站璨槐赝�，在部捐折色者聽(tīng)�！比�十一年，以陜、甘監(jiān)捐積弊最甚，詔停罷。尋并罷安徽、直隸、山西、河南、湖南北，惟云南、福建、廣東收本色如舊。三十九年，陜西巡撫畢沅、陜總督勒爾謹(jǐn)請(qǐng)如例收納監(jiān)糧，允之。是年甘省奏報(bào)六個(gè)月內(nèi)捐監(jiān)萬(wàn)九千十七名，監(jiān)糧八十馀萬(wàn)石。帝疑之。布政使王亶望主其事，私收折色，減成包辦，更虛報(bào)賑災(zāi)，侵冒鉅款。繼任布政使王廷贊知其弊，不能革。事覺(jué)，置亶望、勒爾謹(jǐn)、廷贊於法，官吏緣是罷黜者數(shù)十人，報(bào)捐監(jiān)生或加捐職官者，分別�？�、罰俸、停選。其后監(jiān)捐無(wú)復(fù)納粟遺意矣。貢捐屬常例，向於部庫(kù)報(bào)捐。嘉慶間，疆吏屢以為請(qǐng)，輒阻部議。十二年，部臣言庫(kù)帑充裕，請(qǐng)變通常例，各省一體收捐。報(bào)可。 此外尚有捐馬百匹予紀(jì)錄、運(yùn)丁三年多交米三百石給頂帶之例。其樂(lè)善好施例內(nèi)，凡捐資修葺文廟、城垣、書(shū)院、義學(xué)、考棚、義倉(cāng)、橋梁、道路，或捐輸穀米銀兩，分別議敘、頂帶、職銜、加級(jí)、紀(jì)錄有差。馀如各省鹽商、士紳，捐輸鉅款，酌予獎(jiǎng)敘。皆出自急公好義，與捐納相似，而實(shí)不同也。