卷一百二十五 志一百

◎食貨六 △征榷會(huì)計(jì) 征榷清興，首除煩苛，設(shè)關(guān)處所，多仍明制。自海禁開(kāi)，常關(guān)外始建洋關(guān)，而釐局之設(shè)，洋藥之徵，亦相繼而起。三者皆前代所無(wú)，茲列著於篇。至印花稅、煙酒加徵，均試行旋罷，不具載。 常關(guān)。順治初，定各省關(guān)稅，專(zhuān)差戶(hù)部司員督徵。左、右兩翼，張家口稅，差滿(mǎn)官督徵。時(shí)京師初定，免各關(guān)徵稅一年，并豁免明季稅課虧欠。嗣浙、閩以次蕩平，復(fù)禁革明末加增稅額，及各州縣零星落地稅。三年，革明末加增太平府姑溪橋米稅、金柱山商稅。四年，定戶(hù)、工各關(guān)，兼差滿(mǎn)洲、漢軍、漢官。八年，減定關(guān)差員數(shù)，并停止關(guān)差議敘。九年，并西新關(guān)、江寧倉(cāng)為一差，停獨(dú)石口差。嚴(yán)關(guān)差留用、保家委官之禁。凡額設(shè)巡攔，各制號(hào)衣、腰牌。 十年，令各關(guān)刊示定則，設(shè)櫃收稅，不得勒扣火耗、需索陋規(guī)，并禁關(guān)役包攬報(bào)單。十一年，用給事中杜篤祜言，清釐關(guān)弊四事：一，裁吏役；一，查稅累；一，關(guān)差回避本藉；一，批文核對(duì)限期。十六年，移潘桃口於永平，移古北口於密云，并設(shè)關(guān)徵木植稅，十分取二。十七年，裁永平、密云新關(guān)，歸并古北口兼督管理。十八年，定各口木植什一而稅。停臨清磚差。其板閘稅交北河分司徵收。 康熙元年，移設(shè)河西務(wù)於天津，更名天津關(guān)。更定各關(guān)兼差滿(mǎn)、漢官筆帖式各一，由六部咨送輪掣，停蒙古、漢軍差。其張家、殺虎二口，專(zhuān)差滿(mǎn)、蒙官。二年，定盤(pán)詰漕船，止於儀真、瓜州、淮安、濟(jì)寧、天津五關(guān)。免外國(guó)貨物入崇文門(mén)稅。四年，嚴(yán)禁各關(guān)違例徵收，永免溢額議敘之例。五年，命各關(guān)稅均交地方官管理。於是崇文門(mén)歸治中，天津歸天津道，龍泉等歸井陘道，紫荊歸直隸守道，臨清歸東昌道，挖運(yùn)廳歸通薊道，居庸歸昌密道，西新歸鎮(zhèn)江道，蕪湖歸池太道，揚(yáng)州歸驛傳道，滸墅歸蘇昌道，淮安歸淮海道，北新歸浙江布政使，荊歸荊州同知，九江歸九江道，贛歸吉南贛道，太平橋歸南雄知府，遇仙橋、浛光廠歸韶州知府，各稽徵稅課。又裁古北口差歸密云縣管理，惟兩翼、張家口、殺虎口如故。只差戶(hù)部司員，申令直省關(guān)刊示稅則。罷崇文門(mén)出京貨物稅。 八年，臨清倉(cāng)歸并臨清關(guān)。以給事中蘇拜言“地方官兼關(guān)稅，事務(wù)繁多，且恐畏懼上司，希圖足額，派累商民”，復(fù)定稅額較多之滸墅、蕪湖、北新、九江、淮安、太平橋、揚(yáng)州、贛、西新、臨清、天津、鳳陽(yáng)倉(cāng)，仍差部員督徵，馀如故。是年定關(guān)差缺出，以六部俸深司員輪掣，其差過(guò)之員，不準(zhǔn)重差。又定關(guān)差考覈法：欠稅不足半分者罰俸；半分至四分，分別降調(diào)；五分以上革職。旋又定不及半分者降留，全完者紀(jì)錄。凡部差官員，不令督撫管轄。 九年，定淮安關(guān)兼轄淮安倉(cāng)及工部清江廠，兩翼專(zhuān)差滿(mǎn)官筆帖式。十年，裁西新戶(hù)關(guān)歸并龍江工關(guān)，裁蕪湖工關(guān)歸并蕪湖戶(hù)關(guān)，各兼理。既而改鳳陽(yáng)倉(cāng)歸鳳陽(yáng)知府，正陽(yáng)歸通判，臨淮交大使徵收，停差部員。十七年，裁北河分司，臨清閘稅歸濟(jì)寧道兼管。十九年，開(kāi)山東海禁，令查船戶(hù)匿稅。差滿(mǎn)部員督收潼關(guān)、山海關(guān)稅課，潼關(guān)兼轄大慶關(guān)、龍駒寨稅務(wù)。二十一年，移九江關(guān)駐湖口，停潼關(guān)、山海關(guān)部員差，仍歸地方官管理。鳳陽(yáng)仍差六部滿(mǎn)員。二十三年，更定各關(guān)輪差各部院司員例。 是時(shí)始開(kāi)江、浙、閩、廣海禁，於云山、寧波、漳州、澳門(mén)設(shè)四海關(guān)，關(guān)設(shè)監(jiān)督，滿(mǎn)、漢各一筆帖式，期年而代。定海稅則例，免�？趦�(nèi)橋津地方抽稅，分設(shè)西新、龍江二關(guān)課稅專(zhuān)官。二十四年，西新仍歸戶(hù)部。免外國(guó)貢船稅，減洋船丈抽例十之三。二十五年，定州縣海船隱匿處分。時(shí)海禁初開(kāi)，沿海漁船，州縣既徵漁課，海關(guān)復(fù)稅梁頭，民甚苦之。上用福建巡撫張仲舉言，定漁船五尺以上，梁頭稅統(tǒng)歸地方官徵收。先是康熙四年罷抽稅溢額議敘例。至十四年，又定溢額多寡，分別加級(jí)升用。及是，上以苛取累商，復(fù)停止溢額議敘。二十六年，滸墅監(jiān)督桑額徵收溢額二萬(wàn)一千有奇，上以擾累閭閻，罪之。永減閩海稅額六千四百兩有奇。二十八年，蠲沿海魚(yú)蝦船及民間日用物糊口貿(mào)易之稅，著為令。先是沙溝於二十六年歸并淮關(guān)，其朦朧、軋東、岔河等處悉免稽查。至是以沙溝系朦朧、軋東總匯，不宜再增一稅，將朦朧歸海關(guān)，軋東歸淮關(guān)，沙溝免稅。復(fù)歸并西新戶(hù)關(guān)於龍江工關(guān)。 三十三年，仍差部員督收山海關(guān)稅，張家口稅歸宣化府兼收。三十四年，分設(shè)浙海關(guān)署於寧波、定海，令監(jiān)督往來(lái)巡視。三十五年，定洋海商船往天津運(yùn)米至奉天者，但收貨物正稅。三十六年，嚴(yán)關(guān)差官自京私帶年滿(mǎn)舊役謀占總科庫(kù)頭之禁。三十七年，永減粵海關(guān)額稅三萬(wàn)二百兩有奇。三十八年，上恐各關(guān)差苛取瘠商，停罷額外盈馀銀。設(shè)河寶營(yíng)，差滿(mǎn)官督收大青山木稅。四十年，裁陜西三原縣商稅，歸潼關(guān)、龍駒寨、大慶關(guān)兼收。裁通會(huì)河分司，通州木廠歸通永道管理。四十一年，大青木稅歸并殺虎口兼轄。 四十六年，以金州、牛莊交山海關(guān)監(jiān)督巡察越關(guān)漏稅。設(shè)渝關(guān)於重慶，歸川東道徵收木稅。四十七年，仍差工部司員督收荊關(guān)稅。五十三年，以臨清關(guān)稅缺額，改歸巡撫監(jiān)收。未幾，鳳陽(yáng)、天津、杭州、荊州、江海、浙海、淮安、板閘及淮關(guān)，先后改交各巡撫監(jiān)收。停瓜州稅，裁稅課大使。定臺(tái)灣收泊江、浙等省商船，經(jīng)過(guò)廈門(mén)就驗(yàn)者不重徵。福建糖船至廈門(mén)者，赴關(guān)納稅，其往江、浙貿(mào)易者免徵。設(shè)橫城稅口，歸山海關(guān)監(jiān)督監(jiān)收，增稅千兩，作為定額。六十一年，禁各番部落夾帶硝磺軍器出邊，其進(jìn)口稅許從輕減。 雍正元年，移湖口關(guān)於九江，并設(shè)大孤塘分口。裁淮安、北新、鳳陽(yáng)、天津、臨清、江海、浙海、荊州各關(guān)加增贏馀銀。嚴(yán)禁各省關(guān)及崇文門(mén)胥役分外苛求。是年定各關(guān)稅務(wù)俱交地方官管理，惟崇文門(mén)仍差內(nèi)務(wù)府官；山海關(guān)、兩翼，古北、潘桃、殺虎三口，暨打箭爐，仍差部員。盛京呼爾哈河木稅，亦交將軍、府尹委沿河官徵收。明年，淮安仍差部員，滸墅改歸蘇州織造，鳳凰城中江稅，派盛京部員各督收。河西務(wù)運(yùn)糧船料，改於通州徵收。三年，以暹羅進(jìn)獻(xiàn)稻種果樹(shù)等物，免回空壓載貨物稅。禁邊關(guān)城門(mén)索取蒙古貢物稅，其假名匿稅者罪之。五年，宿遷關(guān)歸并淮關(guān)徵收，由徬稅交地方官管理。河寶營(yíng)木稅，由殺虎口監(jiān)督徵收。奉天牛馬稅，改差部院司員。 六年，更定臨清關(guān)米麥雜糧船稅。定各關(guān)稅則。龍江、西新二關(guān)，交江寧織造兼管。永免暹羅米稅。七年，夔州關(guān)改委專(zhuān)員督收。南北二新關(guān)交杭州織造兼收。移荊州之徐關(guān)於田家洲，更名田關(guān)。江蘇廟灣稅歸淮關(guān)兼管。定閩海關(guān)減折船稅丈尺例。裁古北口監(jiān)督，交密云縣徵收。以潼關(guān)商稅浮於部例，相安已久，照現(xiàn)徵之?dāng)?shù)，著為令。移潘桃口正關(guān)於潘家、桃林二分口徵收。八年，減各關(guān)馀平銀之半，革除天津戥耗例外徵收。定落地稅搜求溢額議處例。嚴(yán)黃金出洋之禁。十年，設(shè)交城縣水泉灘木廠，武元城設(shè)立稅口徵收。十一年，改天津關(guān)歸長(zhǎng)蘆鹽政管理。十三年，設(shè)居庸關(guān)稅課大使，定潘桃、古北、殺虎三口給商印票，兼滿(mǎn)、漢、蒙三體文字。山東海口各州、縣、衛(wèi)設(shè)兩聯(lián)印票，填註客商年貌籍貫、船只字號(hào)、梁頭丈尺、豆石數(shù)目、出口年月，分給商船，回日查銷(xiāo)。 乾隆元年，革除龍江、西新二關(guān)衙規(guī)票銀。初，外洋夾板船到粵，起其炮位，候交易事畢給還。其稅法每船按梁頭徵銀二千兩左右，貨稅照則徵收。革除額稅外另徵置貨銀加一繳送稅。定閩省漁船稅，分上、中、下三則起科，除額外重徵。定各省稅課則例頒行。定九江、贛州二關(guān)三聯(lián)稅單例，一給商人，一交撫署，一存稅署。準(zhǔn)張家口、居庸關(guān)收取車(chē)馱貨物過(guò)稅飯錢(qián)，以資養(yǎng)贍。禁偷運(yùn)米穀接濟(jì)外洋，分別擬罪有差。免沿海采捕魚(yú)蝦單桅船稅。二年，定米穀稅，凡遇地方旱澇，米穀船到即放行，俟成熟后照舊徵收。永停徵廣東開(kāi)建、恩平二縣米船稅。三年，裁滸墅關(guān)之轉(zhuǎn)水、柏瀆二口，改瓜州由閘稅歸兩淮鹽政。九江差內(nèi)務(wù)府司員，蕪湖、鳳陽(yáng)派部員，各管理監(jiān)督。四年，定歸化城木稅額，歸殺虎口徵收。五年，復(fù)差部員監(jiān)督荊關(guān)。用御史陸尹耀言，嚴(yán)捏名討關(guān)之禁。 六年，復(fù)定考覈關(guān)稅贏馀例，清查外省私增口岸。免領(lǐng)帑采銅錫鉛及米穀稅，仍徵船料，惟黃豆非麥秫比，雖歉歲照常徵收。改宿遷之豐、沛、蕭、碭四縣陸稅，仍交各縣分徵。永禁龍江關(guān)木稅飛量法。定各關(guān)贏馀，比較上年數(shù)目考核，著為令。七年，永免直省關(guān)豆米額稅。復(fù)設(shè)通州分司之黃村，臨清關(guān)之德州、魏家灣、尖冢、樊口等口岸。免徵臨清關(guān)船料。以揚(yáng)州關(guān)歸兩江總督遴員徵收。停止閩海關(guān)之南山邊口徵稅，專(zhuān)司稽查。八年，定官運(yùn)米穀免徵船料。九年，嚴(yán)蒙古來(lái)京漏稅，及為奸商私運(yùn)貨物之禁。 十年，交阯亂平，復(fù)開(kāi)徵云南馬臼稅。禁止宿遷關(guān)通船一載收稅例，改按擔(dān)數(shù)徵收。定一官兼管兩關(guān)，其徵額有此贏彼絀者，準(zhǔn)其抵補(bǔ)；再有短歉，仍著追賠。移福建詔安之雅溪稅館於懸鐘，以閩省舊有�z子頭船包攬走私，永禁制造。十三年，復(fù)徵米豆稅。十四年，定各關(guān)贏馀，以雍正十三年為準(zhǔn)，短少者按分?jǐn)?shù)分別議處，罰俸降調(diào)有差。十五年，移福建寧德縣稅口於酒嶼。十七年，改渝關(guān)木稅歸并夔關(guān)徵收，十八年，移廈門(mén)查稅之玉洲館駐石美，鳳陽(yáng)關(guān)查稅之濉陽(yáng)口駐虹縣，改虹縣徵稅之青陽(yáng)鎮(zhèn)駐濉河口。二十年，移淮南關(guān)之流均口駐涇河。 二十二年，增定浙、閩二海關(guān)稅則，照粵海關(guān)例。尋又申禁洋船不準(zhǔn)收泊浙海，有駛至者，乃令回粵貿(mào)易納稅。二十四年，定葉爾羌、喀什噶爾牲畜稅二十取一，緞布皮張稅十之一，自外番販入者倍徵，嚴(yán)絲斤出洋之禁。二十五年，始派員徵收多倫諾爾皮張等稅，并設(shè)盛京拉林、阿勒楚喀稅局，派員徵收，如寧古塔、伯都訥例。革除粵海關(guān)陋規(guī)銀，歸公造報(bào)。二十六年，設(shè)淮安關(guān)石�嵍惪冢�又設(shè)歸化城總稅局，并綏遠(yuǎn)、歸化、和林格爾、托克托、薩拉齊、西包頭、昆都侖、八十家子等口，差蒙古筆帖式二員，分督徵收牲畜稅。 二十七年，以龍江、淮安二關(guān)歸兩江總督，滸墅歸江蘇巡撫，各稽查嚴(yán)禁榷關(guān)漏稅積弊，并定漏稅罰數(shù)。江蘇巡撫陳宏謀條上滸墅關(guān)四弊：一，鋪戶(hù)代客完稅，包攬居奇，仍令商人自行完納，按簿親填；一，貨船抵關(guān)，簽驗(yàn)納稅，給票后始準(zhǔn)過(guò)關(guān)，以杜偷越；一，官員遴委佐雜官，半年而代；一，督撫與監(jiān)督原相助為理，所徵數(shù)目，應(yīng)令監(jiān)督按月知會(huì)督撫，再於年滿(mǎn)奏報(bào)時(shí)統(tǒng)咨知會(huì)。從之。是年弛絲斤出洋之禁，仍示限制。定崇文門(mén)、兩翼稅差期滿(mǎn)，由部開(kāi)列滿(mǎn)、蒙大學(xué)士、尚書(shū)、都統(tǒng)、侍郎、副都統(tǒng)等職名，請(qǐng)簡(jiǎn)更代，遂為永制。二十八年，畫(huà)一天津各口稅則。定商販山東豆石由海運(yùn)浙，照運(yùn)赴江南例輸稅。張家口出口鐵器，照殺虎口例納稅。革除蕪湖關(guān)之戶(hù)、工幫貼飯費(fèi)，江海關(guān)之駁票給單掛號(hào)、油燭飯費(fèi)、看驗(yàn)艙錢(qián)文、揚(yáng)關(guān)由閘之給串錢(qián)。 二十九年，更定臨清關(guān)船只補(bǔ)稅例。定外番商貨至回部貿(mào)易者，三十抽一，皮貨二十抽一；回商往外番貿(mào)易，二十抽一，皮貨十之一；其牲畜貨物不及抽分之?dāng)?shù)，視所值折算。三十年，更定吉林等處稅額，裁潘桃口監(jiān)督稅歸張家口徵收，所屬六小口，改歸通永道管理。明年，復(fù)改潘桃口稅歸多倫諾爾同知徵收。設(shè)局大河口，差理藩院司員督收歸化城稅。既而改歸山西巡撫遴員徵收。岫巖城屬之鮑家馬頭等七口岸海船商稅，歸山海關(guān)監(jiān)督設(shè)局徵收。三十三年，定山海關(guān)、張家口、八溝、塔子溝、三座塔、烏蘭哈達(dá)、多倫諾爾交直隸總督，殺虎口、歸化城交山西巡撫，盛京牛馬稅、中江稅交盛京戶(hù)部侍郎，坐糧廳交倉(cāng)場(chǎng)侍郎，打箭爐交四川總督，荊關(guān)交湖廣總督，均兼管稽差。各監(jiān)督有侵蝕、情弊、參處后不能完項(xiàng)者，即令兼管之員代賠。三十四年，準(zhǔn)九江關(guān)正稅一兩加平馀一分，以供飯食費(fèi)需之用。停洋船入口夾帶硫磺之禁，著為令。三十五年，裁潯、梧二廠公費(fèi)歸入正稅。 三十八年，裁多倫諾爾監(jiān)督，歸多倫諾爾同知管理。移由閘、南壩稅口於中閘。四十年，封閉廣西由村溢口，禁內(nèi)地商民越關(guān)交易。四十一年，改通州分司及河西務(wù)計(jì)價(jià)科稅為計(jì)數(shù)科稅，并革除張家灣油面等出店進(jìn)店稅。改定打箭爐商貨按數(shù)徵稅例。明年，定打箭爐稅差，照山海關(guān)例，於宗人府及部院司員內(nèi)選派。四十五年，停荊關(guān)、打箭爐司員差，交各督撫遴員管理。四十六年，裁荊關(guān)監(jiān)督養(yǎng)廉銀，於荊宜施道、荊州知府遴派一員監(jiān)收。四十九年，定粵海關(guān)珍珠寶石概不徵稅，著為令。五十一年，裁荊州之郝關(guān)及郝支關(guān)，另設(shè)口於越市，更名越關(guān)。移楊關(guān)於調(diào)賢口，更名調(diào)關(guān)。定除暹羅貢使船外，其帶貨私船，照例徵收。 五十二年，定各關(guān)預(yù)期請(qǐng)領(lǐng)收稅冊(cè)檔，及請(qǐng)領(lǐng)遲延，擅用本關(guān)簿冊(cè)參處例。以安南奉貢請(qǐng)封，弛水口等關(guān)之禁。越四年，緬甸效順，亦準(zhǔn)開(kāi)關(guān)通市，於永昌、騰越、順寧收徵出口稅，杉木籠、暮福、南河口徵收入口稅。以福建五虎門(mén)與臺(tái)彎淡水八里岔設(shè)口開(kāi)渡，由閩安鎮(zhèn)徵收進(jìn)口稅，南臺(tái)口徵收出口稅。貨物進(jìn)口，復(fù)運(yùn)往他處，限一月內(nèi)免重徵；若逾限出口，或限內(nèi)移貨別船，均徵出口稅。 五十七年，定粵海關(guān)到關(guān)船貨，責(zé)成督撫查明，按月冊(cè)咨。一年期滿(mǎn)，與監(jiān)督清冊(cè)覈對(duì)不符，參辦。五十八年，定西洋除貢船外，別項(xiàng)商船不得免徵。以杭州織造改歸鹽政，南北二新關(guān)交巡撫管理。開(kāi)山西得勝口歸殺虎口監(jiān)督稽徵。時(shí)英吉利貨船求往江、浙寧波、珠山及天津、廣東等處收泊交易，上不許，仍令照例於澳門(mén)互市，向粵海關(guān)納稅，并徵船料。 嘉慶二年，并左、右翼為一差。越二年，復(fù)簡(jiǎn)派二員。定辰關(guān)、渝關(guān)、潘家口、通永道、古北口五處各關(guān)例。是年命覈減各關(guān)贏馀額數(shù)，於是定戶(hù)關(guān)之坐糧廳六千兩，天津二萬(wàn)，臨清一萬(wàn)一千，江海四萬(wàn)二千，滸墅二十三萬(wàn)五千，淮安十一萬(wàn)一千，海關(guān)廟灣口二千二百，揚(yáng)州六萬(wàn)八千，西新二萬(wàn)九千，九江三十四萬(wàn)七千八百，贛關(guān)三萬(wàn)八千，閩海十一萬(wàn)三千，浙海三萬(wàn)九千，北新六萬(wàn)五千，武昌一萬(wàn)二千，夔關(guān)十一萬(wàn)，粵海八十五萬(wàn)五千五百，太平七萬(wàn)五千五百，梧州七千五百，潯州五千二百，歸化城一千六百，山海關(guān)四萬(wàn)九千四百八十七，殺虎口一萬(wàn)五千四百十四，張家口四萬(wàn)五百六十一，打箭爐侭收侭解；工關(guān)之辰關(guān)三千八百兩，宿遷七千八百，蕪湖四萬(wàn)七千，龍江五萬(wàn)五千，荊關(guān)一萬(wàn)三千，通永道三千九百；閘、南新、渝三關(guān)，潘桃、古北、殺虎三口，竹木稅向無(wú)贏馀，無(wú)庸更議。 五年，議準(zhǔn)回空漕船於六十石例額外夾帶二十石，均免輸稅。嚴(yán)禁崇文門(mén)、盧溝橋及各省關(guān)役訛索行旅。以辰州知府李大霳接管稅額外贏馀萬(wàn)兩有奇，下部議敘。六年，定盛京牛馬稅差，於盛京五部侍郎內(nèi)簡(jiǎn)派。定打箭爐正稅額二萬(wàn)兩。革除閩海徵收二八添平銀。七年，改密云縣徵收古北口木稅為盡收盡解，并繳銷(xiāo)原額監(jiān)督關(guān)防。九年，復(fù)增定各關(guān)贏馀額數(shù)，浙海四萬(wàn)四千，西新三萬(wàn)三千，九江三十六萬(wàn)七千，滸墅二十五萬(wàn)，淮安十三萬(wàn)一千。十一年，定辰關(guān)歲徵加一耗銀二千七百七十馀兩。十五年，定崇文門(mén)蓡稅則例。令營(yíng)汛官分查崇文門(mén)私放私收冒充白役之弊。二十二年，飭各海關(guān)查禁例不出洋之貨。 道光元年，裁浙江鹽政，改設(shè)杭州織造，兼管南北新關(guān)稅務(wù)。三年，飭各省關(guān)整頓奸蠹包攬、書(shū)吏徇縱等積弊，嚴(yán)各關(guān)員例外橫徵及糧船夾帶偷漏之禁。定多倫諾爾木稅。更定浙海關(guān)稅則。九年，申定回疆稅課三十抽一。時(shí)英吉利大班等以洋行閉歇，拖欠貨銀，商船停泊外洋，延不進(jìn)口。每言在粵海關(guān)年納稅銀六七十萬(wàn)，以為居奇。上曰：“洋商私帶鴉片入口，偷買(mǎi)紋銀出洋，得不償失。倘故刁難，即不準(zhǔn)開(kāi)艙。少此一國(guó)貨稅，所損幾何！至請(qǐng)分別商船大小納餉，尚可變通。” 十年，定各關(guān)盈馀銀以六成為額內(nèi)，四成為額外，覈其溢額絀額分別功過(guò)例。先是御史許乃濟(jì)言崇文門(mén)稅局需索，曾令巡視五城御史隨時(shí)稽查。至是，御史晉昌復(fù)言巡役勒索，胥吏賣(mài)放，特派滿(mǎn)、漢御史各一，專(zhuān)司稽查，一年而代。十一年，減滸墅盈馀二萬(wàn)兩，淮安二萬(wàn)一千兩。定賠繳短徵關(guān)稅，按數(shù)多寡分別限期久暫例。命廣東嚴(yán)緝快蟹船為洋商運(yùn)私偷稅。十二年，停止白鉛出洋。十三年，革除各關(guān)標(biāo)禮并查船謝儀，及地棍報(bào)單等名目。以霍罕悔罪輸誠(chéng)，復(fù)準(zhǔn)入卡貿(mào)易，并免稅課。十四年，嚴(yán)禁各關(guān)家丁需索賣(mài)放，及書(shū)役盤(pán)踞、地棍包攬之弊。又查禁粵商增收洋商私稅。定貢物到京，崇文門(mén)免稅驗(yàn)放。 十七年，嚴(yán)禁紋銀出洋。查辦粵省匪艇及窯口走私漏稅。十九年，設(shè)韶州、東江二關(guān)，歸南韶連道管理。二十一年，移設(shè)荊州正關(guān)於柳家集，更名柳關(guān)，并改支關(guān)為柳支關(guān)。二十四年，免暹羅接正貢使船貨稅。二十五年，裁龍江關(guān)查驗(yàn)?zāi)局捕惥帧? 咸豐二年，查禁沿海各關(guān)走私積弊。三年，以捻匪擾江南，滸墅、淮安、蕪湖、鳳陽(yáng)等關(guān)，紛請(qǐng)侭徵侭收，漫無(wú)限制，令仍遵定額照常徵收。六年，定打箭爐稅額二萬(wàn)兩。八年，定盛京盈馀稅以錢(qián)抵銀，及漁船、大小牛船交納船規(guī)例。九年，設(shè)山東煙臺(tái)稅局。十年，以士子會(huì)試入京，照例驗(yàn)放，嚴(yán)禁崇文門(mén)巡役訛詐。更定奉天�？诙悇t，增收黃豆、豆餅、包頭、油簍四稅，加贏馀八萬(wàn)兩。又定各關(guān)監(jiān)督未及一年離任者，交后任接徵，扣足一年分晰匯報(bào)例。革除北新關(guān)南北二口貨稅過(guò)關(guān)五日十日之限。是年，俄羅斯於黑龍江互市免稅課。 同治二年，免巴爾楚克過(guò)稅，加徵葉爾羌正稅。三年，設(shè)福建臺(tái)南之打狗口海關(guān)，歸巡撫管理。暫停北新關(guān)徵稅。四年，暫停龍江、西新關(guān)、滸墅三關(guān)徵稅。湖北新關(guān)竹木稅，遴本省道府一員督徵。先是粵海關(guān)額徵，常洋不分。至是，定貨由華船裝運(yùn)者為常稅，額徵五萬(wàn)六千五百馀兩，贏馀十萬(wàn)兩；再有贏馀，侭徵侭解。是年裁革太平關(guān)文武各署規(guī)費(fèi)，并飭粵海關(guān)嚴(yán)查各口偷漏隱匿。裁山海關(guān)監(jiān)督，改設(shè)奉錦山海關(guān)道稽徵。七年，定太平關(guān)歸南韶連道專(zhuān)管，其四分廠委員，仍由巡撫遴派。八年，申定貢物解京，崇文門(mén)放行，毋許留難勒索。十一年，停江蘇淮關(guān)傳辦活計(jì)。 光緒二年，復(fù)開(kāi)蕪湖、鳳陽(yáng)兩關(guān)。三年，嚴(yán)定考核各關(guān)章程。四年，定輝發(fā)、穆欽等處及寧古塔、三姓稅務(wù)，均由吉林將軍委員徵收。山西交城縣木稅，由知縣設(shè)口於武元城故交村徵收。八年，定蕪湖關(guān)稅額十三萬(wàn)六千馀兩。九年，中江稅務(wù)改歸東邊道徵收。十三年，改廣東黃江廠稅委員專(zhuān)管，裁廠書(shū)、簽子、官房、總散房名目，并革除額外加平、辦用官錢(qián)、釐頭、船錢(qián)、墟艇錢(qián)、黑錢(qián)、包攬錢(qián)七項(xiàng)陋規(guī)，榜示通衢。定梧、潯二廠贏馀六萬(wàn)兩。改滬尾、打狗兩關(guān)歸臺(tái)灣巡撫監(jiān)督。二十五年，敕各將軍、督撫綜核各關(guān)卡陋規(guī)中飽之?dāng)?shù)，酌量歸公，勒限稟報(bào)。三十四年，減崇文門(mén)華商稅為值百抽三，如洋商稅例；免日食蔬菜等物稅。宣統(tǒng)元年，設(shè)立吉林省稅務(wù)處，分設(shè)稽徵、庶務(wù)、支應(yīng)、核銷(xiāo)四所，所有捐稅各局、所、公司概行裁撤歸并。更定四川常關(guān)徵收章程及辦事規(guī)則。 洋關(guān)之設(shè)，自五口通商始。前此雖有洋商來(lái)粵貿(mào)易，惟遵章向常關(guān)納稅而已。道光十九年，有躉船繳煙之役。是秋各商船來(lái)粵者，皆為英兵船所阻，不得入口。粵海稅課，以洋貨為大宗，至是徵收短絀。二十二年秋，英人要求通商口岸，允於沿海廣州、福州、廈門(mén)、寧波、上海五口開(kāi)埠通商。明年，定洋貨稅則值百徵五，先於廣州、上海開(kāi)市。洋貨進(jìn)口，按則輸納。后由華商運(yùn)入內(nèi)地，所過(guò)稅關(guān)，只照估價(jià)若干，每?jī)杉佣惒贿^(guò)某分。 二十四年，定法商條約：一，允法人赴五口通商船只，不得進(jìn)別口及沿海岸私行交易，違者貨沒(méi)官；一，法商出入五口，照則輸貨稅船鈔外，不再收別項(xiàng)規(guī)費(fèi)；一，商船進(jìn)口，二日不繳船牌貨單，由領(lǐng)事照會(huì)海關(guān)者，每逾一日罰洋五十元，但不得過(guò)二百元，倘未領(lǐng)海關(guān)牌照，擅自開(kāi)艙卸貨，罰銀五百元，貨并沒(méi)官；一，船進(jìn)口未卸貨，在二日內(nèi)可往別口，即在彼口納稅；一，船進(jìn)口二日外全完船鈔，百五十噸以上噸納銀五錢(qián)，以下噸納一錢(qián)；一，估價(jià)之貨有損壞者，得核減稅銀；一，船進(jìn)口按卸貨之多寡輸納，馀貨如帶往別口卸賣(mài)，即在彼口輸稅。二十五年，定比利時(shí)商約，照章納稅輸鈔。二十七年，定瑞典那威商約，稅鈔亦如之。 咸豐四年，設(shè)江海關(guān)於上海。八年，復(fù)定英約：一，牛莊、臺(tái)灣、登州、潮州、瓊州等口，均準(zhǔn)開(kāi)埠通商；一，值百抽五之貨，多有價(jià)值漸減者，應(yīng)將舊則重修，此次新定稅則，如欲重修，以十年為限，須先六月知照，否則照前章完納，復(fù)俟十年；一，子口稅按值百抽二五，如原一次輸納，洋貨在進(jìn)口、土貨在經(jīng)過(guò)第一關(guān)納稅給票后，他口不再徵；一，英船納鈔給照后，四月內(nèi)不重徵；一，貨船進(jìn)口二日，即全納鈔；一，英商自用艇，如帶例應(yīng)納稅之貨，每四月納鈔一次；一，商貨納稅后，改運(yùn)他口，系原包，免重徵。是年，允法商於潮州、瓊州、臺(tái)灣之淡水、登州、江寧通市，納稅輸鈔均同有約國(guó)。 九年，設(shè)粵海關(guān)於廣州。允俄人於上海、寧波、福州、廈門(mén)、廣州、臺(tái)灣、瓊州七口通商，稅則視各國(guó)例。定美約亦如之，并允於潮州、臺(tái)灣兩口開(kāi)市，照新章完納稅鈔。十年，設(shè)潮海關(guān)於汕頭。允英人於漢口、九江通商。以英人李泰國(guó)為總稅務(wù)司，幫司各口稅務(wù)。設(shè)天津、牛莊、登州三口通商大臣。十一年，設(shè)浙海關(guān)，歸寧紹臺(tái)道監(jiān)督，津海關(guān)歸通商大臣統(tǒng)轄。并設(shè)閩海、鎮(zhèn)江、九江三關(guān)。定各國(guó)洋稅自上年八月始，每三月結(jié)報(bào)一次，四結(jié)奏銷(xiāo)一次。英、美二國(guó)於九江、漢口開(kāi)埠，俄亦於漢口通商，於是定長(zhǎng)江及各口通商章程。洋貨入江，於上海納正稅及子口稅；土貨出口，納出口稅；復(fù)進(jìn)口時(shí)，完一正稅，準(zhǔn)扣二成；若完半稅，不扣二成，再入內(nèi)地，仍照納稅釐。又定德商約，其稅約與英同。 同治元年，設(shè)廈門(mén)關(guān)。以五口商務(wù)歸通商大臣兼理。二年，設(shè)東海、臺(tái)南、淡水三關(guān)。免英租界洋貨釐金，并準(zhǔn)添開(kāi)宜昌、蕪湖、溫州、北海四口岸，其沿江之大通、安慶、湖口、武穴、陸溪口、沙市，均準(zhǔn)英輪船暫時(shí)停泊，用民船上下貨物。除洋貨半稅單照章查驗(yàn)外，土貨只準(zhǔn)上船，不準(zhǔn)卸賣(mài)。又英商自置土貨，非運(yùn)出�？�，不得援子口半稅例。是年定丹麥及荷蘭商約，輸納稅鈔如英例。三年，設(shè)山海關(guān)於牛莊。定日斯巴尼亞稅則，視咸豐八年各國(guó)例。明年，定比約，稅鈔亦如之。又改定法船鈔章程：凡商船進(jìn)口已納稅，往他口，并往來(lái)安南之法國(guó)各埠，與附近之日本碼頭，由海關(guān)給照，逾四月再納鈔。初粵海關(guān)稅常、洋不分，至是始定由洋船裝運(yùn)者為洋稅。五年，定義商約稅鈔，商船入口漏捏者，罰船主五百兩，馀如法約。 八年，定奧商稅鈔，均視義約。又定俄商約：一，邊界百里內(nèi)及往蒙古各盟貿(mào)易者，不納稅；一，俄商運(yùn)貨至天津，納進(jìn)口稅減三之一，其酌留張家口之貨納正稅，如再運(yùn)赴通州、天津，不再徵，并將張家口多納之一分補(bǔ)還；一，由天津運(yùn)俄貨至各口，須補(bǔ)足減一之稅，他口不再徵，如由他口復(fù)入內(nèi)地，另納子口半稅；一，運(yùn)土貨及洋貨由水路進(jìn)口，納稅視各國(guó)例；一，在天津、通州運(yùn)土貨由陸路返國(guó)，照例納正稅，不再徵，沿途不得銷(xiāo)賣(mài)；一，在津運(yùn)復(fù)進(jìn)口土貨由陸返國(guó)，納稅后，限一年起運(yùn)，不再徵，并給還復(fù)進(jìn)口稅，沿途不得銷(xiāo)賣(mài)；一，在津或他口運(yùn)別國(guó)貨由陸返國(guó)，已交正稅子稅，不再徵，如只交正稅，應(yīng)補(bǔ)交子稅；一，議定稅章，試行五年，限滿(mǎn)欲修改，先六月照會(huì)。九年，設(shè)江漢關(guān)。裁三口通商大臣，東海、山海二關(guān)均歸直隸總督統(tǒng)轄，另設(shè)津海關(guān)道，監(jiān)督新、鈔兩關(guān)。 光緒三年，設(shè)蕪湖、宜昌二關(guān)，歸徽寧池太廣道、荊宜施道各監(jiān)督；瓊海、北海二關(guān)，歸粵海關(guān)兼理。又設(shè)甌海關(guān)於溫州。六年，續(xù)定德商約：一，中國(guó)允除宜昌、蕪湖、溫州、北海前已添開(kāi)岸并沿江之大通、安慶、湖口、武穴、陸溪口、沙市前已作為上下客貨之處外，又允德船於吳淞口停泊，上下貨物；一，夾板進(jìn)口，停泊十四日，應(yīng)納減半之鈔；一，船貨報(bào)關(guān)有漏捏，應(yīng)罰船主，不得過(guò)五百兩；一，德商運(yùn)土煤出口，噸納正稅三錢(qián)；一，無(wú)照冒充引水者，罰銀不得過(guò)百兩；一，船只損壞，準(zhǔn)在各口修理，飾詞偷漏，罰倍圖免噸鈔之?dāng)?shù)；一，中船掛德旗而德人知情，與德船掛中旗而貨主知情，貨均沒(méi)官。是年定美商約，稅鈔視各國(guó)例。 七年，設(shè)嘉峪關(guān)，歸安肅道監(jiān)督。改定俄陸路商約：一，俄貨至嘉峪關(guān)，照天津關(guān)例，納三分減一之稅，再運(yùn)內(nèi)地，納稅亦視天津例；一，貨至天津與原照不符者，沒(méi)官，查僅繞越避查驗(yàn)者，罰令完一正稅；一，在通州運(yùn)土貨回國(guó)，完出口正稅，在張家口運(yùn)回，暨在內(nèi)地運(yùn)土貨至通州、張家口回國(guó)者，均納子口稅，沿途不得售賣(mài)。馀同前約。 十二年，復(fù)定法商約：一，中國(guó)準(zhǔn)於北圻界擇開(kāi)兩處通商，設(shè)關(guān)徵稅；一，洋貨入云南、廣西兩邊關(guān)，納減半正稅三之一；一，洋貨入此關(guān)納稅，轉(zhuǎn)往彼關(guān)者，三十六月內(nèi)不再徵，如轉(zhuǎn)入各口，另納正稅，土貨在此關(guān)納稅復(fù)轉(zhuǎn)彼關(guān)，只徵復(fù)進(jìn)口稅，如轉(zhuǎn)入各口，另徵正稅，入內(nèi)地仍納子口稅；一，進(jìn)出口貨到關(guān)逾十八時(shí)不報(bào)驗(yàn)，日罰五十兩，惟不得過(guò)二百兩，報(bào)有漏捏，貨并沒(méi)官。馀同前約。十三年，允法人於廣西之龍州、云南之蒙自及蠻耗，開(kāi)埠通商，并減洋貨進(jìn)口稅十之三，出口稅十之四。尋改蠻耗為河內(nèi)，并添云南之思茅口岸。由通商各口運(yùn)土貨前往四口時(shí)，徵出口十成正稅，到四口照十分減四徵復(fù)進(jìn)口半稅。又定葡約，其稅鈔及罰例均視上年法約。是年設(shè)拱北關(guān)於澳門(mén)，九龍關(guān)於香港，由粵海關(guān)監(jiān)督。改臺(tái)南、淡水兩稅歸臺(tái)灣巡撫監(jiān)督。十五年，設(shè)鎮(zhèn)南、蒙自二關(guān)。十六年，設(shè)重慶關(guān)。 二十年，開(kāi)西藏之亞?wèn)|關(guān)，允英通商。除禁運(yùn)貨物外，自開(kāi)關(guān)日始，免進(jìn)口稅五年。限滿(mǎn)再定稅章照納。又允由蠻允、盞西兩路販運(yùn)各貨，限六年內(nèi)減進(jìn)口稅十之四。二十一年，設(shè)思茅關(guān)及猛烈、易武二分關(guān)，歸思茅同知兼理。 二十二年，定日本商約：一，進(jìn)出口貨視各國(guó)例，只輸進(jìn)口或出口稅；一，已進(jìn)口貨再運(yùn)各口，不論貨主及運(yùn)貨系何國(guó)人及何國(guó)船，所有鈔稅釐金雜派各項(xiàng)一概豁免；一，運(yùn)貨入內(nèi)地，再納子口稅，系免稅者，按值百抽二五；一，出口土貨，完正稅子稅后，限十二月運(yùn)往外國(guó)，如系禁運(yùn)出外洋之物，出口時(shí)只完正稅；一，洋貨已完進(jìn)口稅，三年內(nèi)復(fù)運(yùn)出口，不再徵；一，船鈔視各國(guó)例。是年設(shè)杭州、蘇州及沙市三關(guān)。明年，設(shè)梧州、三水二關(guān)，并甘竹、江門(mén)二分關(guān)。改定英人長(zhǎng)江通商章程：一，在長(zhǎng)江貿(mào)易輪船，由上海稅務(wù)司給專(zhuān)照，年換一次，或在漢口及宜昌換領(lǐng)亦可，船鈔在給照之關(guān)交納，違者照罰，再犯繳銷(xiāo)專(zhuān)照；一，撤銷(xiāo)出口正稅復(fù)進(jìn)口半稅同時(shí)完納之例，有專(zhuān)照江輪，出口及復(fù)進(jìn)口稅照各口例，在裝貨起貨之口分次完納，至裝貨撥貨卸貨，亦如各口例。 二十四年，設(shè)岳州關(guān)及江海之吳淞分關(guān)。明年，設(shè)膠州關(guān)。與德會(huì)定徵稅辦法：一，青海設(shè)關(guān)，應(yīng)揀派德人充稅務(wù)司；一，海運(yùn)進(jìn)口之貨不徵稅，若膠州界口運(yùn)赴內(nèi)地，徵進(jìn)口稅，惟無(wú)海關(guān)準(zhǔn)單不準(zhǔn)出膠州界；一，土貨陸運(yùn)入租界，再水運(yùn)他口，徵出口稅，惟租界內(nèi)產(chǎn)土貨并土產(chǎn)，及海運(yùn)入口之物料制成各貨，出口時(shí)不徵；一，土貨進(jìn)口復(fù)運(yùn)內(nèi)地，照約納稅；一，土貨納出口稅，復(fù)運(yùn)他口納半稅。又定韓暨墨國(guó)稅鈔及各費(fèi)，悉視海關(guān)例。是年設(shè)金陵關(guān)。又設(shè)福海關(guān)於三澳。二十六年，設(shè)騰越關(guān)及蠻允、弄璋二分關(guān)。二十七年，定常關(guān)距口岸在五十里內(nèi)，稅由洋關(guān)兼徵。二十八年，設(shè)秦皇島分關(guān)。 先是商約大臣盛宣懷、聶緝椝等言，稅務(wù)司赫德籌擬洋貨進(jìn)口稅，援照洋藥稅釐并徵之法，核估時(shí)值，按正稅子口稅七二五，統(tǒng)加釐金一倍，為值百抽十五，由海關(guān)并徵，以免各處釐局留難紛雜，貨可暢銷(xiāo)，洋商或可允從。并擬出口土貨向完半稅者，改完釐金，以抵洋貨釐捐改歸海關(guān)并徵之?dāng)?shù)，於各省釐金亦無(wú)所損。上以此事利害出入關(guān)系甚大，下南北洋大臣、各督撫參酌各省情形，妥議具陳。至是，始與英定裁釐加稅之約：一，約款照行時(shí)，中國(guó)允除現(xiàn)有各常關(guān)外，向設(shè)各釐卡及抽類(lèi)似釐捐之關(guān)，概行裁撤；一，英國(guó)允於進(jìn)口洋貨增至切實(shí)值百抽五加一額外倍半之稅，以抵撤釐金子口稅及各項(xiàng)稅捐，至土貨出口稅總數(shù)，不得逾值百抽七五之?dāng)?shù)；一，現(xiàn)有常關(guān)仍舊存留，其有海關(guān)而無(wú)常關(guān)，及沿海沿邊非通商口岸處，均可添設(shè)常關(guān)，如新開(kāi)口岸應(yīng)設(shè)海關(guān)者，可并設(shè)常關(guān)；一，民帆各船運(yùn)貨所納出入口稅，不得少於輪船進(jìn)口正稅及添加稅之總數(shù)，土貨運(yùn)出至第一常關(guān)，照海關(guān)例徵出口加稅，給照單，限一年內(nèi)無(wú)論經(jīng)何關(guān)出口，不再徵，如運(yùn)出各租界外銷(xiāo)售，應(yīng)納銷(xiāo)場(chǎng)稅；一，土貨運(yùn)出，除正稅外，加徵半稅，以為裁撤釐捐之抵補(bǔ)，至絲斤出口正稅，不得逾值百抽五之?dāng)?shù)；一，向不出洋之貨，於銷(xiāo)售處徵銷(xiāo)場(chǎng)稅，凡民船運(yùn)至口岸之土貨將銷(xiāo)售本地者，無(wú)論貨主何國(guó)，均徵銷(xiāo)場(chǎng)稅，惟不在租界內(nèi)徵收；一，華洋各商在內(nèi)地用機(jī)器紡織之紗布，只納出場(chǎng)稅，馀概豁免，凡機(jī)器織成類(lèi)似之洋貨視此，惟漢陽(yáng)大冶鐵廠，及國(guó)有免稅各廠，與后設(shè)之制造局、船澳等廠所出物件，不在此例。尋與美、日、大西洋各國(guó)均定此約，卒以事費(fèi)調(diào)查，迄未能實(shí)行也。 二十九年，與俄協(xié)定北滿(mǎn)稅關(guān)試辦章程：一，鐵路運(yùn)貨減三之一納稅，指定界限，按車(chē)站大小，四面各距十里或五里三里不等，如運(yùn)出指定界限外，應(yīng)補(bǔ)足正稅，并照運(yùn)貨入內(nèi)地章程辦理；一，鐵路運(yùn)貨減價(jià)，此中俄特約，除俄貨外，各國(guó)貨經(jīng)東省鐵路運(yùn)入者準(zhǔn)此；一，章程稅項(xiàng)有應(yīng)更改者，俟一年再商定。又定通商進(jìn)口善后章程：一，進(jìn)口洋貨稅則不載者，照值百抽五例，按市價(jià)估貨，以市平合足關(guān)平，并扣除使費(fèi)，方為貨物實(shí)價(jià)；一，貨未報(bào)關(guān)已售於華商，即視合同價(jià)值之總數(shù)為市價(jià)；一，由海關(guān)估定之價(jià)與該商不合，即由海關(guān)與該商本國(guó)領(lǐng)事，并領(lǐng)袖領(lǐng)事，各派一人公同斷定，若查出該商所報(bào)每百少至二十四兩，按估定價(jià)值徵正稅，并按所報(bào)應(yīng)完之正稅罰繳四倍；一，洋船專(zhuān)載免稅之米糧等仍稅鈔。是年設(shè)澳門(mén)分關(guān)。 三十年，與德會(huì)定青島設(shè)關(guān)徵稅辦法，附件一。無(wú)論華洋輪船，行駛內(nèi)港，應(yīng)領(lǐng)關(guān)牌，一年而易。初次納牌費(fèi)十兩，換領(lǐng)只納二兩，每四年納鈔一次。明年，與德修改青島徵稅辦法：一，改青島口岸，概行免稅，惟擇定稅界內(nèi)一區(qū)為無(wú)稅地，馀均起徵；一，無(wú)稅區(qū)外制成各貨，出口納稅，不得逾運(yùn)原料應(yīng)完之稅數(shù)。改三水之江門(mén)為正關(guān)。三十三年，設(shè)南寧、大連二關(guān)，又設(shè)安東關(guān)及大東溝分關(guān)。三十四年，設(shè)濱江關(guān)及滿(mǎn)洲里、綏芬河二分關(guān)。宣統(tǒng)元年，設(shè)璦琿、三姓二分關(guān)。二年，設(shè)琿春關(guān)及延吉分關(guān)。三年，更定東海關(guān)各口稅則為值百抽二五，再收一二五內(nèi)地捐，所有規(guī)費(fèi)概行裁免。 自光緒二十二年裁撤臺(tái)南、淡水、漢城各關(guān)外，為關(guān)二十七。宣統(tǒng)三年，續(xù)增南寧、梧州、三水、岳州、福海、吳淞、金陵、膠海、騰越、江門(mén)、安東、大東溝、大連、濱江、滿(mǎn)洲里、綏芬河、璦琿、三姓、琿春、延吉等，為關(guān)四十七。 先是土藥各稅列入進(jìn)口。同治十二年始列專(zhuān)款，合計(jì)洋關(guān)歲徵各稅。咸豐末年，只四百九十馀萬(wàn)。同治末年，增至千一百四十馀萬(wàn)。光緒十三年，兼徵洋藥釐金，增為二千五十馀萬(wàn)。三十四年，增至三千二百九十馀萬(wàn)。宣統(tǒng)末年，都三千六百十七萬(wàn)有奇，為歲入大宗云。 釐金抽捐，創(chuàng)始揚(yáng)州一隅，后遂推行全國(guó)。咸豐三年，刑部右侍郎雷以諴治軍揚(yáng)州，始於仙女廟等鎮(zhèn)創(chuàng)辦釐捐。是年蘇、常疊陷，丁、漕無(wú)收，乃設(shè)釐局於上海，藉資接濟(jì)；又設(shè)江北釐捐，歸大營(yíng)糧臺(tái)經(jīng)理。五年，江西設(shè)六十五局卡，湖北設(shè)四百八十馀局卡，湖南亦設(shè)城內(nèi)外總分各局，江蘇揚(yáng)、常、鎮(zhèn)各府屬添設(shè)小河口、普安、新港、三江營(yíng)、荷花池五局。御史宗稷辰言：“大江南北設(shè)卡過(guò)多，收捐太雜�！毙滩孔笫汤闪_惇衍亦言：“泰州仙女廟釐局官紳弁兵，刁難勒索�！鄙狭钭昧坎貌ⅲ瑖�(yán)禁查辦。 六年，盛京抽收商貨及糧石捐，值百取一，吉林亦如之。烏魯木齊之吐魯番亦抽收棉花釐金。七年，設(shè)湖北釐金總局。八年，定豫省釐捐除水煙、藥材、茶葉外，馀概不抽收，并裁撤陜州、荊子關(guān)及沿河各局卡。是年福建、廣西均設(shè)局卡，抽收貨釐。九年，登、萊、青三府屬�？谠O(shè)局抽釐。山西設(shè)籌餉局，收行商藥稅及百貨釐捐，於各隘口設(shè)七總卡及各分卡。十年，以張家口辦理釐金不善，激成事變，文武各員俱獲嚴(yán)譴。兩江總督曾國(guó)藩以湘軍援鄂，請(qǐng)於長(zhǎng)沙設(shè)東征局，克復(fù)一處，即酌添局卡，以濟(jì)軍儲(chǔ)。凡貨物皆於本省釐金外加抽半釐。允之。是時(shí)江北八里鋪及廣東韶關(guān)、肇慶府俱設(shè)局卡抽釐。十一年，改山西行商藥釐為稅。安徽抽收釐金，設(shè)立正卡，省局所屬四，皖南及淮北局屬各三，并設(shè)分卡分巡五十九。貴州亦設(shè)貨釐局於川、楚鄰近之區(qū)。時(shí)各省釐局過(guò)多，上恐有累商民，命除各省通衢要口外，其馀局卡概行裁撤。 同治元年，以廣東官紳辦理釐捐，營(yíng)私病民，特命三品京堂晏端書(shū)駐紥韶關(guān)，督辦廣東釐金。四川總督駱秉章亦以粵省釐捐積弊為言。上誡端書(shū)以“釐捐原出於不得已，總期有益軍餉。無(wú)戾民情”。御史丁紹周言：“釐捐各委員徒事中飽，民怨沸騰。”命裁革各委員，統(tǒng)歸地方官管理。其通都大邑釐捐事繁，著派道府等官辦理，并照部章分晰開(kāi)載，榜示通衢。是年設(shè)江寧大勝關(guān)釐卡。河南禹州、陜州暨河內(nèi)縣、清化鎮(zhèn)均設(shè)藥材釐金分局，禹州并抽收百貨。移設(shè)衢州府牙釐總局於浙江省城。除杭州、金華、嚴(yán)州三府外，馀八府均設(shè)分局分卡。設(shè)周口、三河尖兩釐稅局。 二年，幫辦揚(yáng)州軍務(wù)漢軍統(tǒng)領(lǐng)富明阿言：“里下河一帶，南北糧臺(tái)設(shè)立捐卡百馀處。有一處而設(shè)數(shù)卡，一卡而分?jǐn)?shù)局。每月局用少者二百金，多者至千馀金。委員既繁，局費(fèi)尤濫�！鄙弦越�北如此，他省可知，嚴(yán)飭各督撫歸并裁革，遴委賢能地方官經(jīng)理。尋湖北巡撫嚴(yán)樹(shù)森言：“胡林翼創(chuàng)辦湖北釐金，仿劉晏用士類(lèi)不用吏胥之法，歷久著有成效。若改歸地方官，諸多窒礙�！辈⑴F陳八弊，請(qǐng)仍舊章。又言：“湖北釐金年收百三十四萬(wàn)，全賴(lài)分設(shè)小局，稽查偷漏，大局之徵收始旺，零卡勢(shì)難議裁。且以一省之財(cái)力，協(xié)濟(jì)數(shù)省軍餉，多藉資釐金，輕議更張，恐入款頓減�！本�允之。是年江北設(shè)釐捐總局，裁并各卡，留存大勝關(guān)等二十六卡。江蘇亦設(shè)牙釐捐總局，裁并各卡，留存蘇城等十四卡。浙江定百貨釐捐值百抽九，浙東兩起兩驗(yàn)，間卡抽收，貨值千文，起卡抽三十，驗(yàn)卡減半，捐足兩起兩驗(yàn)不重徵。浙西則一起一驗(yàn)，由第一卡并徵，馀皆驗(yàn)放。 三年，直隸設(shè)天津雙廟卡。淮南亦設(shè)卡抽收鄰私釐金。浙江定絲斤捐。河南以捻匪肆擾，停止禹州釐捐，尋復(fù)之。時(shí)湖廣總督官文言：“直隸、山東、山西、河南、陜、甘、云、貴、廣西等省釐金不多，軍務(wù)告竣，即可議撤。其馀東南各省釐金，不可驟裁，留作善后之費(fèi)�！痹鴩�(guó)藩?jiǎng)t以江寧克復(fù)，請(qǐng)停廣東釐金。上恐餉項(xiàng)不繼，未之許也。四年，撤湖南東征局，改江北總局為金陵釐捐總局。福建設(shè)稅釐總局，徵收百貨及茶釐。六年，湖北裁存釐局分卡八十六。湖南合并分局，統(tǒng)名釐金鹽茶總局。七年，定釐金報(bào)部，照兩淮鹽釐排式，年分兩次。時(shí)軍務(wù)漸平，督撫、臺(tái)諫屢以裁撤釐金為言。上飭各省酌留大宗，裁去零星分局。於是湖北又裁去五十四局卡，浙江裁并十六卡。 八年，甘肅開(kāi)百貨及鹽茶釐捐。定廣東省城及佛山、江門(mén)、陳村各繁盛處所，補(bǔ)抽百貨坐釐，由商承辦。九年，廣西減釐，改徵西稅。十年，用御史黃槐森言，禁革廣東釐局幫費(fèi)名目，并裁汰吏胥。直隸改天津府捐輸義館為百貨釐捐局，設(shè)東河、西河、南河、海河四分卡，并於東關(guān)設(shè)洋藥釐捐局。十三年，停止山海關(guān)之臨榆縣釐局。云南省城設(shè)牙釐總局，各府屬設(shè)分局二十三，及各井鹽釐局。 光緒元年，浙江復(fù)裁并十四卡，存留六十五卡。免湖北米穀釐金。二年，安徽規(guī)復(fù)，蕪湖、鳳陽(yáng)兩關(guān)分別裁撤釐卡，永免湖南境內(nèi)運(yùn)售米穀釐金，販運(yùn)出境者，仍於首卡完釐一次。三年，山西大祲，商貨滯銷(xiāo)，裁并各路添設(shè)之分卡。吉林於雙城堡、農(nóng)安城抽收七釐貨捐。四年，貴州貨釐減收二成五。七年，給事中劉瑞祺言釐捐無(wú)裨國(guó)計(jì)，飭各督撫酌量截留。山西以釐金減收，復(fù)設(shè)各分卡。八年，江、揚(yáng)裁撤分卡一、巡卡二，滬釐局裁并布貨捐局，閩、廣三幫雜貨捐局暨東溝四釐卡，并撤古山、水橋巡卡。明年，滬局又裁東溝、大涇兩巡卡。十年，陜西裁留二十八卡。十三年，貴州增設(shè)二十五分局。先是各省局卡林立，擾民病商，屢經(jīng)奉飭裁并，而江西一省尚多至七十馀局。御史鄭思賀又以為言，核實(shí)刪減。 二十三年，戶(hù)部疏言：“各省釐局中飽，弊在承辦之員不肯和盤(pán)托出。各省例不應(yīng)支而非得已者，輒於釐稅收款提留濟(jì)用，所謂外銷(xiāo)者也。院司類(lèi)有存案，原非自謀肥己。然既有外銷(xiāo)之事，即有匿報(bào)之款，否則從何羅掘？無(wú)惑乎人言藉藉，僉謂各省實(shí)收之?dāng)?shù)，竟數(shù)倍報(bào)部之?dāng)?shù)。現(xiàn)在中飽之弊，已諭飭各將軍、督撫認(rèn)真整頓，自不至仍前泄沓。惟外銷(xiāo)之?dāng)?shù)若不和盤(pán)托出，臣部總握度支，歲入歲出，終於無(wú)可句稽。即外銷(xiāo)款目不能驟議全裁，亦宜咨報(bào)臣部，權(quán)衡緩急，內(nèi)外一氣，共濟(jì)時(shí)艱。擬準(zhǔn)將外銷(xiāo)最要之款，切實(shí)聲明，量予留支，使無(wú)窘公用。此后再有隱匿，甚或巧立名目，謬稱(chēng)入不敷出，則典守之官，不能辭咎�！鄙舷麓髮W(xué)士及廷臣議。越二年，上從諸臣議，飭各將軍、督撫詳細(xì)稽核，究竟裁去陋規(guī)中飽之?dāng)?shù)若干，酌量提歸公用之?dāng)?shù)若干，勒限奏明。其外銷(xiāo)款項(xiàng)，應(yīng)準(zhǔn)臚列報(bào)部，以昭核實(shí)。所有水陸總分各局卡，應(yīng)如何因地制宜，官紳并委，著體察情形辦理。 二十九年，江西巡撫柯逢時(shí)言：“江西釐局積弊過(guò)深，改辦統(tǒng)捐，凡納捐貨物，黏貼印花，概不重徵。”報(bào)聞。宣統(tǒng)元年，四川以實(shí)行禁煙，籌抵土藥各稅釐，加倍徵收肉釐，允之。二年，貴州三江釐局改辦木植統(tǒng)捐局。陜西百貨釐捐亦改照統(tǒng)稅辦法，減為二十七局。 洋藥。道光初，英吉利大舶終歲停泊零丁洋、大嶼山等處，名曰躉船，凡販鴉片煙至粵者，先剝赴躉船，然后入口。省城包買(mǎi)戶(hù)謂之窯口。議定價(jià)值，同至夷船兌價(jià)給單，即雇快艇至躉船，憑單取土。其快艇名快蟹，械炮畢具，行駛?cè)顼w，兵船追捕不及。灌輸內(nèi)地，愈禁愈多。各項(xiàng)貨物，亦多從躉船私售。紋銀之出洋，關(guān)稅之偷漏，率由於此。疊經(jīng)諭飭驅(qū)逐嚴(yán)拿，而躉船停泊、快蟹遞私如故。 十八年，鴻臚卿黃爵滋言：“自煙土入中國(guó)，粵奸商句通巡海弁兵，運(yùn)銀出洋，運(yùn)土入口。查道光初年，歲漏銀數(shù)百萬(wàn)；十四年以前，歲漏二千馀萬(wàn)；近年歲漏三千馀萬(wàn)。此外各�？诤现�亦數(shù)千萬(wàn)。年復(fù)一年，伊於胡底。耗銀之多，由於販煙之盛。販煙之盛，由於食煙之眾。實(shí)力查禁，宜加重罪名�！鄙享t其言，特命林則徐為欽差大臣，赴粵查辦。明年，截獲躉船煙土二萬(wàn)八百八十馀箱，焚之。時(shí)定禁煙章程，凡開(kāi)設(shè)窯口及煙館，與興販吸食，無(wú)論華洋，均擬極刑。 咸豐七年，閩浙總督王懿德等，始有軍需緊要，暫時(shí)從權(quán)，量予抽捐之請(qǐng)。朝旨允行。八年，與法定約。向來(lái)洋藥不準(zhǔn)通商，現(xiàn)稍寬其禁，聽(tīng)商貿(mào)易。每百斤納稅銀三十兩，只在口銷(xiāo)售，離口即屬中國(guó)貨物，準(zhǔn)華商運(yùn)往內(nèi)地，法商不得護(hù)送。嗣與各國(guó)定約皆如之。九年，上以洋藥未定稅前，地方官多有私收情弊，現(xiàn)既議定稅章，自應(yīng)一律遵辦。上海為各商薈萃之區(qū)，尤宜及早奉行，不得以多報(bào)少，藉肥私囊。兩江總督何桂清請(qǐng)減輕洋藥稅，下廷議。尋議：“洋藥稅則，各省關(guān)均照辦，江蘇何得獨(dú)異？所徵稅銀，每三月報(bào)解，不準(zhǔn)留支。至洋藥釐捐，與關(guān)稅有別，原定銀二十兩，毋庸再加十兩，惟不得以洋稅抵作釐捐�！痹手�。云貴總督張亮基言滇省向無(wú)洋藥，上命先將所產(chǎn)土藥分別徵收稅釐，不得以洋藥混土藥。 十一年，上海新行洋藥稅章程，而普魯斯領(lǐng)事密迪樂(lè)以洋商既定進(jìn)口稅，重徵華商，有礙洋商貿(mào)易。上曰：“洋商進(jìn)口，華商出口，兩稅各不相礙�！辈辉势湔�(qǐng)。時(shí)稅務(wù)司赫德言：“洋藥抽稅，今昔情形不同，收稅愈重，則走漏愈甚�！鄙弦云溲钥刹�，下所司酌議施行。 光緒初元，廣東招商包收洋藥捐，年認(rèn)交四十二萬(wàn)元，五年限滿(mǎn)，每年遞增二萬(wàn)元。二年，與英定約，洋藥入口，由官稽查，封存棧房或躉船，俟售賣(mài)時(shí)，照則納稅；并令購(gòu)者輸納例稅，以防偷漏：其數(shù)由各省酌定。六年，廣東新商接辦洋藥捐，年認(rèn)交九十萬(wàn)元，仍五年為限。 七年，大學(xué)士左宗棠言：“禁食鴉片，宜先增稅。洋藥百斤，擬徵稅釐百五十兩。土藥價(jià)低，準(zhǔn)依洋藥推算�！鄙厦鼘④�、督撫及海關(guān)監(jiān)督各就情形妥議以聞。尋直隸總督李鴻章言：“洋藥既難驟禁，只可先加稅釐。煙價(jià)增，則吸者漸減，未始非徐禁示罰之意。惟釐稅太重，恐偷漏愈多，亦須通盤(pán)籌計(jì)。查洋藥由印度先到香港，然后分運(yùn)各口，奸商即於該港私相授受。檢閱貿(mào)易總冊(cè)，同治十三年至光緒四年，到港洋藥，每年八萬(wàn)四千至九萬(wàn)六千馀箱，運(yùn)銷(xiāo)各口有稅者，只六萬(wàn)五千至七萬(wàn)一千馀箱。五年到港十萬(wàn)七千馀箱，運(yùn)銷(xiāo)各口有稅者，只八萬(wàn)六千馀箱，年計(jì)私銷(xiāo)二萬(wàn)數(shù)千箱。加捐易辦，偷漏難防。擬於洋藥每百斤正稅三十兩外，加徵八十兩，統(tǒng)計(jì)釐稅百一十兩。土藥不論價(jià)之高下，每百斤征四十兩。”帝用其議。又以洋藥來(lái)自英商，命出使大臣曾紀(jì)澤與英確商。至九年，始如前議定約，并在進(jìn)口時(shí)輸納。 十年，定不分洋土藥，給華商行坐部票例。其行票每限十斤，斤捐銀二錢(qián)，經(jīng)過(guò)關(guān)卡，另納稅釐。無(wú)票，貨沒(méi)官。其行店坐票，無(wú)論資本大小，年捐二十兩，換票一次。無(wú)票不得售賣(mài)。十一年，定洋藥入口，由官驗(yàn)明封存，俟每箱百斤，完納正稅三十兩、釐金八十兩，方允出運(yùn)。十三年，與葡定議，在澳門(mén)協(xié)助中國(guó)徵收運(yùn)往各口之洋藥稅釐，一如英香港辦法。 二十八年，定洋藥稅釐并徵，仍照現(xiàn)行約章，嗣后應(yīng)以釐金作為加稅。又定英商莫啡鴉之禁。其為醫(yī)藥用者，進(jìn)口仍照則納稅，俟領(lǐng)海關(guān)專(zhuān)單，方準(zhǔn)起岸，違者沒(méi)官。是年裁浙江洋藥釐金局，歸海關(guān)釐稅并徵。三十二年，德宗銳意圖強(qiáng)，命限十年將洋藥一律革除凈盡。又以鴉片為生民之害，禁吸尤必禁種，為清源辦法，務(wù)令遞年減種，統(tǒng)限十年將洋土藥盡絕根株。是年開(kāi)廣西巡撫柯逢時(shí)缺，賞侍郎銜，督辦各省土藥統(tǒng)稅，設(shè)總局於湖北，各省并設(shè)分局。逾年，以洋土兩藥稅釐為歲入鉅款，既嚴(yán)行禁斷，應(yīng)預(yù)籌的款以資抵補(bǔ)。初定莫啡鴉進(jìn)口每?jī)舍缍惾齼�，至是以既�?zhǔn)醫(yī)藥需用，減輕照百貨例，值百徵五。 宣統(tǒng)二年，度支部奏言：“各省土藥減收，業(yè)將浙江、福建、江蘇、安徽、山東、山西土藥統(tǒng)稅分局先后裁撤。其兩湖、陜、甘、兩粵，略有收數(shù)，自應(yīng)及時(shí)收束。惟稅局之應(yīng)否裁撤，以有無(wú)稅項(xiàng)為斷，而統(tǒng)稅之應(yīng)否停徵，以有無(wú)產(chǎn)土為衡�！膘妒欠智菜締T，派赴各省調(diào)查。明年，又奏言：“現(xiàn)在擬裁土藥統(tǒng)稅分局，尚未據(jù)各省議定辦法，派員接收。而洋藥進(jìn)口，已與英定約，稅釐并徵，每百兩增收二百五十兩，土藥亦須同時(shí)比例加稅。查土藥價(jià)值不及洋藥三分之二。以徵為禁，稅則無(wú)妨略重，即照洋藥稅推算，定土藥百斤加徵二百三十兩。凡未禁運(yùn)及本產(chǎn)本銷(xiāo)地方，即按新章徵收。”從之。時(shí)與英議定，禁煙遞減，已滿(mǎn)三年，如於未滿(mǎn)之七年期內(nèi)，土藥禁絕，則洋藥亦禁進(jìn)口。以洋藥加稅實(shí)行，停止各項(xiàng)捐收。 會(huì)計(jì)順治初，既除明季三餉，南服諸省尚未底定，歲入本少，而頻年用兵，經(jīng)營(yíng)四方，供億不貲，歲出尤鉅。至九年，海宇粗定，歲入則地丁等款徵銀二千一百二十六萬(wàn)兩有奇，鹽課徵銀二百一十二萬(wàn)兩有奇，關(guān)稅等銀一百馀萬(wàn)兩，米、麥、豆之徵本色者五百六十二萬(wàn)石有奇。歲出則諸路兵餉需千三百馀萬(wàn)兩，王公官俸各費(fèi)需二百馀萬(wàn)兩，各省留支驛站等款三百馀萬(wàn)兩。其后兵餉增至二千四百萬(wàn)兩，地丁亦至二千五百馀萬(wàn)兩。 康熙之初，三藩叛逆，歲入地丁等款，自二千六百馀萬(wàn)減至二千一百馀萬(wàn)。二十一年，三藩削平，歲入地丁等銀復(fù)至二千六百三十四萬(wàn)兩有奇，鹽課銀亦至二百七十六萬(wàn)兩有奇，關(guān)稅等銀二百馀萬(wàn)兩，米、麥、豆之徵本色者為六百三十四萬(wàn)石有奇。雍正初年，整理度支，收入頗增。 至乾隆三十一年，歲入地丁為二千九百九十一萬(wàn)兩有奇，耗羨為三百萬(wàn)兩有奇，鹽課為五百七十四萬(wàn)兩有奇，關(guān)稅為五百四十馀萬(wàn)兩有奇，蘆課、魚(yú)課為十四萬(wàn)兩有奇，茶課為七萬(wàn)兩有奇，落地、雜稅為八十五萬(wàn)兩有奇，契稅為十九萬(wàn)兩有奇，牙、當(dāng)?shù)榷悶槭�六萬(wàn)兩有奇，礦課有定額者八萬(wàn)兩有奇，常例捐輸三百馀萬(wàn)，是為歲入四千數(shù)百馀萬(wàn)之大數(shù)，而外銷(xiāo)之生息、攤捐諸款不與焉。 歲出為滿(mǎn)、漢兵餉一千七百馀萬(wàn)兩，王公百官俸九十馀萬(wàn)兩，外藩王公俸十二萬(wàn)兩有奇，文職養(yǎng)廉三百四十七萬(wàn)兩有奇，武職養(yǎng)廉八十萬(wàn)兩有奇，京官各衙門(mén)公費(fèi)飯食十四萬(wàn)兩有奇，內(nèi)務(wù)府、工部、太常寺、光祿寺、理藩院祭祀、賓客備用銀五十六萬(wàn)兩，采辦顏料、木、銅、布銀十二萬(wàn)兩有奇，織造銀十四萬(wàn)兩有奇，寶泉、寶源局工料銀十萬(wàn)兩有奇，京師各衙門(mén)胥役工食銀八萬(wàn)兩有奇，京師官牧馬牛羊象芻秣銀八萬(wàn)兩有奇，東河、南河歲修銀三百八十馀萬(wàn)兩，各省留支驛站、祭祀、儀憲、官俸役食、科場(chǎng)廩膳等銀六百馀萬(wàn)兩，歲不全支，更定漕船歲約需銀一百二十萬(wàn)兩，是為歲出三千數(shù)百馀萬(wàn)之大數(shù)，而宗室年俸津貼、漕運(yùn)旗丁諸費(fèi)之無(wú)定額者，各省之外銷(xiāo)者不與焉。 自是至道光之季，軍需、河工、賑務(wù)、賠款之用，及歷次事例之開(kāi)，鹽商等報(bào)效修河工料之?dāng)傖�，凡為不時(shí)之入與供不時(shí)之出者，為數(shù)均鉅。然例定之歲入歲出，仍守乾隆之舊。是以乾隆五十六年，歲入銀四千三百五十九萬(wàn)兩，歲出銀三千一百七十七萬(wàn)兩。嘉慶十七年，歲入銀四千十三萬(wàn)兩，歲出銀三千五百十萬(wàn)兩。道光二十二年，歲入銀三千七百十四萬(wàn)兩，歲出銀三千一百五十萬(wàn)兩，均有奇。咸豐初年，粵匪驟起，捻、回繼之，國(guó)用大絀。迄於同治，歲入之項(xiàng)，轉(zhuǎn)以釐金洋稅大宗，歲出之項(xiàng)，又以善后籌防為鉅款。 光緒五年八月，翰林院侍讀王先謙奏：“舊入之款，如地丁雜稅、鹽務(wù)雜款等，共四千萬(wàn)，今止入二千七八百萬(wàn)。新入之款，如洋稅一千二百萬(wàn)，鹽釐三百萬(wàn)。舊出款，如兵餉、河工、京餉、各省留支四千萬(wàn)，今止支二千四五百萬(wàn)。新有出款，如西征、津防兩軍約一千萬(wàn)，各省防軍約一千萬(wàn)�！� 十七年，戶(hù)部奏更定歲出歲入，以光緒七年一年歲出入詳細(xì)冊(cè)底為據(jù)。言：“臣部為錢(qián)糧總匯之區(qū)，從前出入均有定額。入款不過(guò)地丁、關(guān)稅、鹽課、耗羨數(shù)端，出款不過(guò)京餉、兵餉、存留、協(xié)撥數(shù)事，最為簡(jiǎn)括。乃自軍興以來(lái)，出入難依定制。入款如扣成、減平、提解、退回等項(xiàng)，皆系入自出款之中。出款如撥補(bǔ)、籌還、移解、留備等項(xiàng)，又皆出歸入款之內(nèi)。匯核良非易易。此次所辦冊(cè)籍，以地丁、雜賦、地租、糧折、漕折、漕項(xiàng)、耗羨、鹽課、常稅、生息等十項(xiàng)為常例徵收，以釐金、洋稅、新關(guān)稅、按糧津貼等四項(xiàng)為新增徵收，以續(xù)完、捐輸、完繳、節(jié)扣等四項(xiàng)為本年收款。除去蠲緩未完各數(shù)，通計(jì)實(shí)入共收銀八千二百三十四萬(wàn)九千一百九十八兩，是為銀收。以陵寢供應(yīng)、交進(jìn)銀、祭祀、儀憲、俸食、科場(chǎng)、餉乾、驛站、廩膳、賞恤、修繕、河工、采辦、辦漕、織造、公廉、雜支等十七項(xiàng)為常例開(kāi)支，以營(yíng)勇餉需、關(guān)局、洋款、還借息款等四項(xiàng)為新增開(kāi)支，以補(bǔ)發(fā)舊欠，豫行支給兩項(xiàng)為補(bǔ)支豫支，以批解在京各衙門(mén)銀兩一項(xiàng)為批解支款。除去欠發(fā)未報(bào)各數(shù)，通計(jì)實(shí)出共支銀七千八百十七萬(wàn)一千四百五十一兩，是為銀支。原奏并及錢(qián)收、糧收、錢(qián)支、糧支，實(shí)為明覈。今按十七年歲入歲出之籍，入項(xiàng)為地丁二千三百六十六萬(wàn)六千九百一十一兩，雜賦二百八十一萬(wàn)有一百四十四兩，租息十四萬(wàn)一千六百七十二兩，糧折四百二十六萬(wàn)二千九百二十八兩，耗羨三百萬(wàn)四千八百八十七兩，鹽課七百四十二萬(wàn)七千六百有五兩，常稅二百五十五萬(wàn)八千四百一十兩，釐金一千六百三十一萬(wàn)六千八百二十一兩，洋稅一千八百二十萬(wàn)六千七百七十七兩，節(jié)扣二百九十六萬(wàn)四千九百四十四兩，續(xù)完七百十二萬(wàn)八千七百四十四兩，捐繳一百八十七萬(wàn)五千五百七十六兩，均有奇。統(tǒng)為歲入八千九百六十八萬(wàn)四千八百兩有奇。出項(xiàng)為陵寢供應(yīng)等款十三萬(wàn)五百五十九兩，交進(jìn)十八萬(wàn)兩，祭祀三十三萬(wàn)六千七百三十三兩，儀憲七萬(wàn)四千八百七十九兩，俸食三百八十四萬(wàn)一千四百二十四兩，科場(chǎng)十萬(wàn)五千二百七十兩，餉乾二千三十五萬(wàn)六千一百五十九兩，驛站一百七十三萬(wàn)四千七百有九兩，廩膳十一萬(wàn)二千有二十九兩，賞恤五十二萬(wàn)五千二百十六兩，修繕二百二十萬(wàn)九千七百四十八兩，采辦四百有三萬(wàn)三千九百有三兩，織造一百有三萬(wàn)四千九百十五兩，公廉四百五十七萬(wàn)五千七百八十三兩，雜支三十萬(wàn)三千二百七十八兩，勇餉一千八百二十六萬(wàn)八千三百十三兩，關(guān)局經(jīng)費(fèi)三百十四萬(wàn)四千六百十六兩，洋款三百八十六萬(wàn)一千五十一兩，補(bǔ)支一千二百七十七萬(wàn)五千五百二十五兩，豫支一百七十四萬(wàn)二千七十三兩，解京各衙門(mén)飯食經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)支款三百四十七萬(wàn)二千五百三十三兩。統(tǒng)為歲出七千九百三十五萬(wàn)五千二百四十一兩�！� 再三年為甲午，朝鮮役起，軍用浩繁，息借洋款、商款。及和議既定，又借俄、法、英、德之款付日本賠款，增攤各省關(guān)銀一千二百萬(wàn)兩，益以匯豐、克薩、華商各款本息，及新增宋慶等軍餉，共八百萬(wàn)。蓋歲出之增於前者二千萬(wàn)。迨於庚子，復(fù)釀兵禍。辛丑約成，遂有四萬(wàn)五千萬(wàn)之鉅，派之各省者一千八百萬(wàn)兩有奇。二十九年，以練新軍，復(fù)攤各省練兵經(jīng)費(fèi)，而各省以創(chuàng)練新軍，辦巡警教育，又有就地自籌之款。奉天一省警費(fèi)至三百馀萬(wàn)兩。湖北一省撥提地丁錢(qián)價(jià)充學(xué)費(fèi)者六十萬(wàn)兩。捐例停於二十七年，以練兵復(fù)開(kāi)，至三十二年復(fù)停。 庚子以后新增之徵收者，大端為糧捐，如按糧加捐、規(guī)復(fù)徵收丁漕錢(qián)價(jià)、規(guī)復(fù)差徭、加收耗羨之類(lèi)；鹽捐如鹽斤加價(jià)、鹽引加課、土鹽加稅、行鹽口捐之類(lèi)；官捐如官員報(bào)效、酌提丁漕盈馀、酌提優(yōu)缺盈馀之類(lèi)；加釐加稅如菸酒土藥之加釐稅、百貨稅之改統(tǒng)捐、稅契加徵之類(lèi)；雜捐如彩票捐、房鋪捐、漁戶(hù)捐、樂(lè)戶(hù)捐之類(lèi)；節(jié)省如裁節(jié)綠營(yíng)俸餉、節(jié)省河工經(jīng)費(fèi)、核扣驛站經(jīng)費(fèi)、節(jié)省各署局經(jīng)費(fèi)之類(lèi)；實(shí)業(yè)如鐵路、電局、郵政收入，及銀行、銀銅元局、官辦工廠商局馀利之類(lèi)。出款自賠款、練兵費(fèi)、學(xué)、警、司法諸費(fèi)外，各官署新增費(fèi)亦為大端。 宣統(tǒng)二年，度支部奏試辦宣統(tǒng)三年預(yù)算，歲入為類(lèi)八：曰田賦，經(jīng)常四千六百十六萬(wàn)四千七百有九兩，臨時(shí)一百九十三萬(wàn)六千六百三十六兩，皆有奇。曰鹽茶課稅，經(jīng)常四千六百三十一萬(wàn)二千三百五十五兩。曰洋關(guān)稅，經(jīng)常三千五百十三萬(wàn)九千九百十七兩。曰常關(guān)稅，經(jīng)常六百九十九萬(wàn)一千一百四十五兩，臨時(shí)八千五百二十四兩。曰正雜各稅，經(jīng)常二千六百十六萬(wàn)三千八百四十二兩。曰釐捐，經(jīng)常四千三百十八萬(wàn)七千九百七兩。曰官業(yè)收入，經(jīng)常四千六百六十萬(wàn)八百九十九兩。曰雜收入，經(jīng)常一千九百十九萬(wàn)四千一百有一兩，臨時(shí)一千六百有五萬(wàn)六百四十八兩。附列者為類(lèi)二：曰捐輸，五百六十五萬(wàn)二千三百三十三兩。曰公債，三百五十六萬(wàn)兩。皆臨時(shí)歲入。歲出為類(lèi)十八：曰行政，經(jīng)常二千六百六萬(wàn)九千六百六十六兩，臨時(shí)一百二十五萬(wàn)八千一百八十四兩。曰交涉，經(jīng)常三百三十七萬(wàn)五千一百有三十兩，臨時(shí)六十二萬(wàn)六千一百七十七兩。曰民政，經(jīng)常四百四十一萬(wàn)六千三百三十八兩，臨時(shí)一百三十二萬(wàn)四千五百三十一兩。曰財(cái)政，經(jīng)常一千七百九十萬(wàn)三千五百四十五兩，臨時(shí)二百八十七萬(wàn)七千九百有四兩。曰洋關(guān)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)常五百七十四萬(wàn)八千二百三十七兩，臨時(shí)九千一百六十三兩。曰常關(guān)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)常一百四十六萬(wàn)三千三百三十二兩。曰典禮，經(jīng)常七十四萬(wàn)五千七百五十九兩，臨時(shí)五萬(wàn)四千有三十七兩。曰教育，經(jīng)常二百五十五萬(wàn)三千四百十六兩，臨時(shí)一百四萬(wàn)一千八百九十二兩。曰司法，經(jīng)常六百六十一萬(wàn)六千五百七十九兩，臨時(shí)二十一萬(wàn)八千七百四十六兩。曰軍政，經(jīng)常八千三百四十九萬(wàn)八千一百十一兩，臨時(shí)一千四百萬(wàn)有五百四十六兩。曰實(shí)業(yè)，經(jīng)常一百六十萬(wàn)三千八百三十五兩。曰交通，經(jīng)常四千七百二十二萬(wàn)一千八百四十一兩，臨時(shí)七百有八十萬(wàn)四千九百有八兩。曰工程，經(jīng)常二百四十九萬(wàn)三千二四百兩，臨時(shí)二百有二萬(wàn)二千有六十四兩。曰官業(yè)支出，經(jīng)常五百六十萬(wàn)四百三十五兩。曰各省應(yīng)解賠款、洋款，三千九百有十二萬(wàn)九百二十二兩。曰洋關(guān)應(yīng)解賠款、洋款，一千一百二十六萬(wàn)三千五百四十七兩。曰常關(guān)應(yīng)解賠款、洋款，一百二十五萬(wàn)六千四百九十兩。曰邊防經(jīng)費(fèi)，一百二十三萬(wàn)九千九百有八兩。附列者為類(lèi)一：曰歸還公債，四百七十七萬(wàn)二千六百十三兩。統(tǒng)為歲入二萬(wàn)九千六百九十六萬(wàn)二千七百兩有奇。歲出三萬(wàn)三千八百六十五萬(wàn)兩有奇。十二月，資政院覈覆，於歲入有增加，於歲出有減削。次年即值變更國(guó)體，故有預(yù)算而無(wú)決算。蓋自光緒三十三年，度支部即奏準(zhǔn)令京師各衙署及各省實(shí)報(bào)歲入歲出，又於各省設(shè)財(cái)政監(jiān)理官以督之。凡昔日外銷(xiāo)之款項(xiàng)，與夫雜捐陋規(guī)之類(lèi)，及新定之教育、司法、實(shí)業(yè)、軍政、外債諸費(fèi)，皆列於簿書(shū)期會(huì)，故較順治、康熙之出入多至十倍。茲錄之以見(jiàn)一代財(cái)政之盈虧焉。 其軍需、河工、賑務(wù)、賠款之鉅者，乾隆初次金川之役，二千馀萬(wàn)兩。準(zhǔn)回之役，三千三百馀萬(wàn)兩。緬甸之役，九百馀萬(wàn)兩。二次金川之役，七千馀萬(wàn)兩。廓爾喀之役，一千有五十二萬(wàn)兩。臺(tái)灣之役，八百馀萬(wàn)兩。嘉慶川、湖、陜教匪之役，二萬(wàn)萬(wàn)兩。紅苗之役，湖南一省請(qǐng)銷(xiāo)一千有九十萬(wàn)。洋匪之役，廣東一省請(qǐng)銷(xiāo)三百萬(wàn)兩。道光初次回疆之役，一千一百馀萬(wàn)兩。二次回疆之役，七百三十萬(wàn)兩。英人之役，一千數(shù)百萬(wàn)兩。咸豐初年粵匪之役，二千七百萬(wàn)，其后江南大營(yíng)月需五十萬(wàn)兩，徽寧防營(yíng)月需三十萬(wàn)兩，則一年亦千萬(wàn)。湖北供東征之需者，歲四百馀萬(wàn)，湖南亦不貲。而北路及西南各省用兵之費(fèi)不與焉。同治中，曾國(guó)藩奏湘軍四案、五案，合之剿捻軍需，共請(qǐng)銷(xiāo)三千馀萬(wàn)兩。李鴻章奏蘇滬一案、二案，合之淮軍西征兩案，共請(qǐng)銷(xiāo)一千七百馀萬(wàn)兩。左宗棠奏西征兩案，共請(qǐng)銷(xiāo)四千八百二十馀萬(wàn)兩。此外若福建援浙軍需，合之本省及臺(tái)灣軍需，截至三年六月，已逾六百萬(wàn)兩。四川、湖南援黔軍需，歲約四百萬(wàn)兩，積五年二千萬(wàn)兩。云南自同治二年至同治十二年，請(qǐng)銷(xiāo)軍需一千四百六十馀萬(wàn)兩。而甘肅官紳商民集捐銀糧供軍需者，五千馀萬(wàn)兩，再加各省廣中額學(xué)額計(jì)之，當(dāng)不下數(shù)萬(wàn)萬(wàn)。光緒中，惟中法之役用三千馀萬(wàn)兩。若西征之餉，海防之餉，則已入年例歲出，不複列。 河工，自康熙中即趨重南河。十六年大修之工，用銀二百五十萬(wàn)兩。原估六百萬(wàn)兩，迨蕭家渡之工，用銀一百二十萬(wàn)兩。自乾隆十八年，以南河高郵、邵伯、車(chē)邏壩之決，撥銀二百萬(wàn)兩。四十四年，儀封決河之塞，撥銀五百六十萬(wàn)兩。四十七年，蘭陽(yáng)決河之塞，自例需工料外，加價(jià)至九百四十五萬(wàn)三千兩。浙江海塘之修，則撥銀六百馀萬(wàn)兩。荊州江堤之修，則撥銀二百萬(wàn)兩。大率興一次大工，多者千馀萬(wàn)，少亦數(shù)百萬(wàn)。嘉慶中，如衡工加價(jià)至七百三十萬(wàn)兩。十年至十五年，南河年例歲修搶修及另案專(zhuān)案各工，共用銀四千有九十九萬(wàn)兩，而馬家港大工不與。二十年睢工之成，加價(jià)至三百馀萬(wàn)兩。道光中，東河、南河於年例歲修外，另案工程，東河率撥一百五十馀萬(wàn)兩，南河率撥二百七十馀萬(wàn)兩。逾十年則四千馀萬(wàn)。六年，撥南河王營(yíng)開(kāi)壩及堰、盱大堤銀，合為五百一十七萬(wàn)兩。二十一年，東河祥工撥銀五百五十萬(wàn)兩。二十二年，南河揚(yáng)工撥六百萬(wàn)兩。二十三年，東河牟工撥五百十八萬(wàn)兩，后又有加。咸豐初，豐工亦撥四百萬(wàn)兩以上。同治中，山東有侯工、賈莊各工，用款二百馀萬(wàn)兩。光緒十三年，河南鄭州大工，請(qǐng)撥一千二百萬(wàn)兩。其后山東時(shí)有河溢，然用款不及道光之什一。 賑務(wù)，康熙中，賑陜西之災(zāi)，用銀至五百馀萬(wàn)兩。乾隆七年，江蘇、安徽夏秋大水，撫恤、正賑、加賑，江蘇給被災(zāi)軍民等米共一百五十六萬(wàn)石有奇，銀五百五萬(wàn)兩有奇。安徽給被災(zāi)軍民等米八十三萬(wàn)石有奇，銀二百三十三萬(wàn)兩有奇。十八年，以高郵運(yùn)河之決，撥米穀一百十萬(wàn)石，銀四百萬(wàn)兩，賑江蘇災(zāi)，此其最鉅者。其后直隸、山東、江蘇、河南、湖北、甘肅諸省之災(zāi)，發(fā)帑截漕及資於捐輸者，不可勝舉。嘉慶初，山東曹、單等縣災(zāi)，賑銀米合計(jì)三四百萬(wàn)兩。六年，以直隸水災(zāi)，撥賑銀一百萬(wàn)兩，截漕米六十萬(wàn)石。江蘇、安徽、山東、河南諸省之因?yàn)?zāi)賑恤者，節(jié)次糜帑，均不下數(shù)十百萬(wàn)。資於捐輸者，如十九年江蘇、安徽之災(zāi)，至二三百萬(wàn)兩。道光十一年，撥江蘇賑需銀一百馀萬(wàn)兩。二十七年，賑河南災(zāi)銀一百馀萬(wàn)兩。二十八年，賑河北災(zāi)銀一百三十八萬(wàn)兩。二十九年，撥江蘇等四省賑災(zāi)銀一百萬(wàn)兩。而安徽、浙江之截留辦賑者，皆近百萬(wàn)，江蘇一省則一百四十馀萬(wàn)，此外尚多，而官紳商民捐輸者尚不與。光緒初，山西、河南、陜西之災(zāi)，撥帑截漕為數(shù)均鉅，合官賑、義賑及捐輸?shù)茹y，不下千數(shù)百萬(wàn)兩。鄭州河決，賑需河南用銀二百五十馀萬(wàn)兩。時(shí)各省有水旱之災(zāi)，輒請(qǐng)開(kāi)賑捐。直隸自十六年之水至二十一年海嘯之災(zāi)，用銀七百馀萬(wàn)兩。山東自十一年后，頻年河溢，至二十五年，用銀七百馀萬(wàn)兩。江蘇自十五年之水至二十四年淮、徐、海之災(zāi)，用銀五百馀萬(wàn)兩。二十七年秦、晉之災(zāi)，則開(kāi)實(shí)官捐以濟(jì)之，為數(shù)至七百六十萬(wàn)兩有奇。 賠款，始于道光壬寅江寧之約，二千一百萬(wàn)兩。咸豐庚申之約，一千六百萬(wàn)兩。光緒辛巳伊犁之約，六百馀萬(wàn)兩。乙未中日之約，并遼南歸地，二萬(wàn)三千萬(wàn)兩。至辛丑公約，賠款四萬(wàn)五千萬(wàn)兩而極。以息金計(jì)之，實(shí)九萬(wàn)萬(wàn)馀兩。 清代田賦徵糧之?dāng)?shù)，乾隆三十一年，為八百三十一萬(wàn)七千七百石有奇。江蘇、安徽、山東、河南、浙江、江西、湖北、湖南八省，自歲漕京師外，留充本省經(jīng)費(fèi)。直隸、奉天、山西、陜西、甘肅、福建、四川、廣東、廣西、云南、貴州則全充本省經(jīng)費(fèi)。光緒十年，新疆改行省，歲徵糧二十七萬(wàn)一千石有奇，亦全充本省經(jīng)費(fèi)。吉林、黑龍江之徵米者亦如之。各省駐防旗營(yíng)官兵、綠營(yíng)兵丁皆支月米。凡留充本省經(jīng)費(fèi)者，大率供旗綠營(yíng)月支米豆之需，有馀則報(bào)糶易銀候撥云。