試論新中國思想政治工作的歷史經(jīng)驗

試論新中國思想政治工作的歷史經(jīng)驗　　《中共中央關(guān)于加強和改進思想政治工作的若干意見》指出：高度重視思想政治工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)的全部歷史證明，掌握思想教育，是團結(jié)全黨進行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)；思想政治工作，是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線。新中國思想政治工作50年曲折發(fā)展的歷史也充分表明，能否有效發(fā)揮思想政治工作“中心環(huán)節(jié)”和“生命線”的作用，取決于對我國國情、黨的中心工作、人的思想行為活動特點及思想政治工作自身規(guī)律四大要素的科學(xué)把握……
　　一、正確把握國情，理解思想政治工作的復(fù)雜性、艱巨性
　　早在民主革命時期，毛澤東就指出：“認(rèn)清中國的國情，乃是認(rèn)清一切革命問題的基本的依據(jù)�！保ㄗⅲ骸睹珴蓶|選集》第二卷，人民出版社1991年版，第633頁。）我國生產(chǎn)力發(fā)展的不平衡性以及多種經(jīng)濟成分和各種利益群體的同時并存，決定了意識形態(tài)領(lǐng)域必然呈現(xiàn)多種思想觀念相互碰撞、矛盾斗爭錯綜復(fù)雜的局面，這構(gòu)成思想政治工作的客觀前提。
　　其一，意識形態(tài)領(lǐng)域與社會存在復(fù)雜性特點相聯(lián)系的各種思想觀念多樣并存，人們的思想道德觀念千差萬別。正確把握馬克思主義一元指導(dǎo)地位和各種思想多樣共存的關(guān)系，是思想政治戰(zhàn)線一項長期任務(wù)。建國初期，劉少奇就根據(jù)我國新民主主義國情，提出必須從意識形態(tài)多樣性的實際出發(fā)，既堅持無產(chǎn)階級思想的領(lǐng)導(dǎo)地位和發(fā)展方向，又照顧允許其它非無產(chǎn)階級思想合法存在的現(xiàn)狀。十一屆三中全會后，基于我國處于社會主義初級階段，實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本國情，以及人們思想活動的新特點，我黨提出“從杜會主義初級階段的實際出發(fā)，從廣大干部群眾的思想實際出發(fā)，把先進性要求同廣泛性要求結(jié)合起來，”（注：《中共中央關(guān)于加強和改進思想政治工作的若干意見》1999.9.29。）“根據(jù)不同對象的情況，不同時期的實際，講究道德的層次性，注意工作的漸進性，明確區(qū)分應(yīng)當(dāng)提倡的、必須做到、允許存在的和堅決反對的，既照顧多數(shù)，又鼓勵先進”，“努力尋求道德建設(shè)與經(jīng)濟政策的具體的歷史的統(tǒng)一”，（注：《十三大以來重要文獻選編》（中），人民出版社1991年版，第1079頁。）把思想政治教育的原則性、方向性與務(wù)實性、靈活性高度統(tǒng)一起來，徹底克服和糾正了長期以來脫離我國歷史發(fā)展階段及工人思想實際的單一化、簡單化、款條化的思想政治教育模式。
　　其二，意識形態(tài)領(lǐng)域敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾始終存在，正確認(rèn)識和處理兩類不同性質(zhì)的矛盾是思想政治工作面臨的復(fù)雜課題。三大改造完成后，社會主義制度在我國基本建立。毛澤東一方面指出革命時期急風(fēng)暴雨式的群眾階級斗爭已經(jīng)基本結(jié)束，要求把正確處理人民內(nèi)部矛盾作為國家政治生活中的主題；另一方面，他又強調(diào)“無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級之間在意識形態(tài)方面誰勝誰負(fù)的問題，還沒有真正解決”，“政治戰(zhàn)線上和思想戰(zhàn)線上的階級斗爭還很尖銳”。（注：《毛澤東選集》第五卷，人民出版社1977年版，第417-418頁。）進而于八屆三中全會重提兩個階段、兩條道路的矛盾是主要矛盾，要求開展思想政治戰(zhàn)線上的社會主義革命，從而極端夸大了意識形態(tài)領(lǐng)域階級斗爭狀況，嚴(yán)重混淆了兩類不同性質(zhì)的矛盾，混淆了政治問題和學(xué)術(shù)問題的界限、政治斗爭、政治批判取代了說服教育。歷史和現(xiàn)實表明：社會主義改造完成后，階級斗爭已經(jīng)不是主要矛盾，意識形態(tài)領(lǐng)域存在的矛盾大多數(shù)已不具有階級斗爭性質(zhì)，“必須正確認(rèn)識我國社會內(nèi)部大量存在的不屬于階級斗爭范圍的各種社會矛盾，采取不同于階級斗爭的方法來正確地加以解決”，（注：《三中全會以來重要文獻選編》（下），人民出版社1982年版，第787頁。）反對把階級斗爭擴大化的觀點。同時，“對敵視社會主義的分子在政治上、經(jīng)濟上、思想文化上、社會生活上進行的各種破壞活動，必須保持高度警惕和進行有效斗爭”，（注：《三中全會以來重要文獻選編》（下），人民出版社1982年版，第787頁。）反對淡化政治、淡化意識形態(tài)領(lǐng)域階級斗爭，忽視放棄思想斗爭的錯誤傾向。在對外開放條件下，警惕防范敵對勢力在意識形態(tài)領(lǐng)域的滲透與顛覆活動，也是新時期加強思想政治工作“需要深入研究的重要課題�！保ㄗⅲ航瓭擅瘛对谥醒胨枷胝�治工作會議上的講話》2000.6.28。）
　　其三，正確開展黨內(nèi)兩條戰(zhàn)線的思想斗爭，善于識別思想戰(zhàn)線的主要矛盾和主要任務(wù)，反對“左”右兩種錯誤傾向的干擾，是我黨思想政治工作的經(jīng)驗總結(jié)�！霸诮ㄔO(shè)社會主義的進程中，從1957年起的二十年間出現(xiàn)的錯誤，主要都是‘左’”（注：《十四大以來重要文獻選編》（上），人民出版社1996年版，第15頁。）。新時期開始后，鑒于以往思想政治戰(zhàn)線重右輕“左”，寧“左”勿右的沉痛教訓(xùn)，鄧小平于1979年3月在黨的理論工作務(wù)虛會上確定了對來自“左”、右兩方面錯誤思潮同時進行批判的原則，中央制定了進行兩條戰(zhàn)線思想斗爭的正確方針，根本扭轉(zhuǎn)了以往黨內(nèi)思想斗爭中一種傾向掩蓋另一種傾向的片面性。從十年動亂結(jié)束到改革開放起步，再到建立社會主義市場經(jīng)濟體制的全過程中，我黨在兩條戰(zhàn)線的思想斗爭中，堅持從實際出發(fā)，有“左”反“左”，有右反右，不搞運動，不隨意上“綱”，建立了社會主義市場經(jīng)濟的思想政治教育，開創(chuàng)了正確進行黨內(nèi)思想斗爭的健康局面。在此基礎(chǔ)上，十四大明確了社會主義初級階段“左”、右錯誤的主要表現(xiàn)、危害和區(qū)分原則�！爸袊�要警惕右，但主要是防止‘左’”（注：《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第375、237、377頁。）成為全黨的共識。
　　　　二、統(tǒng)覽社會主義現(xiàn)代化事業(yè)全局，認(rèn)識思想政治工作的戰(zhàn)略性、能動性
　　明確黨在一定歷史時期的中心工作是事關(guān)革命和建設(shè)事業(yè)全局的決定性因素，才能為思想政治工作提供正確的目標(biāo)依據(jù)。中共八大對當(dāng)時我國主要矛盾的分析，實際上提出了黨和國家中心工作轉(zhuǎn)向社會主義經(jīng)濟建設(shè)的任務(wù)。但1957年后，由于黨在指導(dǎo)思想上出現(xiàn)了脫離生產(chǎn)力發(fā)展的實際，一味追求提高生產(chǎn)資料公有化的程度和企圖“以階級斗爭為綱”來推動生產(chǎn)力發(fā)展的嚴(yán)重偏差，把政治和經(jīng)濟對立起來，割裂開來，宣揚“政治可以沖擊一切、代替一切”，導(dǎo)致思想政治工作誤入歧途。十一屆三中全會實現(xiàn)黨的工作重心轉(zhuǎn)移后，我黨“把四個現(xiàn)代化建設(shè)，努力發(fā)展社會生產(chǎn)力，作為壓倒一切的中心任務(wù)”，提出“發(fā)展才是硬道理”（注：《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第375、237、377頁。），“經(jīng)濟工作是當(dāng)前最大的政治，經(jīng)濟問題是壓倒一切的政治問題”，“政治工作要落實到經(jīng)濟上面，政治問題要從經(jīng)濟的角度來解決。”（注：《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版，第194-195頁。）把政治和經(jīng)濟、思想政治工作和發(fā)展生產(chǎn)力有機地統(tǒng)一起來，從而使思想政治工作在適應(yīng)時代發(fā)展的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變中，找到了自身的位置。
　　為黨的中心工作服務(wù)，保證黨在社會主義時期各項路線方針政策的貫徹執(zhí)行，是思想政治工作能動作用的集中體現(xiàn)。社會主義革命和建設(shè)時期，我黨先后提出“思想戰(zhàn)線是社會主義革命中的一條極端重要的戰(zhàn)線”，“政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線”，“思想工作和政治工作是完成經(jīng)濟工作和技術(shù)工作的保證”。（注：《中國共產(chǎn)黨思想政治工作大事記》，學(xué)習(xí)出版社2000年版，第86、88、98頁。）改革開放新的歷史時期，我黨從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度指明了思想政治工作的戰(zhàn)略地位。提出“在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時，一定要努力建設(shè)高度的社會主義精神文明”，其中“思想建設(shè)決定著我們的精神文明的社會主義性質(zhì)”，“這是建設(shè)社會主義的一個戰(zhàn)略方針”，“將關(guān)系到社會主義的興衰成敗”。（注：《十二大以來重要文獻選編》（上），人民出版社1986年版，第25、30頁。）要求從整個世界的大局和建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的大局的高度認(rèn)識加強與改進思想政治工作的戰(zhàn)略意義，“這是保證我們黨始終做到代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進文化的前進方向、中國最廣大人民的根本利益的必然要求�！保ㄗⅲ航瓭擅瘢骸对谥醒胨枷胝�治工作會議上的講話》2000.6.28。）。
　　　　三、探索思想政治教育規(guī)律，體現(xiàn)思想政治工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性
　　思想政治工作作為人們運用科學(xué)理論指導(dǎo)，自覺改造主觀精神世界的實踐活動，具有相對獨立和完整的科學(xué)體系及發(fā)展規(guī)律。1951年劉少奇首次提出思想政治工作的概念，直到十一屆三中全會后，思想政治工作這一特定概念才得以確認(rèn)并廣泛使用。我黨明確指出，思想政治工作主要是指思想政治教育，是黨的政治工作的重要組成部分，要求“努力摸索新形勢下思想政治工作的特點和規(guī)律，使思想政治工作進一步科學(xué)化”。（注：《中國共產(chǎn)黨財貿(mào)企業(yè)基層組織工作暫行條例》1982.5。）《中共中央關(guān)于加強和改進思想政治工作的若干意見》在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新情況，闡明了思想政治工作的內(nèi)容、方針原則、規(guī)律和方法。從而大大深化了對思想政治工作本質(zhì)特點和客觀規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識。
　　正規(guī)化、制度化建設(shè)是思想政治工作科學(xué)化的重要內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后，立即著手在國家機關(guān)、企事業(yè)單位和各級學(xué)校普遍建立黨組制度、宣傳網(wǎng)制度、高校政治工作制度。1951年初，中共中央《關(guān)于加強與間整各級黨委宣傳部的工作機構(gòu)的指示》、《關(guān)于加強理論教育的決定》，初步形成了思想政治工作運行操作機制。六十年代調(diào)整時期，中央關(guān)于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科研、教育等方面一系列工作條例中，專門對各部門思想政治工作的方針、原則、目標(biāo)、要求、任務(wù)等內(nèi)容做出明確詳細(xì)的規(guī)定，在思想政治工作制度化探索上邁出重要一步。十年動亂結(jié)束后，我黨制定《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，以立法的形式專門對黨的思想政治建設(shè)做出原則性規(guī)定。改革開放以來，先后制訂了《國營企業(yè)職工思想政治工作綱要》、《關(guān)于加強農(nóng)村思想政治工作的通知》、《關(guān)于新時期軍隊政治工作的決定》、《關(guān)于改進和加強高等學(xué)校思想政治工作的決定》、《關(guān)于改革和加強中小學(xué)德育工作的通知》等一系列文件及有關(guān)思想政治教育實施細(xì)則，形成了全國范圍的思想政治工作制度化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化的體系，健全完善了思想政治工作制度。
　　思想政治工作科學(xué)的確認(rèn)和建立是新中國思想政治工作發(fā)展史上的里程碑。20世紀(jì)50年代，軍委總政治部副主任傅鐘曾提出“政治工作是科學(xué)”的命題。隨著思想政治工作的撥亂反正，80年代初期，在全國范圍掀起一場關(guān)于思想政治工作科學(xué)化問題的討論，對思想政治工作的內(nèi)容、對象、規(guī)律、特點進行了廣泛而深入的探討，一致確認(rèn)思想政治工作是一門科學(xué)的論斷。1983年初，中共中央書記處委托中宣部、中組部、全國總工會、婦聯(lián)、共青團等聯(lián)合召開全國職工思想政治工作會議，組成全國職工思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立中國職工思想政治研究會，創(chuàng)辦《思想政治工作研究》刊物，全面啟動了思想政治工作科學(xué)化進程。1983年7月，中共中央批轉(zhuǎn)《國營企業(yè)職工思想政治工作綱要（試行）》，提出“籌辦以培養(yǎng)思想工作的領(lǐng)導(dǎo)干部為目標(biāo)政治院�！�，并在有條件的大專院校增設(shè)政治工作專業(yè)。一年之后，在我國高等教育學(xué)科中誕生了思想政治教育專業(yè)，開創(chuàng)了以正規(guī)化方式培養(yǎng)思想政治工作專門人才的辦學(xué)模式。與此同時，思想政治工作理論研究也得到空前發(fā)展，研究領(lǐng)域由具體應(yīng)用課題研究到基本理論探討；由微觀分析到宏觀指導(dǎo)；由本體理論到相關(guān)學(xué)科不斷擴展和深化，為思想政治教育學(xué)科的發(fā)展奠定了堅實的根基，使思想政治工作真正走上科學(xué)化、系統(tǒng)化、正規(guī)化的發(fā)展道路。
　　　　四、立足人的思想行為活動規(guī)律，增強思想政治工作的針對性、實效性
　　思想政治工作本質(zhì)上是做人的工作，研究掌握人的思想認(rèn)識特點和行為活動規(guī)律，是思想政治教育的立足點和出發(fā)點。建國初期整風(fēng)整黨運動中，劉少奇提出：“由于中國革命的勝利，我們還應(yīng)該注意另一些黨員情緒的變動”，“重新給他們以革命的教育”。（注：《建國以來重要文獻選編》第二冊，中央文獻出版社1992年版，第150-151頁。）中央《關(guān)于加強理論教育的決定》按照黨員文化程度和理解能力，把理論學(xué)習(xí)劃分為初、中、高三級，循序漸進開展政治常識、理論常識和馬列經(jīng)典著作的學(xué)習(xí)�！蛾P(guān)于加強干部文化教育的指示》要求防止克服思想政治教育中“不顧工農(nóng)干部的特點和實際要求”的做法。在社會主義改造中，我黨把握中國農(nóng)民和民族資產(chǎn)階級的“兩種積極性”和“兩面性”特點，把人的思想改造同生產(chǎn)資料所有制的改造有機結(jié)合起來，在徹底消滅剝削制度的同時，實現(xiàn)了剝削者向勞動者的歷史轉(zhuǎn)變，成為我黨思想政治工作史上的又一偉大創(chuàng)舉。新時期開始后，胡耀邦提出要求從思想政治工作最基本和最本質(zhì)的問題入手，深入系統(tǒng)地研究人的思想認(rèn)識特點及其規(guī)律�！秶鵂I企業(yè)職工思想政治工作綱要（試行）》突出以人為本的思想，把尊重人、理解人、關(guān)心人的原則作為“檢驗我們在思想政治工作中是否真正相信、依靠人民群眾的一個重要標(biāo)志”。（注：《十三大以來重要文獻選編》（中），第1088頁。）
　　思想政治工作作為調(diào)整

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