論作為一種社會(huì)管理方式的思想政治教育

論作為一種社會(huì)管理方式的思想政治教育　近些年來(lái)，無(wú)論是在實(shí)際工作層面，還是在理論研究中，對(duì)思想政治教育的認(rèn)識(shí)都存在著一些誤區(qū)。比如，實(shí)際工作中的“取消論”“代替論”“可有可無(wú)論”；理論研究中的否認(rèn)思想政治教育是一門(mén)科學(xué)，否認(rèn)思想政治教育學(xué)有客觀的研究對(duì)象，甚至有人試圖用儒學(xué)來(lái)消解思想政治教育。我們既要看到這些認(rèn)識(shí)的存在固然有社會(huì)歷史原因和世界觀、價(jià)值觀、方法論的根源，但同時(shí)也應(yīng)看到，這與我們傳統(tǒng)觀念中對(duì)思想政治教育的定位不當(dāng)有著一定的聯(lián)系。例如在傳統(tǒng)理論中有人將思想政治教育……
　　　　一、作為一種社會(huì)管理方式的思想政治教育——觀念的轉(zhuǎn)變
　　管理是一種古老而又常新的名詞，說(shuō)其古老是因?yàn)樗�在人�?lèi)歷史上很早就被使用，可以說(shuō)有了人類(lèi)社會(huì)就有了管理，說(shuō)其常新是因?yàn)閷?duì)管理的理解并不是一成不變的，隨著時(shí)代的發(fā)展，人們又不斷賦予其新的涵義�！肮堋痹谥袊�(guó)古代典藉中的最初意義是鑰匙，掌管鑰匙無(wú)疑是一項(xiàng)非常重要的工作，進(jìn)而發(fā)展成為動(dòng)詞，有“主管、控制”的意思�！袄怼痹瓉�(lái)是指玉的紋理，作動(dòng)詞時(shí)指治玉，《朝非子》記載“玉乃使玉人理其璞而得寶焉”，引申為治理，所以古文中管理有“主管、治理、控制”等涵義�，F(xiàn)代管理學(xué)意義上的管理是指專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制各種社會(huì)關(guān)系，使之有利于社會(huì)存在和發(fā)展的活動(dòng)。管理在社會(huì)發(fā)展中具有非常重要的作用，特別是在現(xiàn)代社會(huì)，生產(chǎn)的社會(huì)化程度越來(lái)越高，人際關(guān)系也越來(lái)越復(fù)雜，這就更加需要科學(xué)有效的管理，所以馬克思指出：“一切規(guī)模較大的直接社會(huì)勞動(dòng)或共同勞動(dòng)，都或多或少地需要指揮，以協(xié)調(diào)個(gè)人的活動(dòng)，并執(zhí)行生產(chǎn)總體的運(yùn)動(dòng)——不同于這一總體的獨(dú)立器官的運(yùn)動(dòng)——所產(chǎn)生的一般職能�！�
　　從總體上看社會(huì)管理可以分為兩類(lèi)，一類(lèi)是“硬”管理，包括運(yùn)用行政手段、法律手段等實(shí)現(xiàn)的管理，這些管理方式以國(guó)家的暴力工具作為后盾，通過(guò)它們的強(qiáng)制力來(lái)實(shí)現(xiàn)管理的目標(biāo)。與之相對(duì)應(yīng)的另一類(lèi)社會(huì)管理方式被稱(chēng)為“軟”管理，就是通過(guò)社會(huì)輿論導(dǎo)向、道德建設(shè)、思想政治教育等方式來(lái)控制人們的思想意識(shí)，進(jìn)而通過(guò)改變?nèi)藗兊男袨閷?shí)現(xiàn)管理的目標(biāo)。其中思想政治教育集中反映了當(dāng)前社會(huì)的政治要求，因而成為社會(huì)軟管理的最重要的組成部分。兩類(lèi)社會(huì)管理方式相比較，硬管理具有穩(wěn)定性強(qiáng)、速度快等優(yōu)點(diǎn)，但同時(shí)也具有覆蓋面較小、嚴(yán)密性差等缺陷。因而我們不可能運(yùn)用行政手段對(duì)人們社會(huì)生活的方方面面都進(jìn)行令人滿(mǎn)意的管理，同時(shí)法律也不可能對(duì)大大小小的社會(huì)關(guān)系，事無(wú)巨細(xì)地給予規(guī)定。而這些不足之處恰恰是軟管理的優(yōu)勢(shì)所在，因而社會(huì)生活本身就需要思想政治教育等軟管理手段發(fā)揮社會(huì)管理的作用，對(duì)行政、法律管理的不足之處予以彌補(bǔ)。這就需要我們轉(zhuǎn)變觀念充分重視思想政治教育作為一種社會(huì)管理方式的作用。
　　著名學(xué)者、思想政治教育科學(xué)研究的權(quán)威張尉萍教授在1999年就曾提出，思想政治教育是一種重要的社會(huì)管理方式，思想政治工作學(xué)是治黨、治國(guó)、治企的科學(xué)，“思想政治工作學(xué)的第一大功能是治黨，治黨首先是從思想政治上的治，從嚴(yán)治黨，首先要在思想政治上從嚴(yán)，第二大功能是治國(guó)，……特別是在跨世紀(jì)的關(guān)鍵時(shí)刻，西方一些國(guó)家，害怕中國(guó)強(qiáng)大，想改變中國(guó)現(xiàn)代化的社會(huì)主義方向，阻撓中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程，如此，加強(qiáng)思想政治工作學(xué)的研究意義更加重大。第三是治企，現(xiàn)代企業(yè)奉行以人為本，高度重視思想管理，西方發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其是日本已有大量成功的范例”。從這些論述中我們可以看出，張教授堅(jiān)持思想政治教育作為一種社會(huì)管理方式在當(dāng)代中國(guó)具有獨(dú)特的地位和作用。筆者認(rèn)為從作為一種社會(huì)管理方式的角度來(lái)看待思想政治教育，更有利于其發(fā)揮作用。具體地說(shuō)通過(guò)細(xì)致有效的思想政治教育可以使人們?cè)鰪?qiáng)整體意識(shí)，自覺(jué)地接受管理；可以增強(qiáng)人們的社會(huì)責(zé)任感，積極參與社會(huì)管理；可以使人們主動(dòng)地進(jìn)行自我控制、協(xié)調(diào)人際關(guān)系。在現(xiàn)代社會(huì)管理中，能否調(diào)動(dòng)管理對(duì)象的積極性、主動(dòng)性，對(duì)管理的成敗至關(guān)重要。而思想政治教育可以使人們認(rèn)識(shí)到社會(huì)管理的好處，并自覺(jué)地加入其中，主動(dòng)處理好人際關(guān)系，有利社會(huì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)的和諧發(fā)展。
　　　　二、作為一種社會(huì)管理方式的思想政治教育——?dú)v史的借鑒
　　有人認(rèn)為思想政治教育是共產(chǎn)黨人提出來(lái)的，因而它是社會(huì)主義社會(huì)特有的活動(dòng)，其它社會(huì)沒(méi)有思想政治教育。筆者認(rèn)為這種看法是不恰當(dāng)?shù)�，因�(yàn)榭疾炷撤N活動(dòng)，不能只看它有沒(méi)有某個(gè)名稱(chēng)，而要看它所指稱(chēng)的事物是否確定存在，其實(shí)在思想政治教育這一概念出現(xiàn)以前，任何統(tǒng)治階級(jí)都在力圖用他們的思想觀念、政治觀點(diǎn)和道德規(guī)范來(lái)影響全社會(huì)成員，使社會(huì)成員尤其是青年成為統(tǒng)治階級(jí)所需要的人，從而鞏固其統(tǒng)治。正如陸慶壬教授所指出的那樣：“社會(huì)歷史上各階級(jí)的思想教育與政治教育已有幾千年的歷史。”因而我們可以認(rèn)為從歷史的角度來(lái)考察，思想政治教育一直是一種重要的社會(huì)管理方式。
　　政治學(xué)理論認(rèn)為，一種社會(huì)制度和社會(huì)秩序只有在大多數(shù)社會(huì)成員對(duì)它們持相對(duì)一致的態(tài)度時(shí)，才能獲得自身存在和發(fā)展的基本條件。因而要維護(hù)現(xiàn)存的社會(huì)制度和社會(huì)秩序，就必須取得大多數(shù)社會(huì)成員的認(rèn)同。歷史上思想政治教育在完成這項(xiàng)任務(wù)的過(guò)程中充當(dāng)了重要的角色，主要表現(xiàn)在為統(tǒng)治階級(jí)的政治統(tǒng)治尋找道義上的依據(jù)。在中國(guó)古代夏商時(shí)期，國(guó)王的對(duì)外擴(kuò)張被稱(chēng)為“天討、天罰”，西周統(tǒng)治者提出了“以德配天”，認(rèn)為統(tǒng)治者特別是有德的統(tǒng)治者是接受天的意志來(lái)管理民眾的。這種“德治”的思想經(jīng)過(guò)孔子、孟子等人的發(fā)展，成為了中國(guó)封建社會(huì)“正統(tǒng)”的官方思想。漢朝時(shí)董仲舒提出“性三品”論，被上天賦予“圣人之性”的人，天生為善應(yīng)做統(tǒng)治者，而具有“斗筲之性”的人只能是被統(tǒng)治的對(duì)象，只能作順民工。宋朝的理學(xué)大家朱熹將人性分為“天命之性”與“氣質(zhì)之性”，符合前者的人是至善的，是天然的統(tǒng)治者，而后一類(lèi)人則需要被教化，被奴役。在西方，古希臘著名思想家柏拉圖宣稱(chēng)人天生有三種質(zhì)，分別是由金子、銀子和銅鐵做成的。金質(zhì)人富于天才和智慧是天生的統(tǒng)治者；銀質(zhì)人勇敢善戰(zhàn)，是社會(huì)秩序、國(guó)家安全的維護(hù)者；銅鐵質(zhì)的人唯利是圖、追求享受因而是被統(tǒng)治者。另一位思想家亞里士多德則根本不將奴隸歸于人的范疇，認(rèn)為他們是“有生命的財(cái)產(chǎn)”，是“優(yōu)于其它工具的工具”。歐洲中世紀(jì)官方神學(xué)家則公開(kāi)宣稱(chēng)，統(tǒng)治者實(shí)施統(tǒng)治是上帝的“旨意”。馬克思曾指出：“中世紀(jì)把意識(shí)形態(tài)的一切形式——哲學(xué)、政治、法律都合并到神學(xué)中，使當(dāng)時(shí)任何社會(huì)運(yùn)動(dòng)和政治運(yùn)動(dòng)都不得不采取神學(xué)的形式�！辟Y產(chǎn)階級(jí)則通過(guò)思想政治教育向民眾傳播“正義”“善良”“天賦人權(quán)”等抽象的概念，把階級(jí)利益說(shuō)成是整個(gè)社會(huì)的普遍利益，并號(hào)召人們?yōu)槠渑�力奮斗。
　　另外，作為一種社會(huì)管理方式，思想政治教育還被用來(lái)約束、限制個(gè)別統(tǒng)治者過(guò)分的行為，以免危及整個(gè)政治統(tǒng)治。在中國(guó)古代，就要求統(tǒng)治者不能為所欲為，而要符合一定“德行”的要求�，F(xiàn)代資本主義社會(huì)也要求個(gè)別有錢(qián)人不能過(guò)于為富不仁，要有一些“善舉”。通過(guò)以上的分析，我們可以看出思想政治教育作為一種社會(huì)管理方式在歷史曾起過(guò)很大的作用，取得了用行政手段、法律手段不能取得的“效果”。拋開(kāi)其特定的內(nèi)容不談，將思想政治教育作為一種重要的社會(huì)管理方式，這種做法本身就值得我們加以借鑒。
　　　　三、作為一種社會(huì)管理方式的思想政治教育——現(xiàn)實(shí)的要求
　　有些學(xué)者認(rèn)識(shí)到將思想政治教育作為一種社會(huì)管理方式也是社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。曾盛聰先生撰文提出：“從性質(zhì)上分析，思想政治工作與管理工作是兩個(gè)不同的概念，前者屬于宣傳教育的范疇，后者屬于行政組織范疇，實(shí)踐上前者是使人解惑明理的過(guò)程，后者是使人認(rèn)同執(zhí)行的過(guò)程。但隨著思想政治教育的現(xiàn)代發(fā)展和管理科學(xué)的不斷深化，兩者的相通性日益凸顯，它們之間交互滲透、互為借鑒的性質(zhì)在不斷擴(kuò)大和強(qiáng)化。筆者認(rèn)為，發(fā)揮思想政治教育的作用已成現(xiàn)代社會(huì)管理的一項(xiàng)迫切的要求，同時(shí)思想政治教育在現(xiàn)代化社會(huì)管理中的作用也表現(xiàn)的比以往任何時(shí)候都更加明顯。
　　第一，思想政治教育是協(xié)調(diào)不同利益群體矛盾的調(diào)節(jié)器。
　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院一項(xiàng)最新研究成果表明“中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化”，并依據(jù)對(duì)“組織資源、經(jīng)濟(jì)資源和文化資源”的占有狀況將當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)人群劃分為十大社會(huì)階層。很顯然社會(huì)階層的分化，多元利益集團(tuán)的出現(xiàn)有利于推進(jìn)中國(guó)社會(huì)由身份社會(huì)向契約社會(huì)轉(zhuǎn)變，有利于社會(huì)主義民主政治的發(fā)展和人們觀念的更新。但我們也不得不承認(rèn)社會(huì)各階層形成了不同的利益群體，它們之間存在著一系列的矛盾和沖突，矛盾的發(fā)展會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)一些負(fù)面影響。這一現(xiàn)象已引起了黨和政府的重視，2002年3月朱ｒóｎｇ＠①基總理在政府工作報(bào)告中正式提出要關(guān)注社會(huì)“弱勢(shì)群體”。這些問(wèn)題固然要靠發(fā)展生產(chǎn)、完善社會(huì)保障制度等工作來(lái)加以解決，但在這一過(guò)程中我們不能也不應(yīng)忽視思想政治教育的作用。通過(guò)思想政治教育去說(shuō)服強(qiáng)勢(shì)群體自覺(jué)出讓部分利益，幫助其它社會(huì)階層致富，這就是江澤民所要求的“富而思源，富而思進(jìn)”。同時(shí)思想政治教育可以幫助弱勢(shì)人群糾正心理偏差，樹(shù)立信心，通過(guò)自己的努力去改變命運(yùn)。
　　第二，思想政治教育是溝通人際關(guān)系的潤(rùn)滑劑。
　　良好的人際關(guān)系不僅對(duì)個(gè)人成功非常重要，同時(shí)也是社會(huì)管理所追求的直接目標(biāo)之一。在現(xiàn)代社會(huì)，由于人們的社會(huì)地位、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)水平、認(rèn)識(shí)能力、觀察問(wèn)題的角度等各不相同，對(duì)利益的追求，對(duì)事物的認(rèn)識(shí)都存在著許多差異，因而人與人之間的矛盾是大量的，有時(shí)甚至?xí)�以激烈�?duì)抗的形式出現(xiàn)，因此協(xié)調(diào)人際關(guān)系是新時(shí)期維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治局面的要求，思想政治教育對(duì)此擔(dān)負(fù)著不可推卸的責(zé)任。通過(guò)思想政治教育使人們?cè)谑澜缬^、人生觀和價(jià)值觀等方面達(dá)成更多的“共識(shí)”，人們?cè)趯?duì)問(wèn)題的看法、對(duì)處理問(wèn)題的方法的選擇上就會(huì)有很多相似的觀點(diǎn)和相近的做法。這樣可以在一定程度上規(guī)避人際摩擦，減少人際“內(nèi)耗”，從而化解矛盾、理順關(guān)系，形成一種團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)風(fēng)氣。
　　第三，思想政治教育是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的安全閥。
　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的平均主義已經(jīng)瓦解。在進(jìn)行了二十多年的改革以后，貧富分化對(duì)社會(huì)穩(wěn)定提出了挑戰(zhàn)。問(wèn)題的關(guān)鍵在于為社會(huì)發(fā)展安裝一個(gè)安全閥，為社會(huì)不安全因素尋找一個(gè)必要的出口，從而避免出現(xiàn)大的社會(huì)震動(dòng)。將社會(huì)矛盾沖突控制在一個(gè)安全的度之內(nèi)。筆者認(rèn)為，思想政治教育可以充當(dāng)這一安全閥。因?yàn)樗枷胝�治教育可以給社會(huì)成員一個(gè)充分表達(dá)自己的意見(jiàn)，排解情緒的機(jī)會(huì)。通過(guò)周到細(xì)致的思想政治工作，我們的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部就能真正了解人民群眾的真實(shí)想法和社會(huì)“弱勢(shì)群體”的真切愿望，這樣便于著手解決問(wèn)題，讓人民群眾滿(mǎn)意。同時(shí)運(yùn)用思想政治教育這一媒介，可以使群眾和各級(jí)黨委、政府增進(jìn)了解，進(jìn)而相互信任，就容易把一些性質(zhì)嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的矛盾轉(zhuǎn)化為一般的矛盾，最后將問(wèn)題予以解決�？梢哉f(shuō)，做好思想政治教育工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必然要求。
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